ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 5 декабря 2007 года № 920-ЗТО

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Тульской области от 04.05.2009 № 1276-ЗТО, от 04.04.2012 № 1733-ЗТО, от 04.04.2021 № 1741-ЗТО, от 17.12.2012 № 1851-ЗТО, от 27.10.2014 № 2193-ЗТО, от 23.04.2015 № 2288-ЗТО, от 30.11.2015 № 2386-ЗТО, от 22.02.2017 № 18-ЗТО, от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

Принят

Тульской областной Думой

22 ноября 2007 года

Постановление № 54/2499

Статья 1. Законодательство Тульской области в сфере охраны окружающей среды

Законодательство Тульской области в сфере охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из принимаемых в соответствии с ними настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Тульской области.

Статья 2. Объекты охраны окружающей среды

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

{Слова «иной деятельности являются: 1) земли, недра, почвы; 2) поверхностные и подземные воды; 3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; 4) атмосферный воздух» заменены словами «(или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы»: Закон Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО; НГР: ru71000201500216}

Статья 3. Полномочия Тульской областной Думы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

К полномочиям Тульской областной Думы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

1) принятие законов области в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов области в области охраны окружающей среды;

2-1) принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади либо об отказе в его создании, о его упразднении;

(пункт введен: Закон Тульской области от 22.02.2017 № 18-ЗТО)

3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Статья 4. Полномочия правительства Тульской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

{В наименовании слово «администрации» заменено словом «правительства»: Закон Тульской области от 04.04.2012 № 1733-ЗТО; НГР: ru71000201200149}

1. К полномочиям правительства Тульской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

(абзац в редакции Законов Тульской области от 04.04.2012 № 1733-ЗТО, от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

1) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Тульской области;

2) разработка и принятие нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тульской области, а также осуществление контроля за их исполнением;

3) утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Тульской области, осуществляющих региональный государственный экологический контроль (надзор) (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Тульской области);

(пункт в редакции Законов Тульской области от 04.04.2012 № 1733-ЗТО, от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

Пункт 4 утратил силу: Законом Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО;

Пункт 5 утратил силу: Законом Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО;

6) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

7) организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры на территории Тульской области;

8) учреждение Красной книги Тульской области и определение порядка ее ведения;

9) образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

10) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Тульской области;

11) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

12) координация деятельности органов исполнительной власти Тульской области в области охраны окружающей среды и осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

{Пункт дополнен словами «и осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха»: Закон Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО; НГР: ru71000201500216}

13) определение органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области охраны окружающей среды;

14) определение органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области экологической экспертизы;

15) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

{После слов «при осуществлении» дополнен словами «деятельности в области»: Закон Тульской области от 30.11.2015 № 2386-ЗТО; НГР: ru71000201500653}

16) утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;

17) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

18) осуществление мер по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств;

(пункт в редакции Закона Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

19) введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Тульской области, а также стимулирование производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;

20) введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

(пункт в редакции Закона Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

21) организация работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий  в городских и сельских поселениях Тульской области, определение порядка проведения указанных работ, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов, по представлениям территориального органа федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти;

(пункт изложен в редакции Закона Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

21-1) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО

21-2) установление целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Тульской области и сроков их снижения;

(пункт в редакции Закона Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

22) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

2. Правительство Тульской области вправе организовать проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, на территории Тульской области.

В случае выявления несоответствия результатов сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха данным государственного мониторинга атмосферного воздуха правительство Тульской области обеспечивает уточнение сведений, полученных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и представленных для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

(часть 2 введена Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области охраны окружающей среды

К полномочиям органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области), относятся:

1) осуществление государственного управления в области охраны окружающей среды;

2) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

3) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Тульской области;

4) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

5) разработка и реализация государственных программ Тульской области в сфере охраны окружающей среды, участие в реализации на территории Тульской области государственных программ Российской Федерации в области экологического развития Российской Федерации;

{Пункт 5 в новой редакции: Закон Тульской области от 27.10.2014 № 2193-ЗТО; НГР: ru71000201400648}

6) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Тульской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

{Пункт 6 в новой редакции: Закон Тульской области от 04.04.2012 № 1741-ЗТО; НГР: ru71000201200150}

7) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

(пункт в редакции Законов Тульской области от 04.04.2012 № 1733-ЗТО; от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

8) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

9) привлечение виновных лиц к административной ответственности за совершение экологических правонарушений;

10) обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

11) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

12) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

{Пункт 12 в новой редакции: Закон Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО; НГР: ru71000201500216}

{Пункт 13 утратил силу: Закон Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО; НГР: ru71000201500216}

14) ведение Красной книги Тульской области;

15) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

15-1) установление, изменение границ лесопаркового зеленого пояса, размещение информации о лесопарковом зеленом поясе в соответствии со статьей 623 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

(пункт введен: Закон Тульской области от 22.02.2017 № 18-ЗТО)

16) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

17) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

18) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории Тульской области;

19) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

20) установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;

21) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

{Пункт 22 утратил силу: Закон Тульской области от 04.04.2012 № 1733-ЗТО; НГР: ru71000201200149}

23) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

24) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО;

24-1) оказание содействия гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды;

{Пункт 24-1  введен: Закон Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО; НГР: ru71000201500216}

24-2) экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;

{Пункт 24-2  введен: Закон Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО; НГР: ru71000201500216}

25) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Статья 6. Экологический аудит

1. Экологический аудит проводится с целью установления достоверности соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных номр и правил, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности.

(часть в редакции Законов Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО, от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

2. Экологический аудит осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в добровольном порядке по собственной инициативе или по предложению уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области.

{Слова «субъектами хозяйственной и иной деятельности» заменены словами «юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями»: Закон Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО; НГР: ru71000201500216}

Статья 7. Экологическая экспертиза

1. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

На территории Тульской области осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

2. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области.

3. Финансовое обеспечение проведения государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня осуществляется за счет бюджета Тульской области при условии внесения заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в области экологической экспертизы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

{Слово «Финансирование» заменено словами «Финансовое обеспечение проведения», слова «средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном» заменены словами «бюджета Тульской области при условии внесения заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сбора, рассчитанного в»: Закон Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО; НГР: ru71000201500216}

4. Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в области экологической экспертизы, осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия:

1) осуществление в установленном порядке организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

2) пункт утратил силу Законом Тульской области от 20.12.2021 № 133-ЗТО)

3) осуществление информирования населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

4) получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Тульской области;

5) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Тульской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Тульской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

6) образование экспертной комиссии и утверждение ее персонального состава для проведения экологической экспертизы конкретного объекта, назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии;

7) привлечение к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии экспертов государственной экологической экспертизы и выдача им соответствующих заданий;

8) оплата труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы на договорной (контрактной) основе в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

{Слова «Правительством Российской Федерации» заменены словами «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти»: Закон Тульской области от 23.04.2015 № 2288-ЗТО; НГР: ru71000201500216}

9) утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы;

10) определение срока, в течение которого положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу;

11) утверждение заключения общественной экологической экспертизы.

Статья 8. Общественная экологическая экспертиза

1. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

{Слово «природной» исключено: Закон Тульской области от 04.05.2009 № 1276-ЗТО; НГР: ru71000200900187}

2. Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в области экологической экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы направляется органу исполнительной власти Тульской области, уполномоченному в области экологической экспертизы, который в течение четырнадцати календарных дней с момента регистрации заключения в указанном органе рассматривает представленное заключение и принимает решение об утверждении или об отказе в утверждении заключения.

3. Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в области экологической экспертизы, имеет право не утверждать заключение общественной экологической экспертизы в случаях:

1) нарушения процедуры проведения экологической экспертизы;

2) несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов;

3) несоответствия экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Статья 9. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов

1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Тульской области, которая является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Тульской области.

2. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Тульской области, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.

3. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания.

Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

4. Ведение Красной книги Тульской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Тульской области.

5. Издание Красной книги Тульской области осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области обеспечивает организацию издания Красной книги Тульской области, а в периоды между изданиями - подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тульской области и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Тульской области.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель Тульской областной Думы                      О.В. Татаринов

Губернатор Тульской области                                                    В.Д. Дудка