О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области»



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон № 56-ОЗ от 06.04.2010 г.

О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области»

Статья 1. Внести в Закон Томской области от 14 февраля 2005 года № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 38 (99)-I, постановление от 27.01.2005 № 1697; № 42 (103), постановление от 26.05.2005 № 2112; № 45 (106), постановление от 25.08.2005 № 2408; 2006, № 54 (115)-I, постановление от 29.06.2006 № 3173; № 57 (118), постановление от 28.09.2006 № 3467; 2007, № 6 (128), постановление от 26.07.2007 № 392; № 8 (130), постановление от 27.09.2007 № 579; 2008, № 12 (134), постановление от 31.01.2008 № 934; № 14 (136), постановление от 27.03.2008 № 1150; № 21 (143), постановление от 30.10.2008 № 1756; 2009, № 29 (151), постановление от 25.06.2009 № 2403; № 34 (156)-I, постановление от 17.12.2009 № 2827; 2010, № 36 (158), постановление от 25.02.2010 № 3017) следующие изменения:

1) пункт 24 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«24) избирательное объединение – политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий – не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;»;

2) дополнить статью 6 частями 1-1, 1-2 следующего содержания:

«1-1. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-2, 3, 4 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.».

1-2. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.»;

3) первое предложение части 1 статьи 8 после слов «место жительства которых расположено в пределах избирательного округа» дополнить словами «либо которые зарегистрированы по месту временного пребывания в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Закона»;

4) в пункте «а» части 6 статьи 11 слово «умноженное» заменить словом «умноженной»;

5) абзац первый части 8 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«8. Если на территории, на которой проводятся муниципальные выборы, представительные органы муниципального образования отсутствуют или новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не будет утверждена в срок, установленный в части 7 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования принимает одно из следующих решений:»;

6) часть 7 статьи 12 после слов «не позднее чем за 40 дней до дня голосования» дополнить словами «, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного в части 5 настоящей статьи, - не позднее чем через 2 дня после их образования»;

7) часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«1. Список избирателей составляется комиссией муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Если на территории муниципального образования действует несколько территориальных избирательных комиссий, список избирателей составляется территориальной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку, расположенному на соответствующей территории. При совмещении выборов в органы местного самоуправления с выборами в органы государственной власти Томской области Избирательная комиссия Томской области вправе принять решение о проведении выборов по единому списку избирателей.»;

8) первое предложение части 6 статьи 14 после слов «Комиссия муниципального образования» дополнить словами «(территориальная избирательная комиссия)»;

9) в статье 20:

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Томской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению Избирательной комиссии Томской области могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом Томской области.

При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.

Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.»;

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.»;

абзац первый части 7 после слов «на основе предложений избирательной комиссии муниципального района» дополнить словами «(территориальной избирательной комиссии)»;

часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Томской области.»;

дополнить частями 9-1, 9-2 следующего содержания:

«9-1. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;

в) если полномочия территориальной избирательной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

9-2. Предложения Избирательной комиссии Томской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии, указанные в частях 9 и 9-1 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 8 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.»;

10) абзац второй части 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«Вышестоящая комиссия публикует объявление о предстоящем формировании участковых комиссий не позднее чем за 45 дней до дня голосования и принимает предложения по формированию комиссий не менее десяти дней, после чего прием предложений прекращается.»;

11) дополнить часть 4 статьи 23 абзацем третьим следующего содержания:

«Участковые избирательные комиссии должны быть сформированы не позднее чем за 30 дней до дня голосования.»;

12) пункты «ж» - «и» части 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;

з) на соответствующих выборах - члены комиссий с правом совещательного голоса;

и) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;»;

13) часть 7 статьи 26 после слов «выданном зарегистрированным кандидатом» дополнить словами «или его доверенным лицом»;

14) часть 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах органов местного самоуправления.

Если уставом муниципального образования предусмотрено, что в представительном органе муниципального образования все депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов вправе обратиться в любое избирательное объединение с предложением включить его в список кандидатов, выдвигаемый этим избирательным объединением. Политическая партия, региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, рассматривает вопрос о включении гражданина Российской Федерации, не являющегося членом данной политической партии, в список кандидатов в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Иное общественное объединение, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах в органы местного самоуправления, рассматривает кандидатуру гражданина Российской Федерации, не являющегося членом данного общественного объединения, на общем собрании при решении вопроса о выдвижении списка кандидатов наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в список кандидатов. Отсутствие обращений не препятствует принятию избирательным объединением по собственной инициативе и в соответствии с его уставом решения о включении гражданина Российской Федерации, не являющегося членом данного избирательного объединения, в выдвигаемый им список кандидатов при наличии письменного заявления этого гражданина о согласии баллотироваться в составе списка кандидатов.»;

15) часть 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«2. О выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в порядке, установленном настоящей статьей и статьями 30, 31 настоящего Закона.

Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов и кандидаты на должность главы муниципального образования уведомляют о своем выдвижении избирательную комиссию муниципального образования.

Кандидаты, выдвинутые по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам уведомляют о своем выдвижении окружную избирательную комиссию.»;

16) часть 6 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«6. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию муниципального образования вместе с документами, указанными в частях 3 и 4 статьи 29 настоящего Закона, не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 43 дня до дня голосования. Избирательная комиссия муниципального образования в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, и выдает копию списка кандидатов избирательному объединению.»;

17) в части 8 статьи 31:

слова «с этим документом» заменить словами «с документами, указанными в части 6 настоящей статьи,»;

после слов «копия зарегистрированного устава» дополнить словами «(выписки из устава)»;

второе предложение после слов «могут быть заверены нотариально» дополнить словами «либо уполномоченным органом избирательного объединения,»;

18) часть 3 статьи 32 дополнить предложением следующего содержания: «Подстрочник и примечание, предусмотренные в форме подписного листа, указывать не обязательно.»;

19) в части 3 статьи 33 слова «при выдвижении по одномандатному (многомандатному) либо единому избирательному округу» заменить словами «, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) либо единому избирательному округу,»;

20) часть 8 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«8. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

Недействительной считается:

1) подпись лица, не обладающего активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;

2) подпись избирателя, сведения о котором внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

3) подпись избирателя, внесенная в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения списка кандидатов избирательной комиссией муниципального образования;

4) подпись избирателя без указания каких-либо из требуемых в соответствии с законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

5) подпись избирателя, собранная на рабочем месте, по месту учебы, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсии, пособия, стипендии, иных социальных выплат, при оказании благотворительной помощи и в других местах, где сбор подписей запрещен, а также при участии органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, под принуждением и за вознаграждение;

6) подпись избирателя с исправлениями в сведениях об избирателе, если эти исправления специально не оговорены избирателем  или лицами, заверяющими подписные листы, а также с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем;

7) подпись избирателя, указавшего в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

8) подпись избирателя, дата внесения которой выполнена не избирателем;

9) подпись избирателя, данные о котором внесены в подписной лист не самим  избирателем и не лицом, осуществлявшим сбор подписей;

10) подпись избирателя, которая внесена в подписной лист позже заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) кандидатом (его доверенным лицом), уполномоченным представителем избирательного объединения;

11) все подписи на соответствующем подписном листе в случае, если в подписном листе сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности;

12) все подписи на соответствующем подписном листе в случае, если подписной лист не заверен подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата (его доверенного лица), уполномоченного представителя избирательного объединения либо хотя бы одна из этих подписей является недостоверной (то есть не выполнена собственноручно);

13) все подписи на соответствующем подписном листе в случае, если в подписном листе не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа;

14) все подписи на соответствующем подписном листе в случае, если в подписном листе в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения;

15) все подписи на соответствующем подписном листе в случае, если в подписном листе сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

16) все подписи на соответствующем подписном листе в случае, если в подписном листе заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей, внесена позже заверительной записи кандидата (его доверенного лица), уполномоченного представителя избирательного объединения;

17) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением установленной формы, в том числе с нарушением требований о внесении сведений о кандидате, списке кандидатов.»;

21) в статье 41:

дополнить часть 3 абзацем вторым следующего содержания:

«При проведении дополнительных или повторных выборов в случае, если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, придется более 10 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 10 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов.»;

дополнить частью 3-1 следующего содержания:

«3-1. По завершению регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, избирательная комиссия муниципального образования с участием представителей организаций телерадиовещания проводит жеребьевку в целях распределения бесплатного эфирного времени между:

а) кандидатами (на выборах главы муниципального образования);

б) избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов (при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования);

в) одномандатными (многомандатными) избирательными округами (при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе).

По результатам жеребьевки определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. График распределения эфирного времени направляется в средства массовой информации и обнародуется избирательной комиссией муниципального образования в течение 24 часов.

За 29 дней до дня голосования жеребьевка проводится окружными избирательными комиссиями в целях распределения бесплатного эфирного времени между кандидатами, зарегистрированными по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

Результаты жеребьевок оформляются протоколами соответствующих избирательных комиссий.»;

22) части 1 - 3 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«1. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств кандидата, которые не могут превышать 200 000 рублей;

2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые не могут превышать 300 000 рублей;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

Предельный размер расходования кандидатом средств избирательного фонда не может превышать:

для кандидатов на должность главы муниципального образования 5 000 000 рублей;

для кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, избираемых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, 1 000 000 рублей.

2. Избирательные фонды избирательных объединений могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

1) собственных денежных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 1 000 000 рублей;

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательным объединением не может превышать 10 000 000 рублей.

3. Размер пожертвования гражданина не может превышать 10000 рублей. Размер пожертвования юридического лица не может превышать 100 000 рублей.»;

23) в части 6 статьи 50 слова «частью 1 статьи 50» заменить словами «частью 1 статьи 52»;

24) абзац первый части 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:

«1. Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, предоставляется возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня:

а) при проведении выборов главы муниципального образования, депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу:

за 15-4 дня до дня голосования в помещении избирательной комиссии муниципального образования, а если на территории муниципального образования действует несколько территориальных избирательных комиссий, то в помещениях территориальных избирательных комиссий;

не ранее чем за три дня до дня голосования в помещениях участковых избирательных комиссий;

б) при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной или пропорционально-мажоритарной системе:

за 15-4 дня до дня голосования в помещении окружной избирательной комиссии;

не ранее чем за три дня до дня голосования в помещениях участковых избирательных комиссий.»;

25) в пункте 1 части 1 статьи 65 закона слово «данными» заменить словом «соответствующими»;

26) в статье 66:

абзац пятый пункта «а» части 2 изложить в следующей редакции:

«При равном числе голосов избирателей, полученных зарегистрированными кандидатами, избранным считается кандидат, победивший на большем количестве избирательных участков. При равном количестве  таких избирательных участков избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном соответствующей избирательной комиссией муниципального образования до начала этой процедуры.»;

дополнить частями 5, 6 следующего содержания:

«5. Официальное опубликование (обнародование) результатов выборов, а также данных о числе голосов, полученных каждым из кандидатов, осуществляется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня голосования.

6. Муниципальные избирательные комиссии публикуют (обнародуют) данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования и о результатах выборов, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий и на основании которых определялись итоги голосования, результаты выборов в соответствующих комиссиях. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в органы местного самоуправления осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.»;

27) в статье 69:

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Официальное опубликование (обнародование) результатов выборов, данных о числе голосов, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), а также полных данных о результатах выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 66 настоящего Закона.»;

часть 5 признать утратившей силу;

28) часть 2 статьи 75 дополнить предложением следующего содержания:

«В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан, сроки хранения соответствующей избирательной документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом).».

                                                                                   

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Томской области

В.М.Кресс