О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят Советом народных

депутатов Кемеровской области

28 января 2009 года

(в ред. Законов Кемеровской области от 08.06.2009 №66-ОЗ, от 13.10.2009 №101-ОЗ, от 09.06.2010 №60-ОЗ, от 02.11.2010 №109-ОЗ,

от 25.04.2011 №43-ОЗ, от 11.03.2014 №16-ОЗ, от 30.12.2016 №112-ОЗ, от 21.12.2018 №111-ОЗ, Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Настоящий Закон определяет принципы государственной политики в сфере туризма, а также основные направления развития туристской индустрии в Кемеровской области – Кузбассе (далее также – Кемеровская область) и регулирование отношений, возникающих в сфере туристской деятельности.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также следующие понятия:

туристская инфраструктура - объекты туристской индустрии, системы и службы, необходимые для экономического развития Кемеровской области и обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения области;

внутренний туризм Кемеровской области (далее - внутренний туризм) - путешествия в пределах Кемеровской области лиц, постоянно проживающих на территории Кемеровской области;

въездной туризм Кемеровской области (далее - въездной туризм) - путешествия в пределах Кемеровской области лиц, не проживающих постоянно на территории Кемеровской области;

экологический туризм - путешествия, ориентированные на углубленное ознакомление с природными ценностями территории Кемеровской области и создающие экономическую заинтересованность туристов и населения, проживающего на туристских территориях Кемеровской области, в сохранении природы;

культурно-познавательный туризм - путешествия, осуществляемые в целях посещения, ознакомления с объектами культурно-исторического наследия и углубленного изучения традиционной культуры и искусства, художественного творчества, создания основ для развития современного искусства (культурологический аспект), в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Кемеровской области (этнографический аспект), в том числе с участием в мероприятиях культурологического и этнографического характера, культурных и событийных проектах;

(в ред. Закона Кемеровской области от 09.06.2010 №60-ОЗ)

спортивный туризм - путешествия, походы, массовые спортивные мероприятия, туристско-спортивные туры, включающие элементы спорта, регулирующиеся Единой всероссийской спортивной классификацией и иными действующими нормативными правовыми актами (пешеходный, лыжный, горный, водный, велосипедный, авто-мото, конный, комбинированный, в том числе спортивная рыбалка, спортивная охота);

реестр турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области (далее - реестр турагентов), - единая информационная база данных, действующая на принципах единства технологии его ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений в реестр, открытости его сведений, содержащая в бумажной и электронной форме информацию о турагентах, занятых реализацией туристического продукта на территории Кемеровской области;

субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии на территории Кемеровской области.

снегоходный туризм – туризм, осуществляемый посредством передвижения туриста на снегоходе по снегоходной трассе в физкультурно-спортивных, познавательных и экскурсионных целях;

(абз. в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

реестр организаторов снегоходных трасс – систематизированная база данных об организаторах снегоходных трасс, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области, действующая на принципах открытости сведений реестра, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области от 02.11.2010 №109-ОЗ)

горнолыжный туризм – передвижение на горных лыжах, сноуборде по горнолыжным трассам; физкультурные и спортивные мероприятия, включающие элементы горнолыжного спорта, сноуборда.

(в ред. Закона Кемеровской области от 25.04.2011 №43-ОЗ)

Статья 2. Правовое регулирование в области туристской деятельности

Правовое регулирование в области туристской деятельности на территории Кемеровской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.

Статья 3. Цели государственного регулирования туристской деятельности

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности на территории Кемеровской области являются:

создание развитой туристской инфраструктуры, соответствующей международным требованиям;

создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии;

обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом;

стимулирование притока туристов из других субъектов Российской Федерации и иностранных государств;

охрана окружающей природной среды;

содействие развитию международного сотрудничества в сфере туризма;

содействие координации туристской деятельности;

обеспечение безопасности организованных групп туристов;

рациональное использование природного и культурного наследия.

Статья 4. Приоритетные направления государственного регулирования туристкой деятельности

Государственное регулирование туристской деятельности на территории Кемеровской области осуществляется органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с действующим законодательством.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории Кемеровской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, экологического, культурно-познавательного, снегоходного, горнолыжного и спортивного туризма.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса в сфере туристской деятельности

(наименование в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса:

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере туристской деятельности;

2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в области туризма;

3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области по вопросам туризма;

4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области – Кузбасса и законами Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Статья 6. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере туристской деятельности

(наименование в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса:

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

1) утверждает положение об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющем полномочия в сфере туристской деятельности;

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

2) принимает нормативные правовые акты в сфере туристской деятельности;

3) утверждает государственные программы Кемеровской области в сфере туристской деятельности;

(в ред. Закона Кемеровской области от 11.03.2014 №16-ОЗ)

4) утверждает туристскую символику Кемеровской области и порядок ее использования;

4-1) признан утратившим силу Законом Кемеровской области от 231.12.2018 №111-ОЗ

5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Законом, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Статья 7. Полномочия исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющего полномочия в сфере туристской деятельности

(наименование в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности:

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

1) определяет основные задачи в сфере туризма и приоритетные направления развития туризма;

(в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

2) разрабатывает и реализует документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям субъектов Российской Федерации;

(в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

3) разрабатывает нормативные правовые акты в сфере туристской деятельности;

4) разрабатывает и реализует меры, направленные на обеспечение безопасности туристов на территории Кемеровской области;

5) осуществляет контроль за рациональным использованием, охраной и защитой туристских ресурсов Кемеровской области;

6) формирует и ведет туристский реестр Кемеровской области;

7) формирует и ведет реестр турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области;

8) формирует и ведет реестр организаторов снегоходных трасс Кемеровской области;

(в ред. Закона Кемеровской области от 02.11.2010 №109-ОЗ)

9) участвует в создании единого информационного туристского центра Кемеровской области;

10) содействует в продвижении туристских продуктов Кемеровской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

(в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

11) проводит мониторинг использования туристских ресурсов в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области;

12) осуществляет прогнозирование и вырабатывает рекомендации в области подготовки кадров для сферы внутреннего и въездного туризма;

12-1) признан утратившим силу Законом Кемеровской области от 231.12.2018 №111-ОЗ

12-2) создает благоприятные условия для развития туристской индустрии в Кемеровской области в пределах своей компетенции;

(доп. в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

12-3) создает и обеспечивает благоприятные условия для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Кемеровской области, в пределах своей компетенции;

(доп. в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

12-4) реализует меры по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Кемеровской области;

(доп. в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

12-5) реализует меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма, в пределах своей компетенции;

(доп. в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

12-6) организует и проводит мероприятия в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровнях;

(доп. в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

12-7) участвует в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

(доп. в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

12-8) участвует в информационном обеспечении туризма, создает туристские информационные центры и обеспечивает их функционирование;

(доп. в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Законом, законами Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2020 №5-ОЗ)

Статья 7-1. Полномочия иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере туристской деятельности

(наименование в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

1. Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющий полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в пределах своей компетенции обеспечивает благоприятные условия для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к объектам культурного наследия, находящимся на территории Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

2. Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющий управление в сфере образования, в пределах своей компетенции:

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

1) реализует комплекс мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

2) реализует меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма, в том числе социального туризма, детского туризма.

3. Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющий управление в сфере культуры, в пределах своей компетенции:

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

1) создает и обеспечивает благоприятные условия для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к организациям культуры и искусства, находящимся на территории Кемеровской области;

2) реализует комплекс мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

3) реализует меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

4. Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, проводящий государственную политику в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, в пределах своей компетенции реализует меры по поддержке приоритетных направлений развития социального туризма.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

5. Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья, в пределах своей компетенции:

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

1) создает и обеспечивает благоприятные условия для получения туристами (экскурсантами) неотложной медицинской помощи при посещении туристских ресурсов, находящихся на территории Кемеровской области;

2) реализует меры по поддержке приоритетных направлений развития социального туризма.

6. Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, проводящий государственную политику в сфере связи, в пределах своей компетенции создает и обеспечивает благоприятные условия для беспрепятственного доступа к средствам связи для туристов (экскурсантов), посещающих находящиеся на территории Кемеровской области туристские ресурсы.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Статья 8. Общественный туристский совет

В целях обеспечения учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в сфере туристской деятельности создается общественный совет при исполнительном органе государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющем полномочия в сфере туристской деятельности.

Положение об общественном совете, его количественный и персональный состав утверждаются исполнительным органом государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющим полномочия в сфере туристской деятельности.

Общественный совет:

осуществляет общественный контроль, в том числе рассматривает проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых исполнительным органом государственной власти Кемеровской области – Кузбасса , осуществляющим полномочия в сфере туристской деятельности;

проводит слушания по приоритетным направлениям туристской деятельности;

утверждает результаты общественных обсуждений решений и отчетов исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющего полномочия в сфере туристской деятельности;

взаимодействует со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и положением об общественном совете.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Статья 8-1. Использование механизмов государственно-частного партнерства в сфере туристской деятельности

(ст. 8-1 доп. в ред. Закона Кемеровской области от 09.06.2010 №60-ОЗ)

Создание условий для формирования конкурентно-способной туристской инфраструктуры, привлечения инвестиций в туристскую отрасль может осуществляться на основе государственно-частного партнерства в соответствии с Законом Кемеровской области «Об основах государственно-частного партнерства».

Статья 9. Реестр турагентов

Формирование и ведение реестра турагентов осуществляются в целях создания методически упорядоченной системы сведений о действующих на территории Кемеровской области турагентах.

Ведение реестра турагентов осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о турагентах, обновления этих данных, исключения сведений о турагентах из базы данных при прекращении ими деятельности в сфере реализации туристического продукта.

Сведения для формирования реестра подаются турагентами на добровольной основе, отказ не отражается на их профессиональной деятельности.

Статья 10. Обеспечение безопасности туризма

1. Безопасность туристов включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение личной безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, а также защиту окружающей среды, материальных и духовных ценностей.

2. При организации спортивного туризма субъекты туристской индустрии уведомляют о сроках и маршруте тура орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по месту проведения тура.

3. Субъекты туристской индустрии обязаны незамедлительно информировать органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и , осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности, о чрезвычайных происшествиях, которые произошли с туристами во время путешествия, а также исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса о невозвратившихся из путешествия туристах.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Статья 11. Комплекс мер по обеспечению безопасности туристов, выполняемых субъектами туристской индустрии

Мерами по обеспечению безопасности туристов, выполняемыми субъектами туристской индустрии, являются:

1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведений об особенностях тура, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться во время путешествия (экскурсии);

2) участие в категорировании туристских маршрутов;

3) разведка и оборудование туристских маршрутов;

4) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии);

5) оказание помощи в организации и проведении аварийно-спасательных работ;

6) инструктаж туристов (экскурсантов) по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;

7) разработка памяток для туристов (экскурсантов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

8) проверка и контроль физической, тактической, технической, специальной подготовки туристов (экскурсантов), организаторов путешествий, руководителей походов к путешествиям (экскурсиям), походам по туристским маршрутам, соревнованиям и другим туристским мероприятиям при организации спортивного туризма;

9) иные меры по обеспечению безопасности туристов  в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области от 30.12.2016 №112-ОЗ)

Статья 12. Контроль за обеспечением безопасности туристов

Контроль за обеспечением безопасности туристов осуществляют в пределах установленной компетенции органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

Статья 13. Страхование при осуществлении туристской деятельности

1. Страхование рисков в туризме, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья туристов, требующих высоких затрат по спасению, производится субъектами туристской деятельности по согласованию с туристами.

2. Страхование иных рисков является добровольным и осуществляется туристами самостоятельно или через субъектов туристской деятельности.

3. Страхование при осуществлении туристской деятельности определяется федеральным законодательством.

Статья 14. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере туристской деятельности

1. Органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития туристской деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туристской деятельности.

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

2. В целях развития туристской деятельности могут заключаться соглашения между Кемеровской областью и субъектами Российской Федерации и федеральными органами государственной власти Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.

Статья 15. Осуществление международных связей в сфере туристской деятельности

Органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляют международные связи с органами государственной власти иных государств, а также заключают соглашения, направленные на развитие туристской деятельности:

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 12.01.2021 №5-ОЗ)

1) об освоении представляющих взаимный интерес туристских ресурсов Кемеровской области;

2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадров для туристской деятельности;

3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;

4) о проведении совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности;

5) о систематическом обмене научными и учебными материалами;

6) по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности.

Статья 16. О признании утратившими силу законодательного акта Кемеровской области и некоторых положений законодательных актов Кемеровской области

Признать утратившими силу:

Закон Кемеровской области от 27.11.2000 №81-ОЗ «О туристской деятельности на территории Кемеровской области» (Кузбасс, 2000, 15 декабря);

статью 2 Закона Кемеровской области от 10.12.2004 №92-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кемеровской области в целях обеспечения общественной безопасности» (Кузбасс, 2004, 28 декабря).

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

г. Кемерово

6 февраля 2009 года

№ 5-ОЗ