Об утверждении положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на реформирование муниципальных финансов



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 06.07.2009 № 3043/668-IV-ОЗ

Об утверждении положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на реформирование муниципальных финансов

Утратил силу. Закон Оренбургской области от 24.08.2015 № 3328/923-V-ОЗ НГР RU 56000201500758

Статья 1

В целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований области утвердить прилагаемое положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на реформирование муниципальных финансов.

Статья 2

Признать утратившим силу Закон Оренбургской области от 9 марта 2007 года N 1018/229-IV-ОЗ "Об областном фонде реформирования муниципальных финансов".

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Оренбургской области                                                                 А.А.ЧЕРНЫШЕВ

Приложение

к Закону

Оренбургской области

"Об утверждении положения

о порядке предоставления

из областного бюджета

субсидий на реформирование

муниципальных финансов"

от 6 июля 2009 г. N 3043/668-IV-ОЗ

Положение

о порядке предоставления из областного бюджета

субсидий на реформирование муниципальных финансов

(далее - Положение)

1. Настоящее Положение устанавливает требования к порядку и условиям предоставления субсидий из областного бюджета на реформирование муниципальных финансов (далее - субсидии), в том числе к порядку организации и проведения конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - отбор).

2. Субсидии ежегодно предусматриваются в составе областного бюджета в целях активизации деятельности муниципальных образований по финансовому оздоровлению, содействию реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулированию экономических реформ.

3. Субсидии предоставляются для частичного возмещения расходов бюджета муниципального образования, произведенных по следующим направлениям:

реализация программы реформирования муниципальных финансов;

обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования или погашение кредиторской задолженности.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе участвовать в отборе на получение субсидий одновременно по двум направлениям их предоставления или самостоятельно выбрать одно из направлений. Направления использования субсидий подлежат отражению в плане использования субсидий, представляемом в составе заявки на участие в отборе (далее - заявка).

5. В рамках направления "Реализация программы реформирования муниципальных финансов" может быть предусмотрено финансирование (возмещение) следующих расходов, необходимых для реализации программы реформирования муниципальных финансов:

закупка компьютерной техники и оборудования, их установка;

приобретение программного обеспечения;

оплата консультационных услуг;

оплата затрат, связанных с проведением инвентаризаций, организацией и ведением баз данных, учетом налогоплательщиков;

оплата затрат, связанных с обучением и повышением квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений в целях внедрения в практику организации бюджетного процесса результатов реализации мероприятий по реформированию;

поощрение муниципальных служащих, задействованных в реформировании муниципальных финансов;

прочие расходы, связанные с реализацией программных мероприятий.

Доля субсидий в возмещении расходов муниципального образования на конкретные мероприятия данного направления не может превышать 80 процентов.

Доля муниципального образования при софинансировании расходов не может быть ниже 20 процентов от суммы средств, предусмотренных на данное направление.

6. В рамках направления "Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования или погашение кредиторской задолженности" за счет субсидий предусматривается финансирование (возмещение) расходов муниципального образования на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе перед областным бюджетом, или кредиторской задолженности, погашаемой за счет средств бюджета муниципального образования.

Доля субсидий в возмещении расходов муниципального образования на мероприятия данного направления не может превышать 60 процентов.

Доля муниципального образования при софинансировании расходов не может быть ниже 40 процентов от суммы средств, предусмотренных на данное направление.

7. Участие в отборе могут принимать все муниципальные районы и городские округа, за исключением тех, которые имеют дисквалификационные критерии.

Для целей настоящего Положения под дисквалификационными критериями понимаются:

наличие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда;

наличие просроченной (неурегулированной) задолженности перед бюджетами других уровней;

наличие просроченных долговых обязательств муниципального образования;

несоблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношении размера дефицита местного бюджета, муниципального долга, предельного объема заимствований, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга.

Муниципальные образования, получившие субсидии, могут принять повторное участие в отборе по истечении трех лет с момента подачи предыдущей заявки на участие в отборе.

8. Для участия в отборе муниципальные образования представляют в министерство финансов Оренбургской области (далее - министерство финансов) заявку, содержащую:

сопроводительное письмо в произвольной форме, подписанное главой муниципального образования;

заявление о принципах ответственной бюджетной политики по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

информацию для проверки отсутствия дисквалификационных критериев по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

материалы для оценки уровня управления муниципальными финансами по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;

документы и материалы, подтверждающие состояние исходного уровня управления муниципальными финансами, в форме аналитических записок с приложением копий нормативных правовых актов и иных документов;

план использования субсидий по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению;

программу реформирования муниципальных финансов (в случае участия муниципального образования в отборе по данному направлению предоставления субсидий), составленную в соответствии с методическими рекомендациями, приведенными в приложении 6 к настоящему Положению;

опись документов и материалов, включенных в заявку.

Все документы и материалы, входящие в заявку, представляются в сброшюрованном виде, а также на электронных носителях.

Оценке подлежат заявки муниципальных образований, представленные в установленный срок и по установленной форме.

9. Министерство финансов доводит до администраций муниципальных образований информацию о дате начала приема заявок на участие в отборе не позднее 15 октября текущего финансового года. Одновременно доводится средний размер субсидии, которая может быть выделена муниципальному образованию на реализацию мероприятий по реформированию.

Указанная информация подлежит размещению в сети "Интернет" на официальном сайте министерства финансов.

Прием заявок от муниципальных образований осуществляется министерством финансов в течение двух месяцев с даты начала приема заявок на участие в отборе.

10. На основе информации, содержащейся в представленных муниципальными образованиями заявках, министерство финансов в течение двух месяцев со дня окончания приема заявок проводит отбор муниципальных образований.

Информация, направленная в дополнение к заявке после установленного срока подачи, не учитывается, за исключением информации, представленной по запросам министерства финансов.

Отбор муниципальных образований проводится в два этапа.

На первом этапе проводится проверка отсутствия у муниципальных образований дисквалификационных критериев, препятствующих их дальнейшему участию в отборе.

В случае выявления соответствия хотя бы одному дисквалификационному критерию, отраженному в приложении 3 к настоящему Положению, заявка муниципального образования ко второму этапу отбора не допускается.

На втором этапе проводится оценка заявки муниципального образования, которая состоит:

из оценки исходного уровня управления муниципальными финансами в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;

оценки плана использования субсидий в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения;

оценки программы реформирования муниципальных финансов (далее - программа реформирования) в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения;

сводной оценки заявки в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

11. Исходный уровень управления муниципальными финансами оценивается в соответствии с представленными материалами для оценки уровня управления муниципальными финансами по отдельным элементам (мероприятиям) системы управления муниципальными финансами.

Оценка исходного уровня управления муниципальными финансами рассчитывается по формуле:

Ci = SUM (Р x В), где:

Ci - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;

Р - вес (значимость для результата оценки) соответствующего мероприятия;

В - оценка (в баллах) элемента (мероприятия) системы управления муниципальными финансами.

12. Оценка плана использования субсидий рассчитывается по следующей формуле:

М = SUM (D x А), где:

М - оценка плана использования субсидий;

D - доля соответствующего направления расходования средств в общем объеме средств, использование которых отражено в плане;

А - вес (значимость для результатов оценки) данного направления использования субсидий, определяемый в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Вес

направлений использования субсидий

Направление   использования субсидий

Вес   направления

1

2

Реализация   программы реформирования

10

Обслуживание и   погашение
   долговых обязательств муниципального образования
   или погашение кредиторской задолженности

5

Максимальное значение оценки плана использования субсидий на реформирование муниципальных финансов - 10 баллов.

13. Программа реформирования оценивается по двум критериям:

прирост уровня управления муниципальными финансами на каждом из этапов реализации программы реформирования;

качество подготовленной и представленной муниципальным образованием программы реформирования.

Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами осуществляется обособленно для каждого из этапов исходя из оценок ожидаемого уровня управления муниципальными финансами по результатам реализации программы реформирования.

Оценка качества подготовленной и представленной муниципальным образованием программы реформирования проводится по следующим индикаторам:

1) обоснование необходимости реформы;

2) определение целей;

3) постановка задач для достижения целей;

4) ожидаемые результаты;

5) анализ исходного состояния;

6) план реформирования;

7) оценка рисков;

8) расчет расходов на конкретные мероприятия с разбивкой по статьям бюджетной классификации;

9) обоснование этапов (плана) финансирования;

10) оценка эффективности планируемых расходов;

11) обоснование организационной схемы управления программой реформирования, описание функций должностных лиц и подразделений администрации по управлению программой реформирования;

12) наличие стимулов и системы контроля;

13) наличие утвержденного плана действий на период реализации программы реформирования с указанием конкретных исполнителей;

14) программа реформирования утверждена главой муниципального образования;

15) программа реформирования одобрена (утверждена) решением представительного органа муниципального образования;

16) программа реформирования официально опубликована в СМИ и на официальном сайте администрации или финансового органа в сети "Интернет".

При оценке качества подготовленной и представленной муниципальным образованием программы реформирования каждому индикатору присваивается одно из следующих значений:

1,00 - полное и детальное представление данного элемента программы реформирования;

0,75 - представление данного элемента с отдельными (несущественными) недостатками;

0,50 - представление данного элемента с существенными недостатками, которые тем не менее позволяют реализовать программу реформирования в полном объеме;

0,25 - представление данного элемента программы реформирования недостаточно для его полноценной реализации;

0 - отсутствие данного элемента программы реформирования.

Коэффициент обоснованности программы реформирования определяется как сумма значений всех индикаторов, деленная на 16.

Оценка программы реформирования рассчитывается по следующей формуле:

Ln = (Cn - Ci) x k, где:

Ln - оценка программы реформирования на первом (втором) этапе;

Cn - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец отчетного периода (первого или второго этапа);

Ci - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;

k - коэффициент обоснованности программы реформирования.

14. Сводная оценка заявки муниципального образования определяется по совокупности оценок заявки по следующим направлениям:

1) исходный уровень управления финансами;

2) программа реформирования на первом этапе;

3) программа реформирования на втором этапе;

4) план использования субсидий.

Вес соответствующего направления определяется в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Вес

направлений сводной оценки заявки

Направление

Вес

1

2

Исходный уровень   управления финансами

0,20

Программа   реформирования (1-й этап)

0,35

Программа реформирования   (2-й этап)

0,35

План использования   субсидий

0,10

Всего

1,00

Значение сводной оценки заявки рассчитывается по следующей формуле:

U = ((0,20 x L0 / L0max) + (0,35 x L1 / L1max) + (0,35 x L2 / L2max) +

+ (0,10 x М / Мmax)) x 100, где:

U - сводная оценка заявки;

L0 - оценка по направлению "Исходный уровень управления финансами" по муниципальному образованию;

L0max - максимальная оценка по направлению "Исходный уровень управления финансами" среди всех оцениваемых заявок муниципальных образований;

L1 - оценка по направлению "Программа реформирования на первом этапе" по муниципальному образованию;

L1max - максимальная оценка по направлению "Программа реформирования на первом этапе" среди всех оцениваемых заявок муниципальных образований;

L2 - оценка по направлению "Программа реформирования на втором этапе" по муниципальному образованию;

L2max - максимальная оценка по направлению "Программа реформирования на втором этапе" среди всех оцениваемых заявок муниципальных образований;

М - оценка по направлению "План использования субсидий" по муниципальному образованию;

Мmax - максимальная оценка по направлению "План использования субсидий" среди всех оцениваемых заявок муниципальных образований.

15. Право на получение субсидий предоставляется трем муниципальным образованиям, получившим наивысшие оценки заявок.

Субсидии на реформирование муниципальных финансов распределяются между участниками отбора пропорционально итоговым показателям оценки заявок.

Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае добровольного отказа одного или нескольких отобранных муниципальных образований в течение срока, отведенного для проведения отбора, от своего права на получение субсидий.

Результаты отбора муниципальных образований и информация об уточненных размерах субсидий доводятся министерством финансов до муниципальных образований, признанных победителями, в течение двух недель со дня окончания срока, отведенного для проведения отбора муниципальных образований.

Указанная информация подлежит размещению в сети "Интернет" на официальном сайте министерства финансов.

Муниципальные образования, признанные по итогам отбора победителями, в течение двух недель со дня направления им результатов отбора и уточненного размера субсидий представляют в министерство финансов на согласование уточненный план использования субсидий.

16. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям двумя частями в течение двух финансовых лет.

Условиями предоставления субсидий по направлению "Реализация программы реформирования" являются:

отсутствие у муниципального образования дисквалификационных критериев;

выполнение первого этапа программы реформирования по результатам оценки не менее чем на 80 процентов;

выполнение второго этапа программы реформирования по результатам оценки не менее чем на 100 процентов;

представление сводной справки-отчета о выполнении соответствующего этапа программы реформирования (приложения 7, 8 к Положению);

представление отчета об исполнении плана использования субсидий на реформирование муниципальных финансов (приложение 9 к Положению);

представление пояснительной записки и документов, подтверждающих достижение заданного программой реформирования уровня.

Условиями предоставления субсидий по направлению "Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования или погашение кредиторской задолженности" являются:

отсутствие у муниципального образования дисквалификационных критериев;

представление отчета об исполнении плана использования субсидий на реформирование муниципальных финансов (приложение 9 к Положению);

представление пояснительной записки и документов, подтверждающих выполнение условий по финансированию расходов в полном объеме за счет средств местного бюджета.

Информация для проверки отсутствия у муниципальных образований дисквалификационных критериев представляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение 1-й или 2-й части субсидии, эти средства распределяются между оставшимися муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, пропорционально размеру субсидий, рассчитанному этим муниципальным образованиям.

17. Муниципальные образования представляют в министерство финансов информацию и материалы, подтверждающие соблюдение условий, установленных в пункте 16 настоящего Положения, до 15 октября ежегодно.

Министерство финансов в течение двух месяцев организует обработку представленных материалов и информации.

В процессе обработки министерство финансов:

проверяет соответствие показателей муниципального образования дисквалификационным критериям;

проводит оценку отчета об исполнении плана использования субсидий на реформирование муниципальных финансов;

по завершении первого этапа реализации программы реформирования проводит оценку достигнутых результатов;

по завершении второго этапа реализации программы реформирования проводит оценку достигнутых результатов.

При проведении оценки отчета о выполнении плана использования субсидий на реформирование муниципальных финансов устанавливаются:

соответствие кассовых расходов местного бюджета плановым объемам;

наличие и полнота документов, представленных в качестве обоснования произведенных кассовых расходов местного бюджета (копий договоров, платежных поручений, выписок о движении средств на счете исполнения бюджета, выписок из отчетов об исполнении бюджета и т.п.).

Оценка результатов, достигнутых на первом этапе программы реформирования, рассчитывается по следующей формуле:

Ln = ((Cfn - Ci) / (Cpn - Ci)) x 100, где:

Ln - оценка результатов, достигнутых на первом этапе программы реформирования;

Cfn - оценка фактического уровня управления муниципальными финансами на конец отчетного периода реализации первого этапа программы реформирования;

Ci - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;

Cpn - оценка планируемого на конец отчетного периода реализации первого этапа программы реформирования уровня управления муниципальными финансами.

Оценка результатов, достигнутых на втором этапе программы реформирования, рассчитывается по следующей формуле:

Ln = ((Cfn - Ci) / (Cpn - Ci)) x 100, где:

Ln - оценка результатов, достигнутых на втором этапе программы реформирования;

Cfn - оценка фактического уровня управления муниципальными финансами на конец отчетного периода реализации второго этапа программы реформирования;

Ci - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;

Cpn - оценка планируемого на конец отчетного периода реализации второго этапа программы реформирования уровня управления муниципальными финансами.

Проверка фактического прироста уровня управления муниципальными финансами проводится на основании пояснительной записки и представленных муниципальным образованием подтверждающих документов.

Достижение какого-либо уровня в рамках того или иного мероприятия не учитывается, если оно не подкреплено соответствующими подтверждающими документами.

Кроме того, документальному подтверждению подлежит выполнение муниципальным образованием уровней, которые были признаны достигнутыми в исходном состоянии. Отсутствие необходимых доказательств является основанием для снижения уровня, выполнение которого было подтверждено при оценке исходного состояния.

Если по итогам реализации первого (второго) этапа программы реформирования муниципальное образование в рамках какого-либо мероприятия сместится на более низкий по сравнению с исходным состоянием уровень, то снижение оценки по этому мероприятию учитывается при расчете общей оценки на первом (втором) этапе со знаком "минус".

Если в условиях какого-либо уровня мероприятия содержится требование принятия решения представительного органа муниципального образования, то для достижения этого уровня необходимо, чтобы к отчетному периоду реализации первого этапа программы реформирования требуемое решение представительного органа было принято представительным органом муниципального образования или прошло все чтения, в рамках которых проект решения представительного органа может быть подвергнут содержательной правке.

По результатам проведенной обработки представленных материалов и информации министерство финансов принимает решение о предоставлении муниципальным образованиям субсидий на реформирование муниципальных финансов.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в порядке, установленном для исполнения расходов областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Остатки средств, образовавшиеся после распределения субсидий, распределяются между муниципальными образованиями, обеспечившими реализацию программы реформирования на 100 процентов, пропорционально размеру субсидий, рассчитанному этим муниципальным образованиям.

Приложение 1

к положению

о порядке предоставления

из областного бюджета

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Заявление

о принципах ответственной бюджетной политики

Настоящим заявлением __________________________________________________

(наименование муниципального образования)

подтверждает свое намерение проводить бюджетную политику при возможной

финансовой поддержке из областного бюджета на реформирование муниципальных

финансов в соответствии со следующими принципами:

повышение прозрачности системы муниципальных финансов, качества и достоверности бюджетного учета и отчетности;

обеспечение реалистичности бюджета, безусловное выполнение обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами;

проведение реструктуризации бюджетной сети с целью повышения эффективности ее функционирования, оптимизация состава муниципального имущества;

сокращение нерациональных бюджетных расходов, в частности средств, предоставляемых предприятиям;

внедрение передовых методов управления муниципальными финансами, в частности переход к принципам бюджетирования, ориентированного на результат, внедрение системы среднесрочного финансового планирования, создание системы управления муниципальным долгом;

внедрение принципов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на основе муниципальных заданий и утвержденных требований к качеству их предоставления;

создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций и экономического развития муниципального образования.

Глава муниципального Председатель представительного

образования органа муниципального образования

Приложение 2

к положению

о порядке предоставления

из областного бюджета

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Информация

для проверки отсутствия дисквалификационных критериев

Наименование   показателя

Дата, по состоянию   на которую
   представляются показатели <*>

на этапе
   подачи заявки

первый
   этап

второй
   этап

1

2

3

4

Объем муниципального   долга

01.01.2009

01.01.2010

01.01.2011

Расходы на   обслуживание
   муниципального долга

01.01.2009

01.01.2010

01.01.2011

Утвержденный общий   годовой объем
   доходов местного бюджета

01.01.2009

01.01.2010

01.01.2011

Утвержденный общий   годовой объем
   безвозмездных поступлений

01.01.2009

01.01.2010

01.01.2011

Утвержденный общий   годовой объем
   поступлений налоговых доходов по
   дополнительным нормативам отчислений

01.01.2009

01.01.2010

01.01.2011

Утвержденный общий   годовой объем
   расходов местного бюджета

01.01.2009

01.01.2010

01.01.2011

Расходы бюджета   муниципального
   образования, осуществляемые за счет
   субвенций, предоставляемых из
   бюджетов бюджетной системы
   Российской Федерации

01.01.2009

01.01.2010

01.01.2011

Объем просроченной   кредиторской
   задолженности бюджета муниципального
   образования по оплате труда

01.07.2009

01.07.2010

01.07.2011

Объем просроченных   долговых
   обязательств муниципального
   образования (ценные бумаги, включая
   агрооблигации, банковские кредиты,
   неисполненные обязательства по
   гарантиям, поручительствам и другие
   обязательства), за исключением
   задолженности перед бюджетами других
   уровней бюджетной системы Российской
   Федерации

01.07.2009

01.07.2010

01.07.2011

Объем   просроченной
   (неурегулированной) задолженности
   перед бюджетами других уровней

01.07.2009

01.07.2010

01.07.2011

--------------------------------

<*> Значения представляются последовательно: на момент подачи заявки, по окончании первого этапа реализации программы реформирования и по окончании второго этапа реализации программы реформирования.

При проведении отбора и предоставлении субсидий в 2010 году и последующих годах отчетные даты смещаются на один год.

Приложение 3

к положению

о порядке предоставления

из областного бюджета

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Нормативные значения

дисквалификационных критериев

Наименование   критерия

Нормативные
   значения
   критериев

Нормативные
   значения
   критериев <*>

1

2

3

1. Отношение   муниципального долга к
   утвержденному общему годовому объему доходов
   местного бюджета без учета утвержденного
   объема безвозмездных поступлений и (или)
   поступлений налоговых доходов по
   дополнительным нормативам отчислений

<= 1

<= 0,5

2. Отношение   расходов на обслуживание
   муниципального долга к расходам бюджета
   муниципального образования, за исключением
   объема расходов, которые осуществляются за
   счет субвенций, предоставляемых из бюджетов
   бюджетной системы Российской Федерации

<= 0,15

<= 0,15

3. Отношение   дефицита бюджета муниципального
   образования к утвержденному общему годовому
   объему доходов местного бюджета без учета
   утвержденного объема безвозмездных поступлений
   и (или) поступлений налоговых доходов по
   дополнительным нормативам отчислений

<= 0,10

<= 0,05

4. Объем   просроченных долговых обязательств
   муниципального образования (ценные бумаги,
   включая агрооблигации, банковские кредиты,
   неисполненные обязательства по гарантиям,
   поручительствам и другие обязательства), за
   исключением задолженности перед бюджетами
   других уровней бюджетной системы Российской
   Федерации

0

0

5. Объем   просроченной (неурегулированной)
   задолженности перед бюджетами других уровней

0

0

6. Объем   просроченной кредиторской
   задолженности по оплате труда

0

0

--------------------------------

<*> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение 4

к положению

о порядке предоставления

из областного бюджета

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Таблица

для оценки уровня управления муниципальными финансами

N
   п/п

Наименование
   мероприятия
   или индикатора

Минимальные
   требования
   к форме
   реализации
   мероприятия
   реформирования

Исходное
   состояние
   на конец
   первого
   полугодия
   текущего
   финансового
   года

Планируемое
   состояние
   на конец
   первого
   полугодия
   очередного
   финансового
   года <*>

Планируемое
   состояние
   на конец
   первого
   полугодия
   года,
   следующего
   за
   очередным
   финансовым
   годом <**>

Вес
   индикатора,
   Р

Значение
   индикатора,
   В

Итоговая
   оценка,
   Р х В

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. Предоставление   муниципальных услуг юридическим и физическим лицам

1.

Создание системы учета   потребности в объемах,
   инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг
   юридическим и физическим лицам

0,06

1.1.

Проведение
   сравнительной
   оценки потребности
   в предоставляемых
   муниципальных
   услугах
   юридическим
   и физическим лицам
   (отдельно
   по видам услуг,
   предоставляемых
   в области
   образования,
   здравоохранения,
   культуры, жилищно-
   коммунальной
   и социальной
   политики)
   и фактически
   предоставленных
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам
   за последние
   три отчетных года
   и текущий
   финансовый год

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

20

1,20

1.2.

Утверждение
   перечня (реестра)
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам
   и порядка
   мониторинга
   потребности
   в муниципальных
   услугах,
   а также порядка
   осуществления
   стоимостной оценки
   данной потребности

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

40

2,40

1.3.

Утверждение
   порядка учета
   результатов
   мониторинга
   потребности
   в муниципальных
   услугах
   юридическим
   и физическим лицам
   при формировании
   проекта бюджета

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

60

3,60

1.4.

Публикация в
   средствах массовой
   информации
   (далее - СМИ)
   и (или) сети
   "Интернет"
   результатов оценки
   потребности
   в предоставлении
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам
   и фактически
   предоставленных
   услуг

публикация

80

4,80

1.5.

Отклонение
   потребности
   в предоставлении
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам
   (по каждой
   из муниципальных
   услуг
   из утвержденного
   перечня),
   в том числе
   стоимостном
   выражении, в
   последнем отчетном
   году не отличается
   более или
   менее чем
   на 15 процентов
   от фактически
   предоставленных
   данных услуг

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

6,00

2.

Стандартизация   муниципальных услуг
   юридическим и физическим лицам

0,09

2.1.

Утверждение
   требований
   к качеству
   предоставления
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам
   по перечню
   муниципальных
   услуг

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

20

1,80

2.2.

Утверждение
   порядка оценки
   соответствия
   требований
   к качеству
   фактически
   предоставляемых
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам
   утвержденным
   требованиям

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

40

3,60

2.3.

Инвентаризация
   состояния
   материально-
   технической базы
   муниципальных
   учреждений
   на соответствие
   требованиям
   к качеству
   предоставления
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам
   на ежегодной
   основе

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

60

5,40

2.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет",
   а также в местах
   предоставления
   соответствующих
   услуг утвержденных
   требований
   к качеству
   предоставления
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам

публикация

80

7,20

2.5.

Все
   предоставляемые
   муниципальные
   услуги юридическим
   и физическим лицам
   в последнем
   отчетном году
   и (или) текущем
   финансовом году
   имеют требования
   к качеству
   предоставления

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

9,00

3.

Создание   предпосылок для развития новых форм оказания
   муниципальных услуг юридическим и физическим лицам

0,08

3.1.

Проведение
   ежегодной оценки
   возможности
   изменения
   организационно-
   правовой формы
   бюджетных
   учреждений
   (в том числе
   изменение типа
   существующих
   муниципальных
   учреждений
   на автономные)
   и (или)
   предоставления
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам
   частными
   компаниями

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

20

1,60

3.2.

Утверждение
   порядка изменения
   организационно-
   правовой формы
   бюджетных
   учреждений
   (порядка создания
   автономных
   учреждений путем
   изменения типа
   существующих
   муниципальных
   учреждений)

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

40

3,20

3.3.

Утверждение плана
   изменения
   организационно-
   правовой формы
   бюджетных
   учреждений
   (плана создания
   автономных
   учреждений путем
   изменения типа
   существующих
   муниципальных
   учреждений)

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

60

4,80

3.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет"
   планируемых
   и фактических
   результатов
   изменения
   организационно-
   правовой формы
   бюджетных
   учреждений
   (в том числе
   изменения типа
   существующих
   муниципальных
   учреждений
   на автономные)

публикация

80

6,40

3.5.

Доля
   государственных
   услуг юридическим
   и физическим
   лицам,
   предоставляемых
   организациями
   иных,
   за исключением
   бюджетных
   учреждений,
   организационно-
   правовых форм,
   составляет
   не менее
   10 процентов
   от общего объема
   предоставляемых
   соответствующих
   услуг

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

8,00

4.

Формирование и   реализация муниципальных заданий
   на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам

0,10

4.1.

Утверждение
   порядка
   формирования
   главными
   распорядителями
   бюджетных средств
   муниципальных
   заданий
   на предоставление
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

20

2,00

4.2.

Утверждение
   порядка
   мониторинга
   и контроля
   за исполнением
   муниципальных
   заданий
   на предоставление
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

40

4,00

4.3.

Все муниципальные
   услуги юридическим
   и физическим
   лицам,
   утвержденные
   перечнем
   (реестром)
   муниципальных
   услуг,
   производятся
   в соответствии
   с муниципальными
   заданиями
   на оказание
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

60

6,00

4.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет"
   результатов
   мониторинга
   и контроля
   за исполнением
   муниципальных
   заданий
   на предоставление
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам

публикация

80

8,00

4.5.

80 процентов
   фактически
   предоставленных
   в соответствии
   с муниципальными
   заданиями
   муниципальных
   услуг юридическим
   и физическим лицам
   за последний
   отчетный год
   соответствуют
   установленным
   требованиям
   к качеству
   предоставления
   услуг

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

10,00

II. Внедрение   среднесрочного бюджетирования,
   ориентированного на результат

5.

Совершенствование   процедуры формирования
   и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ

0,14

5.1.

Ежегодная
   инвентаризация
   целей и задач,
   утвержденных
   в составе
   программных
   документов
   социально-
   экономического
   развития
   территории
   на средне-
   и долгосрочную
   перспективу,
   и их отражение
   в действующих
   ведомственных
   и долгосрочных
   целевых программах

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

20

2,80

5.2.

Утверждение
   порядка
   разработки,
   реализации
   и мониторинга
   эффективности
   реализации
   ведомственных
   и долгосрочных
   целевых программ,
   а также
   закрепление
   процедуры
   изменения
   (корректировки)
   или досрочного
   прекращения данных
   программ с учетом
   фактически
   достигнутых
   результатов в ходе
   их реализации

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

40

5,60

5.3.

Утверждение
   порядка
   конкурсного
   распределения
   бюджета
   принимаемых
   обязательств
   на вновь
   принимаемые
   и действующие
   ведомственные
   и долгосрочные
   целевые программы
   (программные
   мероприятия)

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

60

8,40

5.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет"
   ведомственных
   и долгосрочных
   целевых программ,
   отчетов о ходе
   их реализации
   и рейтинга
   их эффективности

публикация

80

11,20

5.5.

Объем
   бюджетных
   расходов,
   предусмотренных
   на реализацию
   действующих
   ведомственных и
   (или) долгосрочных
   целевых программ,
   составляет
   не менее
   50 процентов
   от общего объема
   непроцентных
   расходов бюджета
   муниципального
   образования

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

14,00

6.

Внедрение   среднесрочного финансового планирования

0,13

6.1.

Наличие
   утвержденного
   в установленном
   порядке
   среднесрочного
   финансового плана

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

20

2,60

6.2.

Внесение изменений
   в законодательство
   в части
   установления норм
   утверждения
   проекта бюджета
   на очередной
   финансовый год
   и плановый период
   и утверждение
   порядка проведения
   публичных слушаний

нормативный
   правовой акт
   представительного
   органа местного
   самоуправления

40

5,20

6.3.

Утверждение
   порядка
   формирования
   проекта бюджета
   на очередной
   финансовый год
   и плановый период
   на основе принципа
   скользящей
   трехлетки и
   порядка проведения
   публичных слушаний

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

60

7,80

6.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет"
   материалов
   к проекту бюджета
   на очередной
   финансовый год
   и плановый период
   одновременно
   с проектом
   вносимого
   в законодательный
   (представительный)
   орган проекта
   бюджета
   на очередной
   финансовый год
   и плановый период,
   а также материалов
   публичных слушаний
   и обсуждений

публикация

80

10,40

6.5.

Утверждение
   проекта бюджета
   на очередной
   финансовый год
   и плановый период

нормативный
   правовой акт
   представительного
   органа местного
   самоуправления

100

13,00

7.

Формирование   порядка планирования бюджетных ассигнований

0,09

7.1.

Инвентаризация
   расходных
   обязательств
   с точки зрения
   наличия
   нормативного
   правового
   регулирования,
   предусматриваемых
   в бюджете расходов
   за последние
   три отчетных года
   и текущий
   финансовый год

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

20

1,80

7.2.

Утверждение
   порядка
   формирования
   реестра расходных
   обязательств
   муниципального
   образования,
   порядка
   планирования
   бюджетных
   ассигнований
   из бюджета
   муниципального
   образования
   (раздельно
   по действующим
   и принимаемым
   обязательствам)
   с выделением видов
   бюджетных
   ассигнований
   (в том числе
   публичных
   обязательств),
   а также
   результатов
   (непосредственных
   и конечных)
   использования
   бюджетного
   ассигнования

нормативные
   правовые акты
   исполнительного
   органа местного
   самоуправления

40

3,60

7.3.

Утверждение
   порядка
   конкурсного
   распределения
   бюджета
   принимаемых
   обязательств
   в соответствии
   с эффективностью
   планируемых
   мероприятий

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

60

5,40

7.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет" реестра
   расходных
   обязательств
   муниципального
   образования,
   нормативных
   правовых актов,
   регулирующих
   планирование
   бюджетных
   ассигнований
   из бюджета
   муниципального
   образования

публикация

80

7,20

7.5.

Не менее
   90 процентов
   расходов бюджета
   муниципального
   образования
   регулируются
   нормативными
   правовыми актами
   муниципального
   образования,
   детально
   определяющими
   порядок расчета
   стоимости
   реализации
   соответствующих
   расходных
   обязательств

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

9,00

III. Повышение   качества финансового менеджмента

8.

Повышение качества   финансового менеджмента
   главных распорядителей средств бюджета муниципального образования

0,07

8.1.

Проведение оценки
   показателей,
   характеризующих
   качество
   финансового
   менеджмента
   главных
   распорядителей
   средств бюджета
   муниципального
   образования,
   за последний
   отчетный год

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

20

1,40

8.2.

Утверждение
   методики балльной
   оценки качества
   финансового
   менеджмента
   главных
   распорядителей
   средств бюджета
   муниципального
   образования,
   предполагающей
   формирование
   ежегодного
   рейтинга, а также
   оценки среднего
   уровня качества
   финансового
   менеджмента
   главных
   распорядителей
   средств бюджета
   муниципального
   образования;
   разработка
   методических
   рекомендаций,
   модельных
   нормативных
   правовых актов,
   необходимых для
   повышения качества
   финансового
   менеджмента
   главных
   распорядителей
   средств бюджета
   муниципального
   образования

нормативный
   правовой акт
   исполнительного
   органа
   муниципального
   образования,
   методические
   рекомендации,
   модельные
   нормативные
   правовые акты

40

2,80

8.3.

Утверждение
   порядка применения
   результатов
   мониторинга оценки
   качества
   финансового
   менеджмента
   главных
   распорядителей
   средств бюджета
   муниципального
   образования
   при оценке
   деятельности
   и премирования
   на ее основе
   руководителей
   соответствующих
   главных
   распорядителей
   средств бюджета
   муниципального
   образования

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

60

4,20

8.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет"
   рейтинга
   и результатов
   оценки качества
   финансового
   менеджмента
   главных
   распорядителей
   средств бюджета
   муниципального
   образования,
   а также ежегодной
   оценки
   деятельности
   руководителей
   соответствующих
   главных
   распорядителей
   средств бюджета
   муниципального
   образования

публикация

80

5,60

8.5.

Увеличение
   за последний
   отчетный год
   средней оценки
   качества
   по главным
   распорядителям
   средств бюджета
   муниципального
   образования
   финансового
   менеджмента
   в сравнении
   с предыдущим
   отчетным годом

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

7,00

9.

Оптимизация   процесса планирования
   и финансирования временных кассовых разрывов

0,05

9.1.

Оценка причин
   возникновения
   временных
   кассовых разрывов,
   возникавших
   при исполнении
   бюджета,
   и финансовых
   последствий
   их возникновения
   за последний
   отчетный год
   и текущий
   финансовый год

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

20

1,00

9.2.

Утверждение
   порядка
   формирования
   кассового плана
   исполнения бюджета
   и методологии
   планирования
   временных
   кассовых разрывов
   по месяцам
   в пределах
   текущего
   финансового года

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

40

2,00

9.3.

Утверждение
   основных
   источников
   покрытия временных
   кассовых разрывов

нормативный
   правовой акт
   представительного
   органа местного
   самоуправления

60

3,00

9.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет"
   нормативных
   правовых актов,
   регулирующих
   вопросы
   планирования
   и финансирования
   временных
   кассовых разрывов

публикация

80

4,00

9.5.

Отсутствие
   просроченной
   задолженности
   по средствам,
   привлекаемым
   на покрытие
   временных
   кассовых разрывов

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

5,00

10.

Снижение и   ликвидация просроченной кредиторской задолженности
   бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий

0,05

10.1.

Инвентаризация
   кредиторской
   задолженности
   бюджетных
   учреждений
   и муниципальных
   унитарных
   предприятий,
   анализ факторов
   ее возникновения
   за последний
   отчетный год
   и текущий
   финансовый год

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

20

1,00

10.2.

Утверждение
   порядка
   и (или) плана
   урегулирования
   просроченной
   кредиторской
   задолженности
   бюджетных
   учреждений
   и муниципальных
   унитарных
   предприятий,
   ее переоформления
   в форму
   иных обязательств

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

40

2,00

10.3.

Утверждение
   процедуры
   мониторинга
   кредиторской
   задолженности
   бюджетных
   учреждений
   и муниципальных
   унитарных
   предприятий, в том
   числе просроченной

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

60

3,00

10.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет"
   информации
   о состоянии
   кредиторской
   задолженности
   бюджетных
   учреждений
   и муниципальных
   унитарных
   предприятий, в том
   числе просроченной

публикация

80

4,00

10.5.

Просроченная
   кредиторская
   задолженность
   отсутствует,
   прирост
   кредиторской
   задолженности
   бюджетных
   учреждений
   и муниципальных
   унитарных
   предприятий
   ни в одном месяце
   не превышает
   1/12 годовых
   расходов бюджета

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

5,00

11.

Создание формализованной   методики оценки
   финансовых последствий предоставляемых льгот
   (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов

0,05

11.1.

Оценка объема
   налоговых льгот
   по каждому виду
   льгот за последний
   отчетный год
   и текущий
   финансовый год

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

20

1,00

11.2.

Утверждение
   порядка ежегодной
   оценки бюджетной
   и социальной
   эффективности
   предоставляемых
   (планируемых
   к предоставлению)
   налоговых льгот

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

40

2,00

11.3.

Утверждение
   запрета
   на предоставление
   и пролонгацию
   налоговых льгот
   при низкой оценке
   бюджетной
   и социальной
   эффективности

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

60

3,00

11.4.

Ежегодная
   публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет"
   данных об объемах
   предоставляемых
   налоговых льгот
   и оценки
   их эффективности

публикация

80

4,00

11.5.

Объем   налоговых
   льгот составляет
   менее 5 процентов
   налоговых доходов
   бюджета
   за последний
   отчетный год

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

5,00

12.

Повышение эффективности   использования собственности
   муниципального образования

0,05

12.1.

Оценка результатов
   деятельности
   муниципальных
   унитарных
   предприятий
   и организаций,
   доли уставного
   капитала в которых
   принадлежат
   муниципальному
   образованию,
   в сравнении
   с результатами
   деятельности
   частных
   предприятий
   за три последних
   отчетных года
   и текущий
   финансовый год

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

20

1,00

12.2.

Утверждение
   порядка
   предоставления
   отчетности
   о деятельности
   и кредиторской
   задолженности
   муниципальных
   унитарных
   предприятий
   и организаций,
   доли уставного
   капитала в которых
   принадлежат
   муниципальному
   образованию

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

40

2,00

12.3.

Установление
   системы критериев
   для сохранения
   муниципальных
   унитарных
   предприятий
   и долей
   муниципального
   образования
   в уставных
   капиталах
   организаций

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

60

3,00

12.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет"
   реестров
   и результатов
   деятельности
   муниципальных
   унитарных
   предприятий
   и организаций,
   доли уставного
   капитала в которых
   принадлежат
   муниципальным
   образованиям

публикация

80

4,00

12.5.

Не менее
   90 процентов
   муниципальных
   унитарных
   предприятий
   и организаций,
   доли уставного
   капитала в которых
   принадлежат
   муниципальному
   образованию,
   удовлетворяют
   установленным
   критериям

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

5,00

13.

Внедрение   формализованных процедур управления муниципальным долгом,
   принятия долговых обязательств, их рефинансирования

0,04

13.1.

Оценка действующих
   долговых
   обязательств,
   в том числе
   с группировкой
   по видам
   заимствований,
   срокам
   их погашения,
   за последние
   три отчетных года
   и текущий
   финансовый год

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

20

0,80

13.2.

Утверждение
   методологии
   расчета долговой
   нагрузки на бюджет
   (долговой емкости
   бюджета) с учетом
   действующих
   и планируемых
   к принятию
   долговых
   обязательств
   на среднесрочный
   период

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

40

1,60

13.3.

Утверждение
   методики расчета
   объема возможного
   привлечения
   новых долговых
   обязательств
   с учетом
   их влияния на
   долговую нагрузку
   (долговую емкость)
   бюджета
   муниципального
   образования

нормативный
   правовой акт
   органа местного
   самоуправления

60

2,40

13.4.

Публикация в СМИ
   и (или) сети
   "Интернет"
   сведений
   о долговых
   обязательствах,
   в том числе по
   видам обязательств
   и срокам
   их погашения

публикация

80

3,20

13.5.

Все операции
   по долговым
   обязательствам
   в последнем
   отчетном году
   и текущем
   финансовом году
   полностью
   соответствуют
   установленной
   процедуре

аналитическая
   записка,
   статистические
   и табличные
   материалы

100

4,00

--------------------------------

<*> Не заполняется в случае участия муниципального образования в отборе по направлению "Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования или погашение кредиторской задолженности".

<**> Не заполняется в случае участия муниципального образования в отборе по направлению "Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования или погашение кредиторской задолженности".

Приложение 5

к положению

о порядке предоставления

из областного бюджета

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

План

использования субсидий на реформирование

муниципальных финансов

N
   п/п

Цель
   расходования
   средств

Код бюджетной
   классификации

Всего по
   программе

Первый этап

Второй этап

расходы
   местного
   бюджета

субсидии
   из
   областного
   бюджета

всего
   по
   этапу

расходы
   местного
   бюджета

субсидии
   из
   областного
   бюджета

всего
   по
   этапу

Реализация   программы реформирования

Обслуживание и погашение   долговых обязательств муниципального образования
   или погашение кредиторской задолженности

ИТОГО

Х

Приложение 6

к положению

о порядке предоставления

из областного бюджета

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Методические рекомендации

по составлению программы реформирования

муниципальных финансов

1. Программа реформирования муниципальных финансов должна быть составлена в соответствии с тремя основными принципами:

1) полнота

Программа реформирования должна максимально полно отвечать предъявляемым требованиям;

2) достоверность данных

Данные, представленные в программе реформирования, должны соответствовать действительности. Одновременно с программой реформирования органы местного самоуправления представляют аналитические записки и документы, подтверждающие достоверность представленных данных;

3) обоснованность предусмотренных программой реформирования мероприятий

Программа должна иметь обоснование с точки зрения экономической эффективности, общественной значимости, а также возможности реализации предусмотренных мероприятий.

2. Формат и объем программы реформирования являются произвольными.

Программа реформирования может быть утверждена главой муниципального образования либо представительным органом муниципального образования.

3. Программа реформирования должна содержать следующие основные блоки:

1) паспорт программы

Паспорт программы составляется в произвольной форме, но должен в обязательном порядке содержать:

основание для разработки программы реформирования;

цели и задачи программы реформирования;

сроки и этапы реализации программы реформирования;

объем и источники финансирования мероприятий программы реформирования;

наименование структурных подразделений органов местного самоуправления, ответственных за реализацию мероприятий программы реформирования;

порядок организации управления и контроля за выполнением мероприятий программы реформирования;

2) концепция программы

Этот блок должен содержать развернутое обоснование необходимости, целесообразности и рациональности разработанной программы реформирования. В блок должны входить:

обоснование необходимости реформы;

определение целей реформы на муниципальном уровне, включая описание самих целей и обоснование их выбора;

постановка задач для достижения целей;

анализ ожидаемых результатов;

3) обоснование конкретных мероприятий (направлений)

Этот блок должен представлять собой поэтапный, четко проработанный план реализации мероприятий по каждому выбранному мероприятию (направлению) реформирования. Выбор мероприятий (направлений) реформирования осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Программа реформирования муниципальных финансов, разрабатываемая муниципальным образованием, должна предполагать проведение ряда мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами и может включать в себя следующие направления:

предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам;

внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат;

повышение качества финансового менеджмента.

Результатом реализации первого направления должно стать проведение мероприятий, в том числе нормотворческого характера, которые бы позволили создать систему учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг; разработать, утвердить и интегрировать в бюджетный процесс стандарты качества муниципальных услуг юридическим и физическим лицам; создать предпосылки для развития новых форм оказания муниципальных услуг юридическим и физическим лицам; организовать работу по формированию и реализации муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам.

В результате реализации второго направления необходимо проведение комплексных преобразований мероприятий, в том числе нормотворческого характера, предполагающих оптимизацию процедуры формирования и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ; внедрение механизмов среднесрочного финансового планирования; упорядочение системы планирования бюджетных ассигнований.

Третье направление должно содержать комплекс мер по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования; оптимизации процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов; снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий; созданию формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов; повышению эффективности использования собственности муниципального образования; внедрению формализованных процедур управления муниципальным долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования.

В составе материалов отражается:

анализ исходного состояния в сфере управления муниципальными финансами по каждому выбранному мероприятию (направлению) реформирования;

описание плана реформирования по каждому мероприятию (направлению);

результаты реализации плана реформирования по каждому мероприятию (направлению);

4) финансовое обеспечение

В составе блока отражается распределение расходов на конкретные мероприятия (направления) с разбивкой по этапам реализации программы реформирования;

5) управление программой реформирования

В этом блоке должна быть приведена организационная схема реализации программы реформирования и план осуществления программы реформирования с указанием конкретных исполнителей и сроков выполнения;

6) статус программы

Этот блок должен включать в себя:

описание статуса программы реформирования (утверждение программы реформирования главой муниципального образования либо утверждение программы реформирования представительным органом муниципального образования);

подтверждение публичности осуществляемых и планируемых реформ, в частности факта публикации текста программы реформирования и отчетов о ее реализации в средствах массовой информации и (или) сети "Интернет".

4. Обязательными приложениями к программе реформирования являются:

1) таблица для оценки уровня управления муниципальными финансами (приложение 4).

При заполнении таблицы указывается, на каком уровне выполнения конкретного мероприятия находится муниципальное образование на момент подачи заявки, а также уровень, планируемый к достижению по результатам реализации соответствующего этапа программы реформирования;

2) план использования субсидий на реформирование муниципальных финансов (приложение 5).

Приложение 7

к положению

о порядке предоставления

из областного бюджета

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Сводная справка-отчет

о выполнении первого этапа программы

реформирования муниципальных финансов

N
   п/п

Наименование
   мероприятия

Исходное
   состояние

Планируемое
   состояние
   на отчетную
   дату
   реализации
   первого
   этапа

Фактическое
   состояние
   на отчетную
   дату
   реализации
   первого
   этапа

Вес
   индикатора,
   Р

Значение
   индикатора,
   В

Итоговая
   оценка,
   Р x В

1

2

3

4

5

6

7

8

Название   направления реформирования

Название   мероприятия реформирования

вес

Условие
   1-го уровня

20

Условие
   2-го уровня

40

Условие
   3-го уровня

60

Условие
   4-го уровня

80

Условие
   5-го уровня

100

Название направления   реформирования

Название   мероприятия реформирования

вес

Условие
   1-го уровня

20

Условие
   2-го уровня

40

Условие
   3-го уровня

60

Условие
   4-го уровня

80

Условие
   5-го уровня

100

Приложение 8

к положению

о порядке предоставления

из областного бюджета

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Сводная справка-отчет

о выполнении второго этапа программы

реформирования муниципальных финансов

N
   п/п

Наименование
   мероприятия

Исходное
   состояние

Фактическое
   состояние
   на отчетную
   дату
   реализации
   первого
   этапа

Планируемое
   состояние
   на отчетную
   дату
   реализации
   второго
   этапа

Фактическое
   состояние
   на отчетную
   дату
   реализации
   второго
   этапа

Вес
   индикатора,
   Р

Значение
   индикатора,
   В

Итоговая
   оценка,
   Р x В

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Название   направления реформирования

Название   мероприятия реформирования

вес

Условие
   1-го уровня

20

Условие
   2-го уровня

40

Условие
   3-го уровня

60

Условие
   4-го уровня

80

Условие
   5-го уровня

100

Название   направления реформирования

Название   мероприятия реформирования

вес

Условие
   1-го уровня

20

Условие
   2-го уровня

40

Условие
   3-го уровня

60

Условие
   4-го уровня

80

Условие
   5-го уровня

100

Приложение 9

к положению

о порядке предоставления

из областного бюджета

субсидий на реформирование

муниципальных финансов

Отчет

об исполнении плана использования субсидий

на реформирование муниципальных финансов

N
   п/п

Цель
   расходования
   средств

Код бюджетной
   классификации

Предусмотрено   планом
   использования субсидий
   на ___ этап реализации
   программы

Кассовые
   расходы
   местного
   бюджета

расходы
   местного
   бюджета

субсидии из
   областного
   бюджета

всего
   по этапу

ИТОГО

Х

Руководитель финансового органа _________________