О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ



ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

принят Саратовской областной Думой

О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ

В редакции Закона Саратовской области

от 09.11.2007 года № 259-ЗСО - RU64000200700580;

от 02.07.2008 года № 173-ЗСО - RU64000200800640;

от 02.07.2008 года № 174-ЗСО - RU64000200800641;

от 25.09.2008 года № 238-ЗСО - RU64000200800851;

от 31.10.2008 года № 265-ЗСО - RU64000200800980.

Утратил силу (ru64000200801259).

Настоящий Закон устанавливает порядок определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Саратовской области.

Статья 1. Порядок определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях

1. Нормативы финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - нормативы финансирования) определяются в расчете на одного обучающегося в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) часть 2 статьи 1 излагается в следующей редакции.

2. В нормативы финансирования включаются текущие расходы на оплату труда, учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

3. В нормативы финансирования не включаются расходы на содержание зданий и оплата коммунальных расходов.

4. Нормативы финансирования, определенные в соответствии с установленным настоящим Законом порядком, утверждаются законом области.

5. Объемы субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ (далее - субвенции) ежегодно утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному району и городскому округу области.

6. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области в установленном порядке распределяют средства, полученные в виде субвенций, между общеобразовательными учреждениями.

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) часть 7 статьи 1 утрачивает силу.

7.

8. Малокомплектными сельскими и приравненными к ним общеобразовательными учреждениями считаются образовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

без параллельных классов с общим числом обучающихся:

до 50 человек в общеобразовательных учреждениях начального общего образования;

до 98 человек в общеобразовательных учреждениях основного общего образования;

до 120 человек в общеобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

9. Перечень малокомплектных сельских и приравненных к ним общеобразовательных учреждений для расчета субвенций определяется органами местного самоуправления на очередной финансовый год по результатам комплектования на 1 сентября текущего года.

Статья 2. Переходные положения

В целях недопущения отклонений расходов на реализацию общеобразовательных программ, рассчитанных на нормативной основе, от сложившейся базы расходов по муниципальным общеобразовательным учреждениям в 2007 году на период адаптации (до 31 декабря 2008 года) применяется корректировка нормативных расходов в объеме субвенций:

1) вместо показателя среднегодовой численности обучающихся используется показатель на начало учебного года (на 1 сентября 2006 года и 1 сентября 2007 года соответственно);

2) осуществляется выравнивание рассчитанных объемов субвенций по каждому муниципальному образованию в рамках допустимых отклонений (не более десяти процентов) от базовых расходов текущего года, которые определяются как средневзвешенные величины от размеров процентных отклонений расходов и количества обучающихся;

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) пункт 3 статьи 2 утрачивает силу.

3) .

Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Саратовской области от 29 июня 2005 г. № 63-ЗСО «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ»;

Закон Саратовской области от 6 марта 2006 г. № 11-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательные программ».

Губернатор Саратовской области П.Л.ИПАТОВ

«6» июня 2007 года

№ 100-ЗСО

Приложение 1

к Закону Саратовской области

«О порядке определения нормативов финансирования

общеобразовательных учреждений в части расходов

на реализацию общеобразовательных программ»

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ЧАСТИ РАСХОДОВ

НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 174-ЗСО (RU64000200800641) часть 1 излагается в следующей редакции.

Законом Саратовской области от 25.09.2008 года № 238-ЗСО (RU64000200800851) в часть первую вносится изменение.

Законом Саратовской области от 31.10.2008 года № 265-ЗСО (RU64000200800980) часть 1 излагается в следующей редакции.

1. Размер субвенций из областного бюджета каждому муниципальному району и городскому округу (далее - муниципальное образование) на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги для трех ступеней образования (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего) и с учетом коэффициентов удорожания при обучении в следующих видах классов: гимназических (лицейских) классах, специальных (коррекционных) классах и классах компенсирующего обучения - по следующей формуле:

          3   5          3   3   v    v         2   kor    kor

    S  = SUM(SUM(q )  + SUM SUM(R  x H )  )  + SUM(R    x H   )  +

     i   t=1 N=1  i N   n=1 f=1  i    i nf t   n=1  i      i   n

                   17

    + M + C  x K + SUM(P  x D x 1,262) x 12 + U , где

       i   i       r=1  i                      i

S - объем субвенции для i-го бюджета муниципального образования на

i

реализацию основных общеобразовательных программ;

t = 1, 2, 3 - территориальная принадлежность образовательных

учреждений (1 - город, 2 - село, 3 - ЗАТО);

          3   o    o      3   g    g      3   k    k

    q  = SUM(R x H )  + SUM(R  x H )  + SUM(R  x H )  +

     i   n=1  i    i n   n=1  i    i n   n=1  i    i n

       3   kom    kom      3   d    d

    + SUM(R    x H   )  + SUM(R  x H ) , где

      n=1  i      i   n   n=1  i    i n

o g k kom d

R , R , R , R , R - нормативы расходов на реализацию основных

i i i i i

общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося

соответственно в общеобразовательных, гимназических (лицейских),

специальных (коррекционных) классах, в классах компенсирующего обучения и

на одного обучающегося на дому в муниципальных общеобразовательных

учреждениях;

o g k kom d

H , H , H , H , H - прогнозируемая на соответствующий финансовый

i i i i i

год среднегодовая численность обучающихся соответственно в

общеобразовательных, гимназических (лицейских), специальных (коррекционных)

классах, классах компенсирующего обучения и обучающихся на дому в

общеобразовательных учреждениях на территории i-го муниципального

образования;

N = 1, 2, 3, 4, 5 - принадлежность образовательных учреждений к

населенному пункту по численности обучающихся (1 - до 4000 в городе, 2 - от

4000 до 8000 в городе, 3 - более 8000 в городе, 4 - более 3000 в селе, 5 -

до 3000 в селе);

n = 1, 2, 3 - ступени общего образования (1-я - начального общего, 2-я

- основного общего, 3-я - среднего (полного) общего);

f = 1, 2, 3 - формы обучения в вечерних (сменных) общеобразовательных

учреждениях (1 - очная, 2 - заочная, 3 - по индивидуальному плану);

v

R - нормативы финансирования основных общеобразовательных программ в

i

расчете на одного обучающегося в классах вечерних (сменных)

общеобразовательных учреждений;

v

H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая

i

численность обучающихся в классах вечерних (сменных) общеобразовательных

учреждений;

kor

R - нормативы финансирования основных общеобразовательных программ в

i

расчете на одного обучающегося в классах специальных (коррекционных)

общеобразовательных учреждений;

kor

H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая

i

численность обучающихся в классах специальных (коррекционных)

общеобразовательных учреждений;

M - планируемые расходы на финансирование малокомплектных сельских и

i

приравненных к ним школ вне зависимости от численности обучающихся;

C - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность

i

педагогических работников;

К - величина денежной компенсации для обеспечения книгоиздательской

продукцией и периодическими изданиями на год;

q - объем нормативных затрат по основным общеобразовательным

i

программам обучения;

r = 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 -

разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по оплате труда;

P - прогнозируемое на соответствующий финансовый год количество

i

тарифных ставок, занимаемых специалистами муниципальных общеобразовательных

учреждений;

D - размер ежемесячной доплаты, соответствующий разряду Единой

тарифной сетки по оплате труда, в соответствии с таблицей 1;

12 - количество месяцев осуществления ежемесячной доплаты в году;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

U - расходы на доступ к сети «Интернет» общеобразовательных учреждений

i

i-го муниципального образования.

Законом Саратовской области от 25.09.2008 года № 238-ЗСО (RU64000200800851) таблица 1 излагается в следующей редакции.

Таблица 1

Размеры ежемесячной доплаты работникам

муниципальных общеобразовательных учреждений

Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки
по оплате труда

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Размер доплаты с 1 сентября
2008 года, руб.

1250

1200

1160

1150

1100

1000

1000

900

850

Размер доплаты с 1 декабря
2008 года, руб.

1600

1550

1510

1500

1450

1350

1350

1250

1200

Разряды оплаты труда Единой тарифной
сетки по оплате труда

10

11

12

13

14

15

16

17

Размер доплаты с 1 сентября
2008 года, руб.

750

700

650

600

550

350

300

300

Размер доплаты с 1 декабря
2008 года, руб.

1100

1050

1000

950

900

700

650

650

2. Норматив финансирования в расчете на одного обучающегося определяется на основе:

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) абзац второй части 2 приложения излагается в следующей редакции.

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги по количеству обязательных часов базисного учебного плана, утвержденного в установленном порядке, с учетом среднего по области оклада педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс в общеобразовательных классах;

нормативного соотношения в фонде оплаты труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) абзац четвертый части 2 приложения утрачивает силу

коэффициентов удорожания педагогической услуги для ступеней образования и видов классов (программ);

расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы).

3. Расчет нормативов финансирования производится по трем ступеням образования. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается на одного обучающегося первой ступени исходя из следующих показателей:

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) в пункт 1 части 3 приложения излагается в следующей редакции.

1) количество обучающихся в классе в соответствии с таблицами 1 и 3:

Таблица 1

Показатели наполняемости, используемые для расчета

нормативов в общеобразовательных учреждениях

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) в таблицу 1 приложения вносится изменение.

Тип
населенного
пункта

Численность
обучающихся в
муниципальном
районе,
городском
округе, чел.

Наполняемость классов,
чел.

общеоб-
разова-
тельные
классы

гимназиче-
ские (ли-
цейские)
классы

специ-
альные
(коррек-
ционные)
классы

классы
компен-
сирующего
обучения

Город

до 4000

21

25

12

12

4000 - 8000

22

25

12

12

более 8000

24

25

12

12

Село

более 3000

12

20

14

14

до 3000

11

18

12

10

ЗАТО

18

18

12

12

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) таблица 2 приложения утрачивает силу.

Таблица 2

Показатели наполняемости, используемые

для расчета нормативов в специальных (коррекционных)

общеобразовательных учреждениях

Таблица 3

Показатели наполняемости, используемые

для расчета нормативов в вечерних (сменных)

общеобразовательных учреждениях

Тип населенного
пункта

Ступени
образования

Очная форма
обучения, чел.

Заочная форма
обучения, чел.

Город

2-я ступень

17

12

3-я ступень

22

15

Село

2-я ступень

15

9

3-я ступень

19

11

ЗАТО

2-я ступень

15

9

3-я ступень

19

11

в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от нахождения в городском или сельском населенном пункте при численности обучающихся заочной формы обучения менее девяти обучающихся число учебных часов в неделю устанавливается в расчете: один академический час на каждого обучающегося;

2) число часов по обязательной программе при шестидневной рабочей неделе;

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) пункт 3 части 3 приложения излагается в следующей редакции.

3) уровень среднего по области оклада педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс.

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) часть 4 приложения излагается в следующей редакции.

4. Доля расходов на фонд оплаты труда административно-управленческого персонала, иных категорий педагогического персонала, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определена на уровне 30 процентов от общего фонда оплаты труда в общеобразовательных учреждениях, 25 процентов в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) часть 5 приложения утрачивает силу.

5.

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) часть 6 приложения излагается в следующей редакции.

6. Нормативы финансирования в расчете на одного обучающегося для каждого муниципального образования исчисляются по формуле:

sn sn

R = З + Р , где

l i учеб.

sn

З - расходы по заработной плате в муниципальном образовании на

i

реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного

обучающегося по видам классов (s) и по ступеням образования (n);

Р - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного

учеб.

обучающегося, определяемые в пределах текущих расходов (принятых с учетом

уровня инфляции), непосредственно связанных с образовательной

деятельностью, кроме коммунальных расходов и расходов на содержание зданий.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается на одного обучающегося по формуле:

a

--- x b x 1,262 x 1,25 х 12

sn d г, c

З = --------------------------------- x y x 1,2 x c x w, где

m

a - число часов по базисному учебному плану;

d - число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в неделю);

b - средний по области оклад педагогического работника,

г, c

непосредственно осуществляющего учебный процесс в общеобразовательных

классах городских и сельских общеобразовательных учреждений, рассчитанный

по формуле:

b = Стп x У x Чаз x К x А + Д , где

г, с г, с нз

Стп - средняя расчетная стоимость ученико-часа в городской

г, с

местности, сельской местности (на территории Александрово-Гайского

муниципального района с учетом повышающего коэффициента за работу в

пустынной и безводной местности);

У - нормативная наполняемость класса (в соответствии с таблицей 1);

Чаз - число часов на ставку (учебная нагрузка педагогического

работника в месяц);

К - повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предмета в

зависимости от специфики основной общеобразовательной программы в среднем

по области;

А - повышающий коэффициент за квалификационную категорию

педагогического работника в среднем по области;

Д - доплата за неаудиторную занятость педагогического работника в

нз

среднем по области (14,5 процента от среднего по области оклада

педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный

процесс);

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,25 - коэффициент выплат специальной части базовой части фонда оплаты труда;

12 - количество месяцев в году;

m - количество обучающихся в классе. В сельских малокомплектных и приравненных к ним общеобразовательных учреждениях показатель «количество обучающихся в классе» равен 1;

у - коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-управленческого персонала, иных категорий педагогического персонала, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

1, 2 - коэффициент стимулирующих выплат;

с - коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенные в таблице 5;

w - коэффициенты удорожания по видам классов, приведенные в таблице 6.

7. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в общеобразовательном учреждении учитывают:

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) абзац второй части 7 приложения утрачивает силу.

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) в абзац третий части 7 приложения вносится изменение.

обучение по общеобразовательным программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов в соответствии с таблицей 5;

повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся в гимназических (лицейских) классах, коррекционных классах и классах компенсирующего обучения в соответствии с таблицей 6.

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) таблица 4 приложения утрачивает силу.

Таблица 4

Таблица 5

Коэффициенты удорожания от различных факторов

(по муниципальным общеобразовательным учреждениям

городских и сельских населенных пунктов)

От деления
классов на группы

От наличия групп
продленного дня

От наличия
кружков

Общее удорожание

город-
ские
насе-
лен-
ные
пунк-
ты

ЗАТО

сель-
ские
насе-
лен-
ные
пунк-
ты

город-
ские
насе-
лен-
ные
пунк-
ты

ЗАТО

сель-
ские
насе-
лен-
ные
пунк-
ты

город-
ские
насе-
лен-
ные
пунк-
ты

ЗАТО

сель-
ские
насе-
лен-
ные
пунк-
ты

город-
ские
насе-
лен-
ные
пунк-
ты

ЗАТО

сель-
ские
насе-
лен-
ные
пунк-
ты

1-я
ступень

1,04

1,04

1

1,4

1,4

1,26

1,03

1,03

1,02

1,5

1,5

1,29

2-я
ступень

1,12

1,12

1,02

1

1

1

1,03

1,03

1,02

1,15

1,15

1,04

3-я
ступень

1,22

1,22

1,05

1

1

1

1,03

1,03

1,02

1,26

1,26

1,07

Таблица 6

Коэффициенты удорожания по видам классов

Виды классов

Удорожание услуги за счет
повышающих коэффициентов оплаты
труда

Общеобразовательные

1

Гимназические (лицейские)

1,15

Специальные (коррекционные),
обучение на дому

1,20

Компенсирующего обучения

1

Законом Саратовской области от 02.07.2008 года № 173-ЗСО (RU64000200800640) приложение 2 утрачивает силу.

Приложение 2

к Закону Саратовской области

«О порядке определения нормативов финансирования

общеобразовательных учреждений в части расходов

на реализацию общеобразовательных программ»