О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КАМЧАТСКОГО КРАЯ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ ПО РА...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

от 06 марта 2020 года №431

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КАМЧАТСКОГО КРАЯ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА"

Статья 1

Внести в Закон Камчатского края от 04.12.2008 №158 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатском крае полномочиями органов государственной власти Камчатского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств краевого бюджета" (с изменениями от 29.12.2012 №177, от 25.12.2013 №378, от 02.03.2018 №197) следующие изменения:

1) наименование после слова "поселений" дополнить словами "в Камчатском крае";

2) статью 1 после слова "поселений" дополнить словами "в Камчатском крае";

3) статью 2 после слов "нормативные правовые акты Российской Федерации," дополнить словами "Устав Камчатского края и";

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Полномочия органов государственной власти Камчатского края, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатском крае

Органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатском крае (далее – органы местного самоуправления) наделяются полномочиями органов государственной власти Камчатского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета (далее – полномочия по расчету и предоставлению дотаций).";

5) в статье 4:

а) в наименовании слова "государственными полномочиями" заменить словами "полномочиями по расчету и предоставлению дотаций";

б) в абзаце первом слова "Государственными полномочиями" заменить словами "Полномочиями по расчету и предоставлению дотаций";

6) в статье 5 слова "государственными полномочиями" заменить словами "полномочиями по расчету и предоставлению дотаций";

7) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Полномочия органов государственной власти Камчатского края при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций

1. Законодательное Собрание Камчатского края осуществляет следующие полномочия:

1) принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросам полномочий по расчету и предоставлению дотаций, осуществляемых органами местного самоуправления;

2) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций в порядке, установленном настоящим Законом;

3) осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций финансовых средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

2. Финансовый орган Камчатского края осуществляет следующие полномочия:

1) принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций;

2) заключает с органами местного самоуправления соглашения о предоставлении субвенций для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций по установленной им форме;

3) предоставляет органам местного самоуправления финансовые средства в форме субвенций для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций;

4) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций в порядке, установленном настоящим Законом;

5) осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций финансовых средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

6) устанавливает формы отчетности об осуществлении органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;

7) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь;

8) рассматривает предложения органов местного самоуправления по организации деятельности при осуществлении ими полномочий по расчету и предоставлению дотаций;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.";

8) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по расчету и предоставлению дотаций

Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия:

1) осуществляют полномочия по расчету и предоставлению дотаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края;

3) заключают с финансовым органом Камчатского края соглашения о предоставлении субвенций для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций;

4) используют предоставленные для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций финансовые средства по целевому назначению;

5) представляют в финансовый орган Камчатского края ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении полномочий по расчету и предоставлению дотаций и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств и иные документы, связанные с осуществлением полномочий по расчету и предоставлению дотаций;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.";

9) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Финансовое обеспечение полномочий по расчету и предоставлению дотаций, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Финансовое обеспечение полномочий по расчету и предоставлению дотаций является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов в Камчатском крае из краевого бюджета.

2. Размер субвенций определяется в соответствии с Методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета, согласно приложению 1 к настоящему Закону.

3. Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов в Камчатском крае из краевого бюджета между бюджетами муниципальных районов в Камчатском крае, органы местного самоуправления которых наделяются полномочиями по расчету и предоставлению дотаций, утверждается законом Камчатского края о краевом бюджете.

4. Распределение дотаций, предоставляемых бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета, между бюджетами поселений в Камчатском крае осуществляется в соответствии с Методикой определения размера дотаций бюджетам поселений в Камчатском крае за счет субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета, согласно приложению 2 к настоящему Закону и утверждается решением представительного органа муниципального района в Камчатском крае, указанного в статье 4 настоящего Закона, о бюджете муниципального района в Камчатском крае.

5. При определении объема дотаций, предоставляемых бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, не допускается снижение размера дотации, предоставляемой бюджету каждого поселения в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода, по сравнению с размером такой дотации, утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в решении представительного органа муниципального района в Камчатском крае о бюджете муниципального района в Камчатском крае на текущий финансовый год и плановый период, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации и поселениями;

2) внесение законами Камчатского края и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района в Камчатском крае и уставами сельских поселений в Камчатском крае изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом в Камчатском крае и сельским поселением в Камчатском крае;

3) внесение законами Камчатского края изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Камчатским краем и поселениями в Камчатском крае.

6. В случае замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета полностью или частично дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений в Камчатском крае от налога на доходы физических лиц распределение указанных дополнительных нормативов отчислений осуществляется в соответствии с Порядком расчета и установления дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений в Камчатском крае от налога на доходы физических лиц, заменяющих полностью или частично дотации бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета, согласно приложению 3 к настоящему Закону и утверждается решением представительного органа муниципального района в Камчатском крае, указанного в статье 4 настоящего Закона, о бюджете муниципального района в Камчатском крае.

7. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий по расчету и предоставлению дотаций вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования в Камчатском крае.";

10) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Осуществление органами государственной власти Камчатского края контроля за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций осуществляется:

1) Законодательным Собранием Камчатского края в формах и порядке, предусмотренных законами Камчатского края и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, регулирующими вопросы деятельности Законодательного Собрания Камчатского края;

2) финансовым органом Камчатского края в соответствии с соглашениями о предоставлении субвенций для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций.

2. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций финансовых средств осуществляется Законодательным Собранием Камчатского края и финансовым органом Камчатского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";

11) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении полномочий по расчету и предоставлению дотаций

Органы местного самоуправления представляют не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в финансовый орган Камчатского края ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении полномочий по расчету и предоставлению дотаций и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств в формах, установленных финансовым органом Камчатского края в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 6 настоящего Закона.";

12) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Порядок и условия прекращения осуществления органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций осуществляется путем принятия закона Камчатского края о признании утратившим силу настоящего Закона или о внесении изменений в статью 4 настоящего Закона.

2. Условиями принятия закона Камчатского края, влекущего прекращение осуществления органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций, являются:

1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым субъекты Российской Федерации утрачивают полномочия по передаче органам местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций;

3) невозможность осуществления органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций по независящим от них причинам;

4) иные основания, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Камчатского края.

3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать финансовый орган Камчатского края.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению дотаций в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансового обеспечения полномочий по расчету и предоставлению дотаций. Неиспользованные финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.";

13) приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

к Закону Камчатского края "О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов в Камчатском крае полномочиями органов

государственной власти Камчатского края по расчету и предоставлению

дотаций бюджетам поселений за счет средств краевого бюджета"

Методика

определения общего объема субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета

1. Общий объем субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета (далее – полномочия по расчету и предоставлению дотаций), определяется путем суммирования размеров субвенций, исчисленных в соответствии с частью 2 настоящей Методики для каждого муниципального района в Камчатском крае, органы местного самоуправления которого наделяются полномочиями по расчету и предоставлению дотаций, по формуле:

S = SUM Sj, где

S – общий объем субвенций, предоставляемых из краевого бюджета местным бюджетам для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций на очередной финансовый год;

Sj – размер субвенции, предоставляемой из краевого бюджета бюджету j-того муниципального района в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций на очередной финансовый год.

2. Размер субвенции, предоставляемой из краевого бюджета бюджету j-того муниципального района в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций на очередной финансовый год, определяется по формуле:

Sj = КВЫРАВ х ЧМРj, где

КВЫРАВ – критерий выравнивания финансовых возможностей поселений, определяемый по формуле:

КВЫРАВ = Sтек * Кизм / Ч МР, где

Sтек – общий объем субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций в текущем финансовом году;

Кизм – коэффициент изменения общего объема субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций на очередной финансовый год, определяемый финансовым органом Камчатского края;

ЧМР – общая численность постоянного населения муниципальных районов в Камчатском крае на 1 января текущего финансового года(по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю);

ЧМРj – численность постоянного населения j-того муниципального района в Камчатском крае на 1 января текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю).

3. Размер субвенции для муниципального района в Камчатском крае на очередной финансовый год и первый год планового периода увеличивается до необходимого уровня в случае, если исходя из расчетного размера субвенции, исчисленного в соответствии с частью 2 настоящей Методики для каждого муниципального района в Камчатском крае, не обеспечивается соблюдение требования, установленного частью 5 статьи 8 настоящего Закона.";

14) приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

к Закону Камчатского края "О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов в Камчатском крае полномочиями органов

государственной власти Камчатского края по расчету и предоставлению

дотаций бюджетам поселений за счет средств краевого бюджета"

Методика

определения размера дотаций бюджетам поселений в Камчатском крае за счет субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета

Размер дотаций бюджетам поселений в Камчатском крае за счет субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджету муниципального района в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета (далее – полномочия по расчету и предоставлению дотаций), определяется по формуле:

Дот(П)ij = (Sj / Чпосj) x Чпосij, где

Дот(П)ij – размер дотации бюджету i-того поселения в Камчатском крае за счет субвенции, предоставляемой из краевого бюджета бюджетуj-того муниципального района в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций, на очередной финансовый год;

Sj – размер субвенции, предоставляемой из краевого бюджета бюджету j-того муниципального района в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций на очередной финансовый год;

Чпосj – общая численность постоянного населения поселений, входящих в состав j-того муниципального района в Камчатском крае, на 1 января текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю);

Чпосij – численность постоянного населения i-того поселения, входящего в состав j-того муниципального района в Камчатском крае, на 1 января текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю).";

15) приложение 3 изложить в следующей редакции:

"Приложение 3

к Закону Камчатского края "О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов в Камчатском крае полномочиями органов

государственной власти Камчатского края по расчету и предоставлению

дотаций бюджетам поселений за счет средств краевого бюджета"

Порядок

расчета и установления дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений в Камчатском крае от налога на доходы физических лиц, заменяющих полностью или частично дотации бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета

При составлении и (или) утверждении краевого бюджета по согласованию с представительными органами поселений в Камчатском крае дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений в Камчатском крае от налога на доходы физических лиц.

Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений в Камчатском крае от налога на доходы физических лиц, заменяющих полностью или частично дотации бюджетам поселений в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета (далее – дополнительные нормативы отчислений), рассчитываются по формуле:

БНДФЛij = 100% х Дот(П)ij / ПДНДФЛij, где

БНДФЛij – дополнительный норматив отчислений в бюджет i-того поселения, входящего в состав j-того муниципального района в Камчатском крае, на очередной финансовый год;

Дот(П)ij – размер дотации бюджету i-того поселения в Камчатском крае за счет субвенции, предоставляемой из краевого бюджета бюджету j-того муниципального района в Камчатском крае для осуществления полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселенийв Камчатском крае за счет средств краевого бюджета, на очередной финансовый год;

ПДНДФЛij – прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Камчатского края по территории i-того поселения, входящего в состав j-того муниципального района в Камчатском крае, на очередной финансовый год.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Губернатор Камчатского края

В.И. Илюхин