ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием Кировской области

(в редакции законов Кировской области от 24.12.2008 № 336-ЗО, от 04.04.2012 № 137-ЗО, от 01.11.2012 № 210-ЗО, от 09.12.2013 № 368-ЗО, от 08.04.2014 № 397-ЗО, от 05.03.2015 № 511-ЗО, от 06.03.2017 № 49-ЗО; от 03.12.2018 № 198-ЗО, от 25.06.2019 № 268-ЗО, от 23.12.2019 № 344-ЗО, от 04.06.2020 № 371-ЗО, от 09.11.2021 № 16-ЗО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее - отходами) в целях минимизации образования отходов, ресурсосбережения и использования отходов в хозяйственной деятельности, предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на территории Кировской области.

абзац второй утратил силу - Законом Кировской области от 03.12.2018 № 198-ЗО.

Статья 2. Основные принципы обращения с отходами

Основными принципами обращения с отходами являются:

1) охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

2) ответственность органов государственной власти Кировской области и муниципальных образований за обеспечение благоприятной окружающей среды и безопасных условий проживания человека в процессе обращения с отходами;

3) минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;

4) разделение отходов при их сборе и утилизации;

5) приоритет переработки отходов перед их уничтожением;

6) приоритет уничтожения отходов перед их захоронением;

7) недопущение организации свалок отходов и захламления территории Кировской области;

8) недопущение захоронения отходов, для которых в области имеются производственные мощности по их переработке или система сбора;

9) применение наилучших существующих технологий в сфере обращения с отходами;

10) ответственность юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей за раздельный сбор отходов;

(пункт 10 в редакции Закона Кировской области от 06.03.2017 № 49-ЗО)

11) ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (производителей) за утилизацию их продукции в конце жизненного цикла;

12) экономическая ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за загрязнение окружающей среды отходами;

13) возмещение вреда, причиненного окружающей среде при обращении с отходами, и направление средств, полученных в счет возмещения, на природоохранные мероприятия;

14) – пункт утратил силу Законом Кировской области от 06.03.2017 № 49-ЗО;

15) использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

16) доступность информации в области обращения с отходами;

17) использование передового опыта субъектов Российской Федерации и иностранных государств в сфере обращения с отходами.

Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Кировской области

К полномочиям Законодательного Собрания Кировской области в сфере обращения с отходами относятся:

1) принятие законов Кировской области в сфере обращения с отходами, контроль за их исполнением;

(пункт в редакции Закона Кировской области от 04.04.2012 № 137-ЗО)

2) – исключен Законом Кировской области от 24.12.2008 № 336-ЗО;

3) утверждение в составе областного бюджета финансирования программ и мероприятий в сфере обращения с отходами;

4) осуществление контроля за использованием государственных финансовых средств, выделяемых на мероприятия в сфере обращения с отходами;

(пункт в редакции Закона Кировской области от 04.04.2012 № 137-ЗО)

5) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(пункт 5 в редакции Закона Кировской области от 01.11.2012 № 210-ЗО)

Статья 4. Полномочия Правительства Кировской области

К полномочиям Правительства Кировской области в области обращения с отходами относятся:

1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Кировской области;

2) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области нормативных правовых актов в области обращения с отходами, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, контроль за их исполнением;

3) утверждение региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

4) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

5) установление порядка ведения регионального кадастра отходов;

6) определение в программах социально-экономического развития Кировской области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения.

(статья 4 в редакции Закона Кировской области от 03.12.2018 № 198-ЗО)

Статья 41. Полномочия органов исполнительной власти Кировской области в области обращения с отходами

(статья 41 введена Законом Кировской области от 03.12.2018 № 198-ЗО)

К полномочиям органов исполнительной власти Кировской области в области обращения с отходами относятся:

1) пункт 1 утратил силу Законом Кировской области от 09.11.2021 № 16-ЗО;

2) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

3) ведение регионального кадастра отходов;

4) установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);

(пункт 4 в редакции Закона Кировской области от 09.11.2021 № 16-ЗО)

5) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);

(пункт 5 в редакции законов Кировской области от 04.06.2020 № 371-ЗО, от 09.11.2021 № 16-ЗО)

6) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами;

(пункт 6 в редакции Закона Кировской области от 23.12.2019 № 344-ЗО)

7) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

8) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

9) утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления);

10) утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

11) утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

12) утверждение производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

13) регулирование деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

14) утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

15) разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами

1. К полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

(абзац первый в редакции Закона Кировской области от 25.06.2019 № 268-ЗО)

1) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

2) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

3) организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

1) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

2) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

3) организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

1) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

2) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

3) организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

(статья 5 в редакции Закона Кировской области от 03.12.2018 № 198-ЗО)

Статья 6. Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере обращения с отходами на территории Кировской области

1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели имеют право:

а) на получение в установленном законодательством порядке объективной информации, касающейся обращения с отходами, в том числе об опасности, возникающей при функционировании объектов обращения с отходами;

б) на участие в установленном порядке в разработке мероприятий, связанных с обеспечением безопасности, ресурсосбережения при проектировании, сооружении и эксплуатации объектов по обращению с отходами;

в) на компенсацию в установленном законодательством порядке материального ущерба, а также ущерба здоровью граждан, нанесенного вследствие функционирования объектов по обращению с отходами;

г) на осуществление общественного контроля за обращением с отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кировской области.

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны:

а) осуществлять деятельность по обращению с отходами при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) принимать необходимые организационно-технические и технологические меры по уменьшению образования отходов, направленные на рациональное использование первичного сырья и использование (применение) малоотходных технологических процессов и производств;

в) соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

(пункт «в» в редакции Закона Кировской области от 06.03.2017 № 49-ЗО)

г) определять свойства и состав отходов, класс их опасности в соответствии с нормативно-правовыми документами;

д) обеспечивать сбор, соответствующее хранение и предотвращение уничтожения, порчи отходов, имеющих ресурсную ценность, осуществлять мероприятия по специальному складированию, консервации и безопасному хранению указанных отходов, которые временно не используются;

е) вести учет и отчетность отходов в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами и порядком статистического учета в области обращения с отходами;

ж) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии;

(пункт «ж» в редакции Закона области от 05.03.2015 № 511-ЗО)

з) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результате деятельности в сфере обращения с отходами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) допускать к обращению с опасными отходами лиц, имеющих профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами;

к) представлять в установленном порядке сведения для ведения регионального кадастра отходов;

л) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических или юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области (сфере) обращения с отходами, органы исполнительной власти Кировской области, органы местного самоуправления.

Статья 7. Нормирование в области обращения с отходами

Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 7 в редакции Закона Кировской области от 23.12.2019 № 344-ЗО)

Статья 8. Региональный кадастр отходов

1. Региональный кадастр отходов включает в себя данные, предоставляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 06.03.2017 № 49-ЗО)

2. Ведение регионального кадастра отходов осуществляет орган исполнительной власти области в сфере обращения с отходами.

3. Порядок ведения регионального кадастра отходов на территории Кировской области определяется Правительством области.

Статья 81. Примерный перечень вторичных материальных ресурсов – утратила силу Законом Кировской области от 06.03.2017 № 49-ЗО.

Статья 82. Требования к размещению и переработке вторичных материальных ресурсов – утратила силу Законом Кировской области от 06.03.2017 № 49-ЗО.

Статья 83. Ресурсосберегающие требования на стадии образования вторичных материальных ресурсов – утратила силу Законом Кировской области от 06.03.2017 № 49-ЗО.

Статья 9. Информация в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

1. Информация в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, является общедоступной, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Раскрытие такой информации осуществляется уполномоченным Правительством Кировской области органом, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации.

2. Доступ к указанной информации обеспечивается уполномоченным Правительством Кировской области органом с учетом сведений, предоставленных региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем ее размещения в форме открытых данных на официальном сайте уполномоченного Правительством Кировской области органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Информация о тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами, параметрах тарифного регулирования, в том числе установленных на долгосрочный период регулирования, размещается уполномоченным Правительством Кировской области органом в средствах массовой информации или на официальном сайте уполномоченного Правительством Кировской области органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(статья 9 в редакции Закона Кировской области от 03.12.2018 № 198-ЗО)

Статья 10. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов. Основные направления экономического регулирования и стимулирования в сфере обращения с отходами

(наименование в редакции Закона Кировской области от 06.03.2017 № 49-ЗО)

1. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

При размещении твердых коммунальных отходов плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду признаются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами или операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 06.03.2017 № 49-ЗО)

2. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами на территории Кировской области предусматривает:

а) уменьшение объемов образуемых отходов, в том числе путем перехода на возвратную тару;

б) увеличение объемов отходов, вовлеченных в хозяйственную деятельность;

в) уменьшение объемов захоронения отходов;

г) применение передовых и наилучших доступных технологий для переработки и размещения отходов;

(пункт «г» в редакции Закона области от 05.03.2015 № 511-ЗО)

д) обеспечение равных возможностей в деятельности, связанной с обращением с отходами, для юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, и индивидуальных предпринимателей;

е) обеспечение окупаемости и доходности деятельности в сфере обращения с отходами;

ж) создание и развитие производств, использующих вторичное сырье;

з) организацию раздельного сбора отходов;

и) повышение ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за загрязнение отходами окружающей среды;

к) создание условий по привлечению инвестиций в наукоемкие ресурсосберегающие технологии;

л) применение концессии в сфере обращения с отходами.

3. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами предусматривает:

а) целевое финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, пилотных проектов по переработке и обезвреживанию отходов осуществляется в рамках целевых программ в сфере обращения с отходами;

б) применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности по обращению с отходами;

в) установление налоговых льгот юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.

4. Порядок экономического стимулирования в сфере обращения с отходами определяется законодательством.

Статья 11. Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами

На территории Кировской области государственный контроль (надзор), производственный и общественный контроль в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.

(статья 11 в редакции законов Кировской области от 04.04.2012 № 137-ЗО, от 09.11.2021 № 16-ЗО)

Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами

За нарушение законодательства в сфере обращения с отходами ответственность наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Кировской области

Н.И. Шаклеин

г. Киров

6 июня 2007 года

№ 131-ЗО