О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием Республики Тыва по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев



1

ВЕРХОВНЫЙ ХУРАЛ (ПАРЛАМЕНТ) РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОТ 6 АПРЕЛЯ 2020 ГОДА № 588-ЗРТ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

Принят Верховным Хуралом

(парламентом) Республики Тыва

20 марта 2020 года

Настоящий Закон принят на основании пункта 6 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления государственным полномочием

Наделить органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Тыва (далее – органы местного самоуправления) государственным полномочием Республики Тыва по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Тыва (далее – государственное полномочие), указанным в статье 2 настоящего Закона.

Статья 2. Государственное полномочие, которым наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием, включающим в себя следующие мероприятия:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Статья 3. Муниципальные образования Республики Тыва, органы местного самоуправления которых наделяются государственным полномочием

Настоящим Законом государственным полномочием наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Тыва (далее – органы местного самоуправления):

муниципальные районы:

1) Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва;

2) Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва;

3) Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва;

4) Каа-Хемский кожуун Республики Тыва;

5) Кызылский кожуун Республики Тыва;

6) Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва;

7) Овюрский кожуун Республики Тыва;

8) Пий-Хемский кожуун Республики Тыва;

9) Сут-Хольский кожуун Республики Тыва;

10) Тандинский кожуун Республики Тыва;

11) Тес-Хемский кожуун Республики Тыва;

12) Тере-Хольский кожуун Республики Тыва;

13) Тоджинский кожуун Республики Тыва;

14) Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва;

15) Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва;

16) Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва;

17) Эрзинский кожуун Республики Тыва;

городские округа:

1) город Кызыл Республики Тыва;

2) город Ак-Довурак Республики Тыва.

Статья 4. Срок осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности Правительства Республики Тыва

1. Правительство Республики Тыва вправе принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.

2. Правительство Республики Тыва обязано при составлении проекта республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период предусматривать субвенции местным бюджетам, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.

Статья 6. Права и обязанности уполномоченного органа исполнительной  власти Республики Тыва в области обращения с животными без владельцев

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в области обращения с животными без владельцев (далее – уполномоченный орган) имеет право:

1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления документы, связанные с осуществлением государственного полномочия;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственного полномочия.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) оказывать органам местного самоуправления консультационную и методическую помощь при осуществлении ими государственного полномочия;

2) перечислять в установленном для исполнения республиканского бюджета Республики Тыва порядке на счета местных бюджетов финансовые средства, необходимые для осуществления государственного полномочия;

3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственного полномочия.

Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия вправе:

1) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

2) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственного полномочия;

3) вносить уполномоченному органу предложения по вопросам осуществления государственного полномочия.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия обязаны:

1) осуществлять государственное полномочие в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Республики Тыва;

2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственного полномочия;

3) предоставлять уполномоченному органу в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона, информацию и отчеты об осуществлении государственного полномочия;

4) представлять уполномоченному органу по его запросу документы, связанные с осуществлением государственного полномочия;

5) исполнять письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственного полномочия;

6) в случае прекращения осуществления государственного полномочия возвратить Республике Тыва неиспользованные финансовые средства, предоставленные из республиканского бюджета Республики Тыва на осуществление государственного полномочия, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств Республики Тыва на осуществление государственного полномочия.

Статья 8. Финансовое и материальное обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Финансовое обеспечение государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Тыва.

2. Распределение субвенций местным бюджетам между органами местного самоуправления устанавливается законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Объем субвенций определяется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Тыва для осуществления государственного полномочия, согласно приложению к настоящему Закону.

4. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Тыва на осуществление государственного полномочия является уполномоченный орган.

5. Финансовые средства, предоставленные на осуществление государственного полномочия, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

6. Передача материальных средств, необходимых для осуществления государственного полномочия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственного полномочия

1. При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган информацию о ходе осуществления государственного полномочия и отчет об использовании финансовых средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Тыва на осуществление государственного полномочия, – ежеквартально не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной уполномоченным органом.

2. В случае прекращения осуществления государственного полномочия отчет об использовании финансовых средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Тыва на осуществление государственного полномочия, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу закона Республики Тыва о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.

Статья 10. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется уполномоченным органом (далее – контроль).

Контроль осуществляется путем проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц по осуществлению государственного полномочия, в том числе целевого использования финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственного полномочия.

2. Порядок проведения проверок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, устанавливаются уполномоченным органом.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственного полномочия уполномоченный орган выдает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия производится в следующих случаях:

1) нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Тыва на осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия;

2) нарушение органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, законов и иных нормативных правовых актов Республики Тыва при осуществлении государственного полномочия.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия производится в порядке, установленном законодательством. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансового обеспечения государственного полномочия.

3. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия неиспользованные средства субвенции подлежат возврату в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления за осуществление государственного полномочия

1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственного полномочия в пределах предоставленных муниципальным образованиям в Республике Тыва на эти цели финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственного полномочия в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов.

3. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления в процессе осуществления государственного полномочия, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Тыва

Ш. Кара-оол

Приложение

к Закону Республики Тыва «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием Республики Тыва по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению

с животными без владельцев»

М Е Т О Д И К А

расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Тыва для

осуществления государственного полномочия

1. Настоящая Методика применяется в целях определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Тыва на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (далее – органы местного самоуправления) государственного полномочия по  организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Тыва (далее – государственное полномочие), предусмотренных статьей 2 Закона Республики Тыва «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием Республики Тыва по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

2. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Тыва на осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия рассчитывается по формуле:

где:

V – общий объем субвенций;

Vi  – объем субвенции бюджету i-го муниципального района или городского округа в Республике Тыва на осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия.

3. Объем субвенции бюджету i-го муниципального района или городского округа в Республике Тыва на осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия рассчитывается по формуле:

Vi = Р отловi + Р трансп (отлов)i + Р осмотрi + Р содержi + Ркастр (стер)i  +  Р трансп (возвр)i, где:

Р отловi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального района или городского округа в Республике Тыва в средствах по отлову животных без владельцев на планируемый год;

Р трансп (отлов)i – расчетная потребность бюджета i-го муниципального района или городского округа в Республике Тыва в средствах на транспортировку животных без владельцев к месту содержания на планируемый год;

Р осмотрi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального района или городского округа в Республике Тыва в средствах на осмотр животных без владельцев на планируемый год;

Р содержi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального района или городского округа в Республике Тыва в средствах на содержание животных без владельцев на планируемый год;

Ркастр (стер)i – расчетная потребность бюджета i-го муниципального района или городского округа в Республике Тыва в средствах на кастрацию (стерилизацию) животных без владельцев на планируемый год;

Р трансп (возвр)i – расчетная потребность бюджета i-го муниципального района или городского округа в Республике Тыва в средствах на транспортировку животных без владельцев в целях возврата в места прежнего обитания на планируемый год.

Р отловi, Р трансп(отлов)i, Р осмотрi, Р содержi, Ркастр (стер),  Р трансп (возвр) определяются по формулам, указанным в подпунктах 1 – 6 настоящего пункта, исходя из расчетной стоимости единицы услуги:

1) Р отловi = С1 х К1 , где:

С1 – средняя стоимость услуги по отлову животного без владельца (рублей) согласно нормативу, установленному уполномоченным органом;

К1 – количество животных без владельцев (единиц), планируемых к отлову и транспортировке в течение календарного года в i-м муниципальном районе или городском округе в Республике Тыва;

2) Р трансп (отлов)i = С2 x S x 12 месяцев, где:

С2 – средняя стоимость услуги по транспортировке животного без владельца на расстояние 1 км (рублей) по нормативу, установленному уполномоченным органом;

S – средний размер пробега транспортного средства в месяц (км), установленный уполномоченным органом;

3) Р осмотрi = С3 x К1 , где:

С3 – средняя стоимость услуги по осмотру ветеринарным врачом животного без владельца (рублей) по нормативу, установленному уполномоченным органом;

К1 – количество животных без владельцев (единиц), планируемых к отлову и транспортировке в течение календарного года в i-м муниципальном районе или городском округе в Республике Тыва;

4) Р содержi = С4  x К2 , где:

С4 – средняя стоимость услуги по поддержанию надлежащих условий жизнедеятельности животного без владельца (рублей) по нормативу, установленному уполномоченным органом;

К2 – количество животных без владельцев (единиц), подлежащих временному содержанию в приюте в календарном году в i-м муниципальном районе или городском округе в Республике Тыва;

5) Р кастр(стер)i = С5 x К3, где:

С5 – средняя стоимость услуги по стерилизации (кастрации) животного без владельца (рублей) по нормативу, установленному уполномоченным органом;

К3 – количество животных без владельцев (единиц), планируемых к кастрации (стерилизации) в календарном году в i-м муниципальном районе или городском округе в Республике Тыва;

6) Р трансп (возвр) = С8 x S x 12 месяцев, где:

С8 – средняя стоимость услуги по транспортировке животного без владельца к месту прежнего обитания на расстояние на 1 км (рублей) по нормативу, установленному уполномоченным органом;

S – средний размер пробега транспортного средства в месяц (км), установленный уполномоченным органом.

4. Порядок проведения мониторинга по определению количества животных без владельцев, определение норматива средней стоимости услуги по отлову, транспортировке, поддержанию надлежащих условий жизнедеятельности, оказанию ветеринарной помощи, стерилизации (кастрации) устанавливаются уполномоченным органом.