ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2009 - 2010 ГОДЫ"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 05.12.2008 г. № 844-ОЗ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

Принят областным Советом народных депутатов 28 ноября 2008 года

{Изменения и дополнения:

Закон Орловской области от 08.09.2009 г. № 966-ОЗ; НГР: ru57000200900333;

Закон Орловской области от 03.03.2010 г. № 1038-ОЗ; НГР: ru57000201000075;

Закон Орловской области от 08.11.2010 г. № 1145-ОЗ; НГР: ru57000201000499;

Закон Орловской области от 03.12.2010 г. № 1157-ОЗ; НГР: ru57000201000549}

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы" согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Губернатор Орловской области

Е.С. Строев

г. Орел

5 декабря 2008 года

№ 844-ОЗ

Приложение

к Закону Орловской области

«Об областной целевой программе

«Социальная поддержка

инвалидов на 2009 - 2010 годы»

от 5 декабря 2008 г. № 844-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2009-2010 ГОДЫ»

Паспорт областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы»

Наименование Программы

Областная целеваяпрограмма «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 гг.», утвержденная постановлением Правительства РФ

Заказчик Программы

Правительство Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 03.03.2010 г. № 1038-ОЗ)

Руководитель Программы

Заместитель Председателя Правительства Орловской области, руководитель блока социального развития (В редакции Закона Орловской области

Исполнители Программы

Управление социальной защиты населения, управление здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, управление образования и молодёжной политики, управление культуры и архивного дела Департамента образования, культуры и спорта Орловской области, управление пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, управление труда и занятости Орловской области, ОГУ «Орелгосзаказчик», Департамент строительства, транспорта и ЖКХ (В редакции Закона Орловской области от 03.03.2010 г. № 1038-ОЗ)

Разработчики Программы

Департамент социальной политики Орловской области, управление занятости населения Орловской области

Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышение качества их жизни.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

создание инвалидам, проживающим на территории области, условий для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами;

усиление социальной поддержки инвалидов, обеспечение их профессионального обучения и занятости;

осуществление мероприятий по развитию социальных служб и расширению перечня услуг, оказываемых инвалидам;

формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся медико-социальной реабилитацией инвалидов

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности Программы

1.Удельный вес реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учрежденияхмедико-социальной экспертизы (процентов).

2. Количество реабилитированных инвалидов (тыс. чел.).

3. Количество частично реабилитированных инвалидов (тыс. чел.).

4.Удельный вес детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, пользующихся услугами системы специального образования в различных организационных формах (процентов).

5.Удельный вес детей-инвалидов, для которых обеспечена доступная образовательная среда, в т.ч. с использованием современного технического оборудования (процентов)

Сроки и этапы реализации Программы

2009-2010 гг.

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и дополнительного финансирования.

Общий объем финансирования Программы на 2009-2010 годы составляет 59 738,9 тыс. руб.,  в том числе: 

средства областного бюджета – 40 218,9 тыс. руб.;

прогнозируемые объемы дополнительного финансирования:

средства федерального бюджета – 19 520,0 тыс. руб.                                    

По  направлениям  расходования  средства распределяются следующим образом:

1) капитальные  вложения – 25 059,6 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета – 25 059,6 тыс. руб.;

2) прочие нужды – 34 679,3 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета – 15 159,3 тыс. руб.;

средства федерального бюджета – 19 520,0 тыс. руб. (В редакции Закона Орловской области от 03.12.2010 г. № 1157-ОЗ)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Социально-средовая адаптация инвалидов, повышение качества их жизни и интеграция в общество.

2. Повышение процентного показателя реабилитации инвалидов к2010 году, увеличение количества лиц из числа инвалидов трудоспособного возраста, возвращенных к трудовой, общественной и бытовой деятельности

Контроль за исполнением Программы

Правительство Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 03.03.2010 г. № 1038-ОЗ)

(Средства предусмотрены федеральной целевой программой «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 гг.», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 г. № 832.

((Средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в виде субсидий бюджету Орловской области на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Суммы уточняются ежегодно.

I. Характеристика проблемы

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Декларацией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1975 года, Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятыми Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года (резолюция 48/96), Конвенцией № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов», принятой Международной организацией труда 20 июня 1983 года, а также другими нормативными правовыми актами.

Основное место во всех вышеперечисленных документах занимает проблема создания для инвалидов равных с другими гражданами возможностей в различных сферах их жизнедеятельности.

Принятый 24 ноября 1995 года Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» послужил правовой основой для проведения коренной реформы системы социальной защиты инвалидов. Нормы указанного Федерального закона получили дальнейшее развитие в Федеральном законе от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

Одним из важнейших направлений государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является их социальная поддержка как система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам для создания им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В Орловской области на 1 марта 2008 года зарегистрировано 85 127 инвалидов, из них 2 825 дети-инвалиды. Ежегодно признаются инвалидами около 23 тысяч человек, в том числе более 7 тысяч человек - впервые. Значительная доля инвалидов имеют I и II группы (около 74 %) вследствие тяжелых и средних степеней ограничений жизнедеятельности.

Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения.

Отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов трудоспособного возраста. На 1 марта 2008 года в органах социальной защиты состояло на учете 26 138 инвалидов трудоспособного возраста.

393 человека являются инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.

Вызывают озабоченность показатели по увеличению доли детей, родившихся с проблемами психофизического характера либо получившими их в раннем детстве. При анализе распространённости отдельных нозологических форм, обуславливающих инвалидность у детей, следует выделить причины, которые в значительной степени обусловливают детскую инвалидизацию. Это болезни нервной системы, связанные с патологическими состояниями плода и новорожденного в перинатальном периоде, врождённые и наследственные заболевания и психические расстройства. Высока также доля хронической соматической патологии - 13,9 %, приводящая детей к инвалидности, значительную часть её составляют сахарный диабет, болезни органов дыхания и костно-мышечной системы.

Не менее 30 % детей-инвалидов нуждаются в специальных реабилитационных мероприятиях, 40 % - в специальной (коррекционной) психолого-педагогической помощи и сопровождении. По оперативным данным управления образования и молодежной политики, на 1 апреля 2008 г. в общеобразовательных школах обучаются 1 352 ребенка-инвалида, из них 362 детям предоставляются образовательные услуги в форме надомного обучения. В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучается 1 708 детей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. 726 детей-инвалидов.

Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, соответствующих их индивидуальным потребностям, оказания содействия в трудоустройстве, материальной и иной поддержки.

Выполнение ранее принятых областных программ в определенной степени улучшило ситуацию в области с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для реализации индивидуальных программ реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество.

Однако, несмотря на принятые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения.

Особого внимания требуют инвалиды, испытывающие трудности в передвижении и самообслуживании.

Недостаточными темпами развивается сеть учреждений реабилитации, основная задача которых - помочь инвалидам адаптироваться к новым условиям жизни. В области нет комплексного реабилитационного центра, который бы мог оказывать инвалидам весь комплекс реабилитационных услуг в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

Сложным остается положение дел с профессиональной подготовкой инвалидов. Тяжело решаются проблемы их трудоустройства. По прогнозу, в 2008 году в органы занятости области обратятся за содействием в поисках работы 2 000 инвалидов. Это связано с несовершенством законодательства, касающегося вопросов гарантии занятости инвалидов, отсутствием на рынке труда необходимого количества специальных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, что лишает их возможности реализации права на труд на равных условиях с остальными членами общества.

До настоящего времени в области в полной мере не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям. Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.

Всё это диктует необходимость проведения на территории области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов, дальнейшему расширению сети реабилитационных учреждений, расширению спектра услуг по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечению занятости инвалидов на рынке труда, созданию доступной жилой среды и условий беспрепятственного доступа инвалидов к социально значимым объектам и информации, улучшению их социального положения. Реализация этих мер создаст условия для возвращения инвалидов к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

Конечной целью реабилитационных мероприятий должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им легко приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно-полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.

Учитывая, что различные этапы реабилитационного процесса осуществляются в учреждениях различной ведомственной принадлежности, эффективное решение вопросов социальной поддержки инвалидов возможно только при консолидации усилий этих учреждений в рамках областной целевой программы с помощью программно-целевого метода.

Реализация программно-целевого подхода в организации социальной поддержки инвалидов позволит комплексно решать вопросы социальной защиты инвалидов, расширять сеть реабилитационных учреждений социального обслуживания, повышать эффективность действующих учреждений путем укрепления их материально технической базы и развития услуг, мобилизовать усилия всех заинтересованных ведомств и организаций.

Программа является продолжением областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2001-2005 годы», утвержденной Законом Орловской области от 25 марта 2002 года № 255-ОЗ, в ходе реализации которой были заложены основы систем медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, развития реабилитационной индустрии.

II. Основные цели и задачи областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы», сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Основной целью областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы» является создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей инвалидов области в реабилитации и социальной интеграции наряду с другими гражданами, повышение качества их жизни, устранение препятствий для самореализации, укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся медико-социальной реабилитацией инвалидов.

Основными задачами, позволяющими достигнуть цели, поставленные Программой, являются:

1. Правовое и организационно-кадровое обеспечение проблем инвалидов.

2. Социальная поддержка инвалидов и обеспечение их занятости.

3. Развитие социальных служб, информатизации и кадрового обеспечения их

4. деятельности, расширение перечня услуг, оказываемых инвалидам.

5. Строительство и капитальный ремонт реабилитационных учреждений области.

6. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

Поддержка общественных организаций инвалидов.

Для решения данных задач предполагается провести следующие мероприятия:

1. Усиление информационной поддержки инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов.

2. Создание системы постоянного мониторинга потребностей инвалидов.

3. Организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов в соответствии с рекомендациями программы профессиональной реабилитации.

4. Улучшение методического обеспечения деятельности учреждений образования для детей-инвалидов.

5. Повышение качества и доступности всех уровней региональной системы образования для детей с ограниченными возможностями, создание условий для реализации индивидуальных образовательных программ.

6. Создание региональной межведомственной службы ранней помощи детям с отклонениями психического развития.

7. Усиление кадрового информационно-методического сопровождения проблемы реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объема и качества предоставляемых услуг.

8. Развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений, оснащение технологическим оборудованием и автотранспортом реабилитационных учреждений области.

9. Создание службы социального такси.

10. Развитие партнерских отношений с общественными и негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы (1):

1. Удельный вес реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (процентов).

2. Количество реабилитированных инвалидов (тыс. чел.).

3. Количество частично реабилитированных инвалидов (тыс. чел.).

4. Удельный вес детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, пользующихся услугами системы специального образования в различных организационных формах (процентов).

5. Удельный вес детей-инвалидов, для которых обеспечена доступная образовательная среда, в т.ч. с использованием современного технического оборудования (процентов).

Этапы Программы

Первый этап (2009 год) - проработка основных направлений Программы, осуществление запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности.

Второй этап (2010 год) - анализ, обобщение и распространение выработанных технологий реабилитации инвалидов, осуществление запланированных мероприятий, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Орловской области.

Строительство и реконструкция объектов реабилитации инвалидов будут осуществляться в течение всего периода реализации Программы (приложения 1, 2).

III. Механизм реализации областной целевой программы, включающий в себя механизм управления Программой

Заказчиком Программы является Правительство Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 03.03.2010 г. № 1038-ОЗ). Основные разработчики Программы - управление социальной защиты населения, управление здравоохранения, управление образования и молодежной политики, управление культуры и туризма, комитет физкультуры и спорта Департамента социальной политики, управление занятости населения Орловской области.

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области координирует действия органов, осуществляющих функции по исполнению программных мероприятий, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий. (В редакции Закона Орловской области от 08.09.2009 г. № 966-ОЗ)

Основным механизмом реализации Программы является заключение государственных контрактов (договоров) с исполнителями отдельных мероприятий.

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области готовит ежеквартально на основе информации, представленной исполнителями Программы, материалы о ходе ее реализации, которые представляются в установленном порядке в Департамент экономики Орловской области (приложения 3, 4). (В редакции Закона Орловской области от 08.09.2009 г. № 966-ОЗ)

IV. Ресурсное обеспечение Программы

(В редакции Закона Орловской области от 03.12.2010 г. № 1157-ОЗ)

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы на 2009-2010 годы составляет 59 738,9 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета – 40 218,9 тыс. руб.;

средства федерального бюджета­­ -  19 520,0 тыс. руб.

По направлениям расходования средства распределяются следующим образом:

1) капитальные вложения – 25 059,6 тыс. руб., из них средства областного бюджета – 25 059,6 тыс. руб.;

2)  прочие нужды – 34 679,3 тыс. руб., из них:

средства областного бюджета – 15 159,3  тыс. руб.;

средства федерального бюджета – 19 520,0 тыс. руб.

Объем финансирования Программы представлен в приложении 5.

V. Оценка социально-экономической эффективности и последствий от реализации программных мероприятий

Реализация планируемых в рамках Программы мероприятий обеспечит дальнейшее формирование комплексной системы реабилитации и интеграции инвалидов, что позволит достичь основного ожидаемого социального эффекта, имеющего равную значимость как для инвалидов, так и для общества в целом, - возврат к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

Реализация мероприятий Программы предоставит дополнительные социальные гарантии инвалидам в Орловской области, позволит им стать более конкурентоспособными в общественной жизни, в том числе на рынке труда, и будет способствовать увеличению доходов этой категории граждан, что, в свою очередь, приведет к уменьшению социальной напряженности в обществе, нуждаемости этой категории граждан в дополнительных мерах социально-экономической поддержки.

За два года реализации Программы планируется оказать социальную поддержку 10 тысячам инвалидов, в том числе:

1) улучшить качество оказания медицинской помощи инвалидам;

2) провести мероприятия по профессиональному ориентированию, консультированию, обучению инвалидов;

3) на специализированных предприятиях отделений общероссийских организаций инвалидов сохранить уже существующие и создать новые рабочие места;

4) провести мероприятия по социокультурной реабилитации с охватом до 5 тысяч инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

5) обеспечить возможность доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры;

6) обеспечить вариативность сети учреждений и служб психолого-педагогической помощи детям-инвалидам, их родителям (законным представителям);

7) повысить результативность и качество образования одной тысячи детей-инвалидов путем внедрения и использования инновационных информационно-коммуникационных технологий;

8) привлечь инвалидов к спортивно-оздоровительным мероприятиям.

Приложение 1

к областной целевой программе

«Социальная поддержка инвалидов

на 2009-2010 годы»

Целевые индикаторы и показатели областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы»

Индикаторы и показатели Программы

Единица измерения

Базовый 2008 год (оценка)

Срок реализации Программы

Источники получения информации

2009 г.

2010 г.

Удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы

%

3,1

3,2

3,3

ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области»

Количество реабилитированных инвалидов

тыс.

чел.

0,8

0,9

1

ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области»

Количество частично реабилитированных

тыс.

чел.

6,9

7,0

7,1

ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области»

Удельный вес детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, пользующихся услугами системы специального образования в различных его организационных формах

%

56

57

60

Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области. (В редакции Закона Орловской области http://192.168.0.1:8080/content/ngr/RU57DMJ200900333.doc)

Удельный вес детей-инвалидов, для которых обеспечена доступная образовательная среда, в т.ч. с использованием современного технического оборудования

%

87

89

91

Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области. (В редакции Закона Орловской области http://192.168.0.1:8080/content/ngr/RU57DMJ200900333.doc)

Приложение 2

к областной целевой программе

«Социальная поддержка инвалидов

на 2009 - 2010 годы»

Показатели эффективности реализации мероприятий областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы»

Показатели эффективности реализации мероприятий 

Единица измерения

Базовый 2008 год (оценка)

Срок реализации Программы  

Источники  получения   информации

2009 г.

2010 г.

Удельный вес численности инвалидов, которым по результатам переосвидетельствования снижена   тяжесть инвалидности, от  общей численности пере- освидетельствованных лиц 

%   

8,7    

9,5   

10,2  

ФГУ "Главное    бюро медико социальной экспертизы по Орловской области" 

Увеличение удельного веса инвалидов, обеспеченных техническими средствами  реабилитации, от числа имеющих потребность в этих изделиях, в том числе    

%   

Орловское региональное  отделение Фонда социального страхования РФ

протезно-ортопедическими  изделиями

92     

94    

97    

креслами-колясками 

90     

94    

98    

тифлосредствами 

65     

70    

80    

сурдосредствами  

92     

94    

97    

Количество инвалидов трудоспособного возраста, занятых трудовой деятельностью

человек 

9000   

9200  

9450  

Отделение    Пенсионного    фонда Российской Федерации по Орловской области       

Приложение 3

к областной целевой программе

«Социальная поддержка инвалидов

на 2009-2010 годы»

(В редакции Закона Орловской области

от 03.12.2010 г. № 1157-ОЗ)

Мероприятия областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы»

№

Программные

мероприятия,

обеспечивающие

выполнение задачи

Исполнитель

Программы- бюджетополучатель, исполнители мероприятий

Программы

Источники

финансирования

Объём финансирования,

тыс. руб.

Ожидаемый результат от реализованных

мероприятий Программы

Всего по Программе

В том числе

2009 г.

2010 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего по Программе, в том числе

областной бюджет

15 159,3

15 159,3

15 159,3

15 159,3

I. Правовое и организационно-методическое регулирование проблем инвалидов

Повышение уровня информированности, правовых знаний инвалидов и родителей детей-инвалидов, привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов

Всего по разделу, в том числе

областной бюджет

63,2

63,2

63,2

63,2

1.1.

Организация работы по созданию теле- , радиопередач, подготовке публикаций, поднимающих  проблемы  инвалидов

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

Областной бюджет

50,0

50,0

Привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов

1

2

3

4

5

6

7

8

1.2.

Проведение обучающих семинаров для работников муниципальных органов управления образованием, учителей надомного обучения  по организации и методике реализации индивидуального (надомного) обучения детей-инвалидов

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области, областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Орловский институт усовершенствования учителей"

Областной бюджет

13,2

13,2

Повышение профессиональной компетентности руководящих и педагогических работников, занятых в системе специального образования

II. Социальная поддержка инвалидов, обеспечение их занятости

Возвращение инвалидов к трудовой деятельности, создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества,  обеспечение самозанятости инвалидов

Всего по разделу, в том числе

областной бюджет

529,0

529,0

529,0

529,0

2.1.

Разработка и реализация специальных программ для инвалидов по социальной адаптации:

организация индивидуальных занятий;

организация групповых занятий через формы "Клуб ищущих работу", На новый старт"

Управление труда и занятости  Орловской области

Областной бюджет

15,0

15,0

Снятие социально-психологического напряжения, повышение самооценки, мотивации к самозанятости и предпринимательству, всего 350 чел.

2.2.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов в соответствии с рекомендациями программы профессиональной реабилитации

Управление труда и занятости  Орловской области

Областной бюджет

24,0

24,0

Повышение конкурентоспособности и мобильности на рынке труда граждан с ограниченными возможностями, всего 38 чел.

1

2

3

4

5

6

7

8

2.3.

Содействие занятости граждан, имеющих инвалидность, в том числе: информирование о положении на региональном рынке труда, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для инвалидов, организация временного трудоустройства безработных инвалидов

Управление труда и занятости  Орловской области

Областной бюджет

190,0

190,0

Содействие трудоустройству граждан, имеющих инвалидность, всего 200 чел.

2.4.

Открытие специализированных  групп для детей–инвалидов  в учреждениях образования:

ОГОУ СПО  "Орловский техникум технологии и предпринимательства
им. В. А.  Русанова"

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области, образовательные учреждения

Областной бюджет

300,0

300,0

Получение рабочей профессии, конкурентоспособной на рынке занятости, 24 молодыми людьми из числа инвалидов

III. Развитие социальных служб, информатизации и кадрового обеспечения их деятельности,

расширение перечня услуг, оказываемых инвалидам

Развитие сети реабилитационных учреждений, совершенствование форм и методов их деятельности, повышение квалификации специалистов

Всего по разделу, в том числе

областной бюджет

3 000,83

3 000,83

3 000,83

3 000,83

3.1.

Создание областного социально-реабилитационного центра для детей и подростков с  ограниченными возможностями

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

1761,83

1 761,83

Расширение спектра реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам (2 500 чел.), проживающим в области

3.2.

Обеспечение детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом, дополнительными средствами реабилитации (глюкометры, тест- полоски)

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

1 039,0

1 039,0

Улучшение качества жизни 165 детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом

3.3.

Осуществление  подготовки и переподготовки специалистов учреждений, занимающихся медико-социальной реабилитацией инвалидов в системе социальной защиты населения и  здравоохранения

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

50,0

50,0

Повышение качества работы специалистов

1

2

3

4

5

6

7

8

3.4.

Создание службы социального такси

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

150,0

150,0

Обеспечение доступа  инвалидов к объектам инженерной и социальной инфраструктуры (из расчета 1 тыс. поездок в год)

IV. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов

Создание условий для преодоления инвалидами ограничений жизнедеятельности, а также  для возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами

Всего по разделу, в том числе

областной бюджет

11 566,27

11 566,27

11 566,27

11 566,27

4.1.

Обеспечение  ОГУК "Орловская специальная библиотека для слепых"  средствами реабилитации инвалидов, специальными компьютерными программами

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области

Областной бюджет

35,0

35,0

Снижение образовательного неравенства между инвалидами и другими членами общества, возможность самостоятельной работы на ПЭВМ. Увеличение показателя пользователь/час на 10-15 % (предоставление незрячим пользователям возможности самостоятельной работы с документами в стенах библиотеки)

4.2.

Приобретение диагностического и лечебного оборудования для раннего выявления патологии и осуществления целенаправленного контроля за течением заболеваний и активной реабилитацией инвалидов (согласно приложению):

ОГУЗ "Областная клиническая больница";

ОГУЗ "Орловский областной врачебно-физкультурный диспансер";

ОГУЗ  "Детская областная клиническая больница"

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

6 976,0

5 634,0

162,0

1180,0

Повышение уровня оказания  медицинских услуг  и  реабилитации инвалидов

1

2

3

4

5

6

7

8

4.3.

Укрепление материально- технической базы ОГУК "Орловская специальная библиотека для слепых":

брайлеровский принтер к персональному компьютеру; читающая машина с использованием синтеза речи;

оборудование компьютерного класса

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области

Областной бюджет

400,0

195,0

170,0

35,0

Обеспечение инвалидов по зрению необходимой информацией на специальных носителях, содействие их реабилитации и интеграции в обществе, профессиональному обучению и занятости

4.4.

Обеспечение автомобилем  скорой помощи специализированного отделения социально-медицинской помощи на дому ОГУ "Центр социального обслуживания населения Заводского района г. Орла"

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

392,0

392,0

Улучшение социального обслуживания  инвалидов в надомных условиях

4.5.

Обеспечение домов ветеранов средствами реабилитации  (противопролежневая система, функциональная кровать, кресло-туалет) согласно приложению 2

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

350,0

350,0

Повышение социальной защищенности и адаптации к жизни 700 инвалидов

4.6.

Обеспечение спортивными тренажерами инвалидов для занятий  физкультурой в отделениях дневного пребывания:

ОГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Железнодорожного  района г. Орла";

ОГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения  Советского района
г. Орла";

ОГУ"Центр социального обслуживания населения Заводского района г. Орла";

ОГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Северного района
г. Орла"

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, центры социального обслуживания населения

Областной бюджет

80,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Повышение социальной адаптации 800  инвалидов, реабилитация инвалидов средствами физкультуры и спорта

1

2

3

4

5

6

7

8

4.7.

Оснащение оборудованием комнат психологической разгрузки, медицинской реабилитации, кабинета лечебной физкультуры ОГУ "Центр  социальной  профилактики и реабилитации инвалидов Солнышко"

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

620,22

620,22

Улучшение качества реабилитационных услуг, предоставляемых 1 000 инвалидам ежегодно

4.8.

Обеспечение областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Орловская общеобразовательная  школа-интернат I-II вида" звукоусиливающей аппаратурой коллективного пользования

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области, образовательные учреждения

Областной бюджет

200,0

200,0

Обеспечение  условий коммуникации, образования, социальной адаптации для 170 воспитанников-инвалидов по слуху

4.9.

Обеспечение учреждений образования специальными компьютерными программами по профилям для обучения детей- инвалидов:

ОГОУ специального профессионального образования  "Орловский техникум технологии и предпринимательства
им. В. А. Русанова"

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области, образовательные учреждения

Областной бюджет

70,0

70,0

Повышение уровня подготовки детей с ограниченными возможностями

4.10.

Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих специальные (коррекционные) программы:

1) пополнение учебно-производственных мастерских специальным оборудованием;

2) обеспечение специализированным оборудованием отделения для слепых и слабовидящих детей областной государственной общеобразовательной школы-интерната "Знаменская средняя

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области

Областной бюджет

241,8

241,8

Повышение качества и результативности образования детей-инвалидов

1

2

3

4

5

6

7

8

общеобразовательная школа-интернат"

4.11.

Проведение мероприятий, направленных на социальную реабилитацию инвалидов

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

185,0

185,0

Обеспечение социокультурной реабилитации  инвалидов

4.12.

Проведение спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

13,5

13,5

Участие инвалидов в спортивных соревнованиях

4.13.

Организация подписки инвалидов-колясочников на областные газеты 

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

54,6

54,6

Доступ инвалидов к  информации

4.14.

Оказание адресной социальной помощи инвалидам, имеющим доход выше прожиточного минимума, установленного в области, попавшим в трудную жизненную ситуацию

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

519,5

519,5

Улучшение материального благосостояния  200 инвалидов

4.15.

Адаптация жилых помещений для детей-инвалидов, использующих инвалидные кресла-коляски, и инвалидов, имеющих нарушение функции опорно-двигательного аппарата

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

Областной бюджет

1 428,65

1 428,65

Адаптация жилых помещений для 150 инвалидов

Приложение 1

к Мероприятиям областной целевой

программы «Социальная поддержка

инвалидов на 2009-2010 годы»

(В редакции Закона Орловской области

от 03.12.2010 г. № 1157-ОЗ)

Диагностическое и лечебное оборудование для раннего выявления патологии и осуществления целенаправленного контроля за течением заболеваний и активной реабилитацией инвалидов

№

Наименование оборудования

Всего, руб.

2009 г.

2010 г.

Всего

6 976,0

6 976,0

1.

ОГУЗ  "Областная клиническая больница":

1) противопролежневые матрасы - 6 шт.;

2) тренажер для восстановления движения в конечностях;

3)  операционный стол – 2 шт.;

4) биполярный коагулятор – 2 шт.;

5) установка для проведения 4-камерных ванн;

6) передвижной рентгеновский аппарат с электронно-оптическим преобразователем;

7) передвижной рентгеновский аппарат

5 634,0

5 634,0

31,5

89,5

1 300,0

600,0

83,0

3 400,0

130,0

2.

ОГУЗ "Орловский областной врачебно-физкультурный диспансер":

1) тренажеры для ЛФК;

2) аппараты магнитотерапии

162,0

162,0

79,0

83,0

3.

ОГУЗ  "Детская областная клиническая больница":

1) многофункциональная физиотерапевтическая система Intellect Advanced Color Combo;

2) физиотерапевтический аппарат "Амплипульс 5" - 2 шт.;

3) физиотерапевтический аппарат "Амплипульс 8" - 1 шт.;

4) физиотерапевтический аппарат

УЗТ 1-01Ф "МедТеКо" - 2 шт.;

5) физиотерапевтический аппарат

УЗТ – 3.01Ф "МедТеКо" - 2 шт.;

6) кровати детские функциональные от 1 года до 6 лет;

7) оборудование для сенсорной  комнаты

1 180,0

1 180,0

230,0

40,0

40,0

90,0

90,0

120,0

570,0

Приложение 2

к Мероприятиям областной целевой

программы «Социальная поддержка

инвалидов на 2009-2010 годы»

(В редакции Закона Орловской области

от 03.03.2010 г. № 1038-ОЗ).

Список Домов ветеранов, подлежащих обеспечению средствами реабилитации в соответствии с областной целевой программой «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы»

№

Наименование домов ветеранов

Всего, тыс. руб.

2009 г.

2010 г.

350,0

350,0

Верховский

20,0

Каменский (Глазуновский р-н)

15,0

Крупышенский (Дмитровский р-н)

     15,0

Залегощенский

20,0

Протасовский (Краснозоренский р-н)

20,0

Муравльский (Троснянский р-н)

20,0

Нижне-Жерновский (Верховский р-н)

15,0

Вышне-Ольшанский (Должанский р-н)

20,0

Золоторевский (Залегощенский р-н)

15,0

Успенский  (Ливенский р-н)

20,0

Здоровецкий (Ливенский р-н)

15,0

Воротынцевский (Новосильский р-н)

25,0

Шатиловский (Новодеревеньковский р-н)

15,0

Топковский (Покровский р-н)

25,0

Голунский (Новосильский р-н)

25,0

Богородецкий (Хотынецкий р-н)

15,0

Подзаваловский (Урицкий р-н)

25,0

Яковлевский (Свердловский р-н)

25,0

Приложение 3

к областной целевой программе

«Социальная поддержка инвалидов

на 2009-2010 годы»

Перечень строек и объектов в рамках реализации областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы»

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

Стройка, объект

Всего

2009 г.

2010 г.

Ввод в эксплуатацию

Всего

181 920,0, в т.ч.

79 200,0

102 720,0

областной бюджет 106 800,0

44 600,0

62 200,0

федеральный бюджет* 19 520,0

2 000,0

17 520,0

прочие источники (средства Пенсионного фонда) ** 55 600,0

32 600,0

23 000,0

Капитальные

вложения

151 800,0

71 600,0

80 200,0

1.Строительство спального корпуса на 96 мест ОГУП санатория «Дубрава»

130 600,0

областной бюджет 75 000,0

федеральный бюджет

прочие источники 55 600,0

35 000,0

32 600,0

40 000,0

23 000,0

2010 г.

2. Строительство ОГСУСО «Добринский психоневрологический интернат» (социально - оздоровительный блок)

4 000,0

областной бюджет

федеральный бюджет

прочие источники

4 000,0

2009 г.

3. Реконструкция

ОГСУСО «Воинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»

(Мценский район)

3 000,0

областной бюджет

федеральный бюджет

прочие источники

-

3 000,0

2011 г.

4. Строительство медицинского корпуса в ОГУ «Центр социальной профилактики и реабилитации инвалидов «Солнышко»

(Покровский район) (В редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. № 1145-ОЗ)

14 200,0

областной бюджет

федеральный бюджет

прочие источники

-

14 200,0

2012 г.

Капитальный

ремонт

30 120,0

7 600,0

22 520,0

1. ОГСУСО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Болхов)

3 800,0

областной бюджет

федеральный бюджет

прочие источники

1 800,0

2 000,0

2. ОГУ «Центр профилактики и реабилитации инвалидов «Березка» (спортивно - оздоровительный комплекс) (Свердловский район) (В редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. № 1145-ОЗ)

26 320,0

областной бюджет

6 800,0

федеральный бюджет

19 520,0

прочие источники

3 800,0

2 000,0

3 000,0

17 520,0

*Средства предусмотрены федеральной целевой программой «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 гг.», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 г. № 832.

** Средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в виде субсидий бюджету Орловской области на социальные программы субъектов РФ, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Суммы уточняются ежегодно.

Приложение 4

к областной целевой программе

«Социальная поддержка инвалидов

на 2009-2010 годы»

(В редакции Закона Орловской области

от 03.12.2010 г. № 1157-ОЗ)

Перечень строек и объектов

в рамках реализации областной целевой программы

"Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы"

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

Стройка, объект

Всего

2009 г.

2010 г.

Ввод в эксплуатацию

Всего

25 059,6

17 659,6

7 400,0

В том числе:

областной бюджет

25 059,6

17 659,6

7 400,0

Капитальные

вложения

23 838,6

16 438,6

7 400,0

1. Строительство спального корпуса на 96 мест   ОГУП   "Санаторий "Дубрава"

22 338,6

областной бюджет

федеральный бюджет

прочие источники

16 438,6

5 900,0

2010 г.

2.  ОГУ "Центр социальной профилактики и реабилитации инвалидов  "Солнышко" (изготовление ПСД на строительство медицинского корпуса) Покровского района

1 500,0

областной бюджет

федеральный бюджет

прочие источники

-

1 500,0

2012 г.

Капитальный ремонт

1 221,0

1221,0

-

1. ОГУ "Центр социальной профилактики и реабилитации инвалидов "Березка" (спортивно- оздоровительный комплекс)

Свердловского района

1 221,0

областной бюджет

федеральный бюджет

прочие источники

1 221,0

-               

-

-

*Средства предусмотрены  федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы",  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года № 832.".

(Приложение 5 введено Законом

Орловской области

от 03.03.2010 г. № 1038-ОЗ)

Приложение 5

к областной целевой программе

«Социальная поддержка инвалидов

на 2009-2010 годы»

(В редакции Закона Орловской области

от 03.12.2010 г. № 1157-ОЗ)

Объемы финансирования программы

"Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы"

по источникам финансирования и направлениям затрат

тыс. руб

Весь период реализации

В том числе по годам

2009 г.

2010 г.

Всего по Программе

59 738,9

19 659,6

40 079,3

Областной бюджет

40 218,9

17 659,6

22 559,3

Федеральный бюджет*

19 520,0

2 000,0

17 520,0

Из общего объема

Капитальные вложения

25 059,6

17 659,6

7 400,0

Областной бюджет

25 059,6

17 659,6

7 400,0

Федеральный бюджет

-

-

-

НИОКР

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные средства

Прочие расходы

34 679,3

2 000,0

34 679,3

Областной бюджет

15 159,3

-

15 159,3

Федеральный бюджет*

19 520,0

2000,0

17 520,0

Местный бюджет

Внебюджетные средства

*Средства предусмотрены  федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы", утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года № 832. ".