О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Оренбургской области»



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 06.05.2014 № 2302/671-V-ОЗ

О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Оренбургской области»

Принят Законодательным

Собранием области 16 апреля 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 12 ноября 2013 года 1869/568-V-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 21 ноября 2013 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2013, двадцать шестое заседание) изменения.

В статье 1:

1) части 1, 2 изложить в редакции:

«1. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области (далее - Уполномоченный) учреждается в соответ­ствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномо­ченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» в целях защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятель­ности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную ре­гистрацию на территории Оренбургской области, и субъектов предприни­мательской деятельности, права и законные интересы которых были нару­шены на территории Оренбургской области (далее - субъекты предприни­мательской деятельности в Оренбургской области).

Должность Уполномоченного относится к государственной долж­ности Оренбургской области и входит в реестр государственных должностей Оренбургской области»;

2) часть 3 исключить.

Статью 2 изложить в редакции:

«Статья 2. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) защита прав и охраняемых законом интересов субъектов предпри­нимательской деятельности в Оренбургской области;

2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Оренбургской области органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления;

3) содействие беспрепятственной реализации прав и законных инте­ресов субъектов предпринимательской деятельности в Оренбургской об­ласти;

4) содействие усилению гарантий государственной защиты прав и за­конных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Орен­бургской области;

5) внесение предложений по совершенствованию законодательства о предпринимательской деятельности;

6) правовое просвещение субъектов предпринимательской деятель­ности в Оренбургской области по вопросам принадлежащих им прав и за­конных интересов, форм и методов их защиты;

7) взаимодействие с предпринимательским сообществом;

8) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

9) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности».

Наименование главы II изложить в редакции:

«Глава II. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного».

Статью 5 изложить в редакции:

«Статья 5. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного

Уполномоченный назначается на должность Губернатором Орен­бургской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества Оренбургской области.

Решение о назначении Уполномоченного на должность и об освобождении от должности оформляется указом Губернатора Оренбург­ской области.

Указ Губернатора Оренбургской области о назначении на должность Уполномоченного подлежит официальному опубликованию.

Уполномоченный считается вступившим в должность со дня вступления в силу соответствующего указа Губернатора Оренбургской области».

Статью 6 изложить в редакции:

«Статья 6. Срок полномочий Уполномоченного

Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.

Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня вступления в должность нового Уполномоченного либо со дня вступления в силу указа Губернатора Оренбургской области о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполно­моченного более чем на два срока подряд».

Дополнить статьей 61 в редакции:

«Статья 61. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с замещением должности Уполномоченного

Уполномоченный не вправе замещать иные государственные должности Оренбургской области, государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

Уполномоченный не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;

2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме препода­вательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподава­тельская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федера­ции, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государ­ственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

3) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

5) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Оренбургской области;

6) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Оренбургской области и передаются по акту в уполномоченный Губернатором Оренбургской области орган. Уполномоченный, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

7) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

8) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Феде­рации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законода­тельством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов Оренбургской области с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

9) входить в состав органов управления, попечительских или наблю­дательных советов, иных органов иностранных некоммерческих непра­вительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

Уполномоченному, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Уполномоченный в порядке, установленном нормативными право­выми актами Российской Федерации и Оренбургской области, обязан пред­ставлять:

1) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

2) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход Уполномоченного и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Уполномоченный, нарушивший запреты, ограничения и обязан­ности, установленные частями 1-4 настоящей статьи, несет ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

В случае, если владение Уполномоченным ценными бумагами, ак­циями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».

Статью 7 изложить в редакции:

«Статья 7. Освобождение от должности Уполномоченного

Уполномоченный освобождается от должности в связи: с истечением срока полномочий;

досрочным прекращением полномочий.

Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях: подачи заявления о сложении полномочий;

прекращения гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

нарушения требований статьи 61 настоящего Закона; признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее 4 месяцев подряд) исполнять свои обязанности;

в связи с утратой доверия Губернатора Оренбургской области; его смерти.

Решение об освобождении от должности Уполномоченного в связи с

досрочным прекращением              полномочий принимается Губернатором

Оренбургской области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.

Уполномоченный в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами

Оренбургской области, подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия в случаях:

непринятия им мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

осуществления предпринимательской деятельности; вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Губернатором Оренбургской области в течение одного месяца со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности в порядке, установленном статьями 4-6 настоящего Закона».

Статью 11 дополнить частью 2 в редакции:

«2. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью пов­лиять на его решение, неисполнение должностными лицами требований, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование дея­тельности Уполномоченного в иной форме влечет за собой ответственность, установленную Законом Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Статью 13 дополнить частью 4 в редакции:

«4. Уполномоченный вправе назначать общественных представителей, действующих на общественных началах, оказывающих субъектам предпринимательской деятельности консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного».

Дополнить главой III1 в редакции:

«Глава III1. Организационное и финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного

Статья 131. Аппарат Уполномоченного

Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного.

Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организа­ционное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обес­печение деятельности Уполномоченного.

Аппарат является государственным органом, обладающим правами юридического лица, имеющим печать и бланки со своим наименованием, расчетные и иные счета.

Уполномоченный:

определяет численность, структуру и штатное расписание аппарата в пределах сметы расходов;

издает распоряжения по вопросам, связанным с деятельностью аппарата, и непосредственно руководит его работой;

назначает на должности сотрудников аппарата и распределяет между ними обязанности;

решает иные вопросы деятельности аппарата.

Сотрудникам аппарата, уполномоченным на проведение отдельных действий в ходе рассмотрения жалоб заявителей, должна быть выдана соответствующая доверенность за подписью Уполномоченного. В случае временного отсутствия Уполномоченного он может возложить исполнение части своих обязанностей на сотрудника аппарата.

Сотрудники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими области. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются федеральным и област­ным законодательством.

Статья 132. Гарантии деятельности Уполномоченного

Уполномоченному предоставляются гарантии, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области для лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области.

Размер денежного содержания Уполномоченного устанавливается Губернатором Оренбургской области.

Уполномоченному предоставляется ежегодный основной оплачи­ваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Статья 133. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата

Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета.

В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.

Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою

смету расходов в пределах выделенных средств.

Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области                           Ю.А.Берг