О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ"



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06 марта 2013 г. № 1462-ОЗ

г.Орел

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 28 февраля 2013 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области 9 января 2008 года № 738-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений" (в последней редакции от 11 июня 2009 года  № 916-ОЗ. Орловская правда. 20 июня 2009 года. № 87) следующие изменения:

1) наименование Закона изложить в следующей редакции:

"О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере трудовых отношений";

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Общие положения

Наделение органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере трудовых отношений (далее также – отдельные государственные полномочия в сфере трудовых отношений; государственные полномочия; полномочия) на территории Орловской области (далее также – область) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законами Орловской области от 11 сентября 2006 года № 610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области" и от 6 февраля 2006 года № 572-ОЗ "Об охране труда в Орловской области", настоящим Законом.";

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений

1. Отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее также – органы местного самоуправления). Отдельные государственные полномочия в сфере трудовых отношений передаются на неограниченный срок.

2. Органы местного самоуправления, указанные в части 1 настоящей статьи, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений:

1) организация проведения на территории муниципального образования в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

2) организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;

3) участие в установленных федеральным законодательством случаях и порядке в работе комиссий по расследованию несчастных случаев;

4) проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений;

5) выявление в представленных на уведомительную регистрацию коллективных договорах, соглашениях условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщение об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в Государственную инспекцию труда в Орловской области;

6) осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений;

7) содействие в урегулировании коллективных трудовых споров;

8) оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;

9) выявление, анализ и обобщение причин возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению;

10) проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров.";

4) в статье 3:

а) абзац первый части 2 после слов "при осуществлении" дополнить словом "отдельных";

б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) вносить органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющему функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сфере трудовых отношений, предложения по вопросам осуществления переданных полномочий;";

в) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

"3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.";

г) абзац первый части 3 после слов "при осуществлении переданных" дополнить словом "отдельных";

д) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

"2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;";

е) часть 4 после слов "осуществляющие контроль за реализацией органами местного самоуправления" дополнить словами "отдельных государственных";

5) в статье 4:

а) наименование статьи после слов "органов местного самоуправления" дополнить словом "отдельными";

б) в пункте 1 части 1 слово "области" исключить;

в) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий;";

   г) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;";

6) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Порядок финансирования органами исполнительной государственной власти Орловской области переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений, выделяются в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета.

2. Общий размер субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а их распределение по бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области осуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений, изложенной в приложении к настоящему Закону.

3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений, на другие цели.

4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.";

7) дополнить статьей 51 следующего содержания:

"Статья 51. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений, передаваемые органам местного самоуправления

1. Обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений, осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного фонда компенсаций.

2. Органы местного самоуправления Орловской области имеют право дополнительно использовать собственные материальные средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.";

8) статью 6 изложить в следующей редакции:

" Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений

В порядке отчетности об исполнении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений органы местного самоуправления представляют:

1) полугодовой (не позднее 25 июля текущего года) и ежегодный (не позднее 25 января года, следующего за отчетным) отчеты о реализации переданных полномочий в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сфере трудовых отношений;

2) отчет о расходовании предоставленных субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным, в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.";

9) в статье 7:

а) наименование после слов "органами местного самоуправления переданных" дополнить словом "отдельных";

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1.  Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сфере трудовых отношений, и  органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.";

10) в статье 8:

а) часть 1  изложить в следующей редакции:

"1. Прекращение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений осуществляется законом Орловской области с одновременным прекращением финансирования из областного бюджета и изъятием переданных на эти цели материальных средств и неиспользованных финансовых средств в порядке, установленном Законом Орловской области от 11 сентября 2006 года № 610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области".";

б)  пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

" 2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных средств, предоставленных в соответствии с настоящим Законом;";

11) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если этим законом предусмотрено предоставление  субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений.";

12) приложение изложить в новой редакции в соответствии с приложением к настоящему Закону.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Губернатор

Орловской области

А.П.Козлов

город Орёл

6 марта  2013 года

№ 1462-ОЗ

Приложение

к Закону Орловской области

"О внесении изменений в Закон Орловской области

"О наделении органов местного самоуправления

Орловской области отдельными государственными

полномочиями в сфере трудовых отношений":

"Приложение

к Закону Орловской области

"О наделении органов местного самоуправления

Орловской области отдельными государственными

полномочиями Орловской области в сфере

трудовых отношений"

Методика

расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений

Общий объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений, рассчитывается по формуле:

                                 S = M x N,                             

где:

S - объем субвенции бюджету муниципального района или городского округа Орловской области для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений;

M - норматив текущих расходов на одного специалиста, работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городском округе Орловской области, осуществляющего переданные отдельные государственные полномочия в сфере трудовых отношений без наложения на него дополнительных функциональных обязанностей, не связанных с исполнением отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений (далее также – специалиста);

N - численность специалистов;

                                 M = Z + M1,                            

где:

Z - расходы по денежному содержанию специалиста;

M1 - текущие расходы на одного специалиста (устанавливаются ежегодно органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики);

                                 Z = F + Н,                            

где:

F - годовой фонд оплаты труда специалиста;

Н - начисления на годовой фонд оплаты труда специалиста;

                             F = O x 12 + E + R,                          

где:

O - месячное денежное содержание специалиста;

E – единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов специалиста и материальная помощь в размере одного должностного оклада специалиста;

R – премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также иные премии;

O = D + N1 + N2 + P,

         где:

D – должностной оклад специалиста, который определяется исходя из следующих коэффициентов соотношения к должностному окладу государственного гражданского служащего Орловской области, замещающего должность государственной гражданской службы Орловской области главного специалиста:

в муниципальных образованиях с численностью свыше 100000 человек – 0,974;

в муниципальных образованиях с численностью от 17001 до  100000 человек – 0,675;

в муниципальных образованиях с численностью от 10001 до  17000 человек – 0,607;

в муниципальных образованиях с численностью до 10000 человек – 0,566;

N1 – ежемесячная надбавка к должностному окладу специалиста за выслугу лет на муниципальной службе в размере 30 процентов от должностного оклада специалиста;

N2 – ежемесячная надбавка к должностному окладу специалиста за особые условия муниципальной службы в размере 75 процентов от должностного оклада специалиста;

P – ежемесячное денежное поощрение в размере должностного оклада специалиста;

R = D x 0,6;

        Н = F x К,

         где:

К – коэффициент, определяющий размер начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.