О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"



З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят Мурманской

областной Думой

30 мая 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Мурманской области от 08.11.2010 № 1268-01-ЗМО "Об Уполномоченном по правам ребенка в Мурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящий Закон на основании Федерального закона от 27.12.2018 № 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" определяет правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области.".

2. В статье 1:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области (далее – Уполномоченный по правам ребенка) учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.";

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.";

3) в пункте 5 слова "интересы ребенка" заменить словами "интересы детей".

3. В статье 2 слова "законодательством Российской Федерации" заменить словами "Федеральным законом от 27.12.2018 № 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

4. Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Основные задачи Уполномоченного по правам ребенка

Основными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Мурманской области;

2) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области и должностными лицами;

3) мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей территориальными органами федеральных государственных органов, расположенными на территории Мурманской области, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

4) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей путем внесения Губернатору Мурманской области, в органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления Мурманской области мотивированных предложений о принятии нормативных правовых актов по вопросам реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей;

5) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

6) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.".

5. Статью 4 признать утратившей силу.

6. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Требования к Уполномоченному по правам ребенка

1. Уполномоченным по правам ребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

Уполномоченный по правам ребенка не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

2. Уполномоченный по правам ребенка не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом Мурманской областной Думы, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Мурманской области, государственные должности других субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, не может быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. На Уполномоченного по правам ребенка распространяются требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Мурманской области в отношении лиц, замещающих государственные должности Мурманской области.

4. Уполномоченный обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение четырнадцати дней со дня назначения на должность.".

7. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребенка

1. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребенка вносятся в Мурманскую областную Думу:

1) не ранее чем за 90 и не позднее чем за 60 календарных дней до дня окончания установленного срока полномочий Уполномоченного по правам ребенка;

2) в течение 30 календарных дней со дня принятия Мурманской областной Думой постановления о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребенка;

3) в течение 30 календарных дней со дня проведения предварительного отбора, предусмотренного пунктом 2 статьи 6.1 настоящего Закона, в результате которого ни одна из кандидатур на должность Уполномоченного по правам ребенка не набрала необходимого числа голосов депутатов Мурманской областной Думы для признания прошедшей предварительный отбор на эту должность;

4) в течение 30 календарных дней со дня поступления в Мурманскую областную Думу отказа Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в согласовании кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребенка, предусмотренном пунктом 2 статьи 6.1 настоящего Закона.

2. Информация о сроках внесения предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребенка публикуется Мурманской областной Думой в газете "Мурманский вестник" и размещается на официальном сайте Мурманской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребенка могут вносить:

1) Губернатор Мурманской области;

2) депутаты Мурманской областной Думы;

3) депутатские объединения (фракции), постоянные депутатские группы в Мурманской областной Думе;

4) представительные органы муниципальных образований Мурманской области.

4. Каждый из субъектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, может внести в Мурманскую областную Думу не более одной кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребенка. В случае если в Мурманскую областную Думу внесена только одна кандидатура на должность Уполномоченного по правам ребенка, срок внесения предложений продлевается на 15 календарных дней.

5. Вместе с предложением о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам ребенка представляются документы, подтверждающие соответствие кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребенка требованиям статьи 5 настоящего Закона, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и иные документы, предусмотренные Регламентом Мурманской областной Думы.

6. Представительные органы муниципальных образований Мурманской области, депутатские объединения (фракции), постоянные депутатские группы в Мурманской областной Думе одновременно с документами, указанными в пункте 5 настоящей статьи, представляют свои решения о внесении кандидатур на должность Уполномоченного по правам ребенка.".

8. Дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка

1. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка осуществляется Мурманской областной Думой.

2. До рассмотрения вопроса о назначении на должность Уполномоченного по правам ребенка Мурманская областная Дума из числа кандидатур, представленных субъектами, указанными в пункте 3 статьи 6 настоящего Закона, проводит предварительный отбор кандидатуры на эту должность в порядке, установленном Регламентом Мурманской областной Думы, и согласовывает ее с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

3. После согласования Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка кандидатуры, прошедшей предварительный отбор, указанная кандидатура выносится на рассмотрение Мурманской областной Думы для назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка.

4. Назначенным на должность Уполномоченного по правам ребенка считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Мурманской областной Думы.

5. В случае, если кандидатура, прошедшая предварительный отбор, не согласована Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, проводится повторное выдвижение кандидатов на должность Уполномоченного по правам ребенка в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Закона. При этом повторно не может быть выдвинут гражданин, кандидатура которого на должность Уполномоченного по правам ребенка не была согласована Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

6. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность сроком на пять лет. Его полномочия прекращаются со дня вступления в должность нового Уполномоченного по правам ребенка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона.

7. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по правам ребенка более чем на два срока подряд.".

9. В пункте 1 статьи 7 слова "интересы ребенка" заменить словами "интересы детей".

10. Статью 8 признать утратившей силу.

11. В статье 9:

1) в пункте 2:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) несоблюдения требований, установленных статьей 5 настоящего Закона, а также иных требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Мурманской области для Уполномоченного по правам ребенка и лиц, замещающих государственные должности Мурманской области;";

дополнить подпунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9) выезда за пределы Мурманской области на постоянное место жительства;

10) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка производится на основании постановления Мурманской областной Думы, принимаемого большинством голосов от числа избранных депутатов Мурманской областной Думы, по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2–4, 6 и 9 пункта 2 настоящей статьи. В постановлении Мурманской областной Думы о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребенка определяется день прекращения полномочий.".

12. Статьи 10 и 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Мурманской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Мурманской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. По окончании календарного года в срок до 1 марта Уполномоченный по правам ребенка направляет Губернатору Мурманской области, в Мурманскую областную Думу и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Мурманской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

Ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка заслушивается на заседании Мурманской областной Думы не позднее 30 апреля. Ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка публикуется в средствах массовой информации.

По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей на территории Мурманской области Уполномоченный по правам ребенка вправе направлять специальные доклады в Мурманскую областную Думу и Губернатору Мурманской области.

3. Уполномоченный по правам ребенка при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Мурманской области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) направлять в органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Мурманской области, их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

5) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

6) направлять в органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления Мурманской области мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) направлять Губернатору Мурманской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Мурманской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

8) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного по правам ребенка, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

9) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Мурманской области;

10) быть безотлагательно принятым руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Мурманской области;

11) принимать участие в заседаниях Мурманской областной Думы, ее комитетов, других коллегиальных органов Мурманской областной Думы, Правительства Мурманской области и других исполнительных органов государственной власти Мурманской области по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей;

12) выступать с докладом на заседании Мурманской областной Думы и Правительства Мурманской области;

13) осуществлять мониторинг соблюдения прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

14) принимать участие в судебной защите прав и законных интересов детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

15) осуществлять правовое просвещение в области защиты прав и законных интересов детей;

16) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Мурманской области.

Статья 11. Рассмотрение Уполномоченным по правам ребенка обращений

1. Уполномоченный по правам ребенка рассматривает обращения граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2. Уполномоченный по правам ребенка не может направлять жалобу на рассмотрение в органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

3. Уполномоченный по правам ребенка не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения обращения сведения о частной жизни лица, подавшего обращение, и других лиц без их письменного согласия.".

13. Статью 12 признать утратившей силу.

14. В статье 13:

1) в пункте 2 слово "организации" заменить словами "образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Мурманской области", слова "интересов ребенка" заменить словами "интересов детей";

2) в пункте 3:

в абзаце первом слова "организации, их" заменить словом "их";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Должностные лица образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Мурманской области, дают ответ на заключение Уполномоченного по правам ребенка в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.";

3) в пункте 4 слово "организаций" заменить словами "образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Мурманской области,", после слова "законодательством" дополнить словами "Российской Федерации".

15. В статье 16:

1) в абзаце первом пункта 1 слова "интересов ребенка" заменить словами "интересов детей";

2) в абзаце первом пункта 2 слова "прав и законных интересов ребенка" заменить словами "их прав и законных интересов".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Мурманской области

А.В. ЧИБИС

06 июня 2019 г.

№ 2375-01-ЗМО

г. Мурманск