О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе



З А К О Н

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

в Ямало-Ненецком автономном округе

Принят Государственной Думой

Ямало-Ненецкого автономного округа

20 сентября 2006 г.

(В редакции постановление Закона ЯНАО: от 25.09.2008 г. №74-ЗАО; от 08.06.2009 г. № 38-ЗАО; от 25.09.2009 № 81-ЗАО; от 08.10.2010 №97-ЗАО; от 30.06.2015 № 75-ЗАО; от 06.06.2016 № 44-ЗАО; от 30.10.2017 № 79-ЗАО;от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в целях обеспечения реализации прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), устанавливает основные направления реализации государственной политики по защите исконной среды обитания , традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, определяет полномочия органов государственной власти автономного округа в этой сфере. (с изм. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО). (с изм. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

(Статья с изменениями постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе основные понятия применяются в следующем значении:

1) коренные малочисленные народы Севера в автономном округе (далее - коренные малочисленные народы Севера) - народы (ненцы, ханты, селькупы), проживающие в автономном округе на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, осознающие себя самостоятельными, этническими общностями и насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек; (с изм. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО).

(Пункт с изменениями постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

2) исконная среда обитания коренных малочисленных народов Севера (далее – исконная среда обитания)- исторически сложившийся ареал, в пределах которого коренные малочисленные народы Севера осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни; (с изм. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

3) защита исконной среды обитания , традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера (далее – защитаисконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера) - деятельность органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, направленная на создание экономических, социальных, экологических, организационных, правовых и других условий для сохранения исторически сложившегося ареала жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, а также исторически сложившегося способа их жизнеобеспечения, традиционной хозяйственной деятельности и традиционных промыслов; (с изм. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

(Пункт с изменениями постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

4) места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера - районы проживания коренных малочисленных народов Севера, определенные федеральными законами, законами автономного округа и иными нормативными правовыми актами; (с изм. от 25.09.2009 №81-ЗАО) (утратил силу от 08.10.2010 №97-ЗАО)

5) виды традиционной хозяйственной деятельности – исторически сложившиеся и обеспечивающие устойчивое природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов, а также способы ведения натурального домашнего хозяйства, изготовления предметов быта и промысла, свойственные коренным малочисленным народам Севера. (в ред. от 08.10.2010 №97-ЗАО)

Остальные понятия, связанные с защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, применяются в значениях, используемых в федеральных нормативных правовых актах и нормативных правовых актах автономного округа.

6) кочевой образ жизни – способ организации проживания лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, характеризующийся постоянными перекочевками, связанный с осуществлением традиционной хозяйственной деятельности; (в доп. от 30.06.2015 № 75-ЗАО)

7) полукочевой образ жизни – способ организации проживания лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, характеризующийся сезонными перекочевками, связанный с осуществлением традиционной хозяйственной деятельности; (в доп. от 30.06.2015 № 75-ЗАО)

8) перекочевки – переезды вместе с имуществом и (или) национальным традиционным жилищем по местам нахождения оленьих пастбищ, водных биоресурсов и охотничьих угодий.»; (в доп. от 30.06.2015 № 75-ЗАО)

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, характерный для указанных народов на территории автономного округа, заключается в ведении кочевого или полукочевого образа жизни коренных малочисленных народов Севера как исторически сложившегося способа жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера, основанного на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований.

Статья 3. Законодательство автономного округа в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

              (статья в ред. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

Законодательство автономного округа в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Устава (Основного закона) автономного округа, настоящего Закона, иных законов и иных нормативных правовых актов автономного округа.

Статья 4. Сфера действия настоящего Закона (статья в ред. от 30.06.2015 № 75-ЗАО)

1. Настоящий Закон распространяет свое действие на отношения, связанные с защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

2. Действие настоящего Закона распространяется на лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, постоянно проживающих на территории автономного округа, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

(Абзац с изменениями постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

Действие настоящего Закона распространяется также на лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, постоянно проживающих на территории автономного округа, для которых осуществление традиционной хозяйственной деятельности и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.

(Абзац с изменениями постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

Статья 5. Основные направления реализации государственной политики по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера на территории автономного округа

Основными направлениями реализации государственной политики в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера на территории автономного округа являются:

1) сохранение исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, в том числе и охрана окружающей среды; (с изм. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО) (с изм. от 25.09.2009 №81-ЗАО)

2) обеспечение сохранности и развития исторически сложившихся способов природопользования коренных малочисленных народов Севера;

3) создание условий для сохранения и возрождения самобытной социальной организации проживания коренных малочисленных народов Севера с целью поддержки развития самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера, сохранения их обычаев и верований.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти автономного округа по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

Статья 6. Полномочия органов государственной власти автономного округа по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

(Часть 1 статьи 6 утратила силу. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО).

1. К полномочиям Государственной Думы автономного округа по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера относятся:

1) законодательное регулирование вопросов по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

2) утверждение окружных целевых программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, а также использования и охраны земель традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

3) осуществление контроля за исполнением законодательства автономного округа в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

4) предоставление льгот, в соответствии с действующим законодательством, по землепользованию и природопользованию, необходимых коренным малочисленным народам Севера, организациям, осуществляющим традиционные виды хозяйственной деятельности;

5) правовое регулирование вопросов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями автономного округа по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера.

2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти автономного округа по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера относятся:

1) предоставление мер социальной поддержки коренным малочисленным народам Севера; (с изм. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО); (с изм. от 30.06.2015 № 75-ЗАО)

2) участие в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера разработка и реализация региональных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, а также использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера и других природных ресурсов; (с изм. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО) (с изм. от 25.09.2009 № 81-ЗАО)

(Пункт с изменениями постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

3) в пределах своей компетенции ограничение хозяйственной деятельности организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, в соответствии с федеральным законодательством; (с изм. от 25.09.2009 №81-ЗАО)

4) участие в регулировании отношений между окружным бюджетом и местными бюджетами по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера; (с изм. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

5) регулирование порядка передачи собственности автономного округа общинам коренных малочисленных народов Севера и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера; (в ред. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО). (с изм. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

6) установление порядка отвода, использования и охраны находящихся в собственности автономного округа земель традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера; (утратил силу. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО).

7) содействие в создании общественных объединений, культурных центров коренных малочисленных народов Севера;

8) создание на общественных началах при исполнительных органах государственной власти автономного округа советов представителей коренных малочисленных народов Севера для защиты прав и законных интересов указанных народов; (с изм. от 08.10.2010 №97-ЗАО)

9) в соответствии с федеральным законодательством предоставление земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, в безвозмездное пользование коренным малочисленным народам Севера, организациям, осуществляющим виды традиционной хозяйственной деятельности; (с изм. от 25.09.2009 №81-ЗАО) (с изм. от 08.10.2010 №97-ЗАО)

10) принятие мер по предоставлению коренным малочисленным народам Севера, организациям, осуществляющим виды традиционной хозяйственной деятельности, материальных и финансовых средств, необходимых для социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера; (с изм. от 08.10.2010 №97-ЗАО) (с изм. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

11) обеспечение участия коренных малочисленных народов Севера через уполномоченных представителей в подготовке и принятии органами государственной власти автономного округа решений по вопросам защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера; (с изм. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

12) содействие в возмещении убытков, причиненных коренным малочисленным народам Севера, организациям, осуществляющим виды традиционной хозяйственной деятельности, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Севера хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа и иными нормативными правовыми актами автономного округа; (с изм. от 08.10.2010 №97-ЗАО)

13) обеспечение сохранения и развития родных языков коренных малочисленных народов Севера;

14) содействие коренным малочисленным народам Севера в получении и распространении информации на их родных языках, создании ими средств массовой информации;

15) содействие в сохранении коренными малочисленными народами Севера своих традиций, обеспечение содержания и охраны священных, культовых мест и мест захоронения коренных малочисленных народов Севера;

16) содействие коренным малочисленным народам Севера в установлении и развитии межрегиональных и международных связей;

17) подготовка законопроектов для внесения губернатором автономного округа, Правительством автономного округа в Законодательное Собрание автономного округа по вопросам о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств. (с изм. от 08.06.2009 г. № 38-ЗАО) (с изм. от 06.06.2016 № 44-ЗАО) (с изм. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

18) использование передовых информационных технологий для оперативного формирования на их основе комплексной аналитической информации, необходимой для выработки и принятия управленческих решений в целях моделирования и прогнозирования социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера; (в доп. от 30.06.2015 № 75-ЗАО)

19) предоставление лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, иным лицам, не относящимся к коренным малочисленным народам Севера, постоянно проживающим на территории автономного округа и ведущим традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера в местах традиционного проживания, документа, подтверждающего ведение ими традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, в целях получения ими мер социальной поддержки в автономном округе. (в доп. от 30.06.2015 № 75-ЗАО) (утрат. силу от 06.06.2016 № 44-ЗАО)

3. Органы государственной власти автономного округа осуществляют другие полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами автономного округа в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

Статья 7. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера (статья 7 утратила силу от 25.09.2008 г. №74-ЗАО).

1. Органы местного самоуправления участвуют в защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в пределах полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами автономного округа о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в указанной сфере.

2. Деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера подконтрольна органам государственной власти автономного округа.

Глава 3. Организация защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

Статья 8. Участие коренных малочисленных народов Севера, их объединений, физических и юридических лиц в защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

1. Коренные малочисленные народы Севера, их объединения принимают участие в защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа, в том числе посредством деятельности их уполномоченных представителей.

2. Физические и юридические лица вправе принимать участие в защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера любыми, не запрещенными законом способами, в том числе путем внесения добровольных пожертвований (материальных и финансовых средств) лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, объединениям коренных малочисленных народов Севера, создания общественных фондов и других общественных объединений для защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, а также посредством охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. (с изм. от 25.09.2009 №81-ЗАО)

Статья 9. Сохранение исконной среды обитания ,традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера (наим. с изм. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

(Наименование с изменениями постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

1. В автономном округе создаются условия для сохранения исконной среды обитания , традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, в том числе осуществляется обеспечение охраны окружающей среды, оказание медицинских, культурных, образовательных и других услуг. (с изм. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО); (в ред. от 30.06.2015 № 75-ЗАО) (с изм. от 06.06.2016 № 44-ЗАО) (с изм. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

(Часть в редакции постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

2. По вопросам использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера и других природных ресурсов принимаются государственные программы автономного округа. (в ред. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО); (с изм. от 30.06.2015 № 75-ЗАО)

(Часть в редакции постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

3. Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством, устанавливают порядок отвода, использования и охраны находящихся в их собственности земель традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. (утратила силу. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО).

4. В автономном округе осуществляются научные и социологические исследования в целях оценки воздействия на исконную среду обитания, традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы коренных малочисленных народов Севера. (часть в ред. от 30.10.2017 № 79-ЗАО)

(Часть в редакции постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

Статья 10. Сохранение и развитие исторически сложившихся способов природопользования коренных малочисленных народов Севера (в ред. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО).

1. В автономном округе создаются условия для сохранения и развития традиционной хозяйственной деятельности и традиционных промыслов коренных малочисленных народов Севера, основанных на традиционном природопользовании коренных малочисленных народов Севера, обеспечивается государственная поддержка традиционной хозяйственной деятельности и традиционных промыслов коренных малочисленных народов Севера, защита окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. (с изм. от 25.09.2009 №81-ЗАО) (с изм. от 08.10.2010 №97-ЗАО)

(Часть в редакции постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 75-ЗАО)

2. Для сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера создаются условия, обеспечивающие оказание медицинских, культурных, образовательных и других услуг лицам, ведущим традиционный образ жизни. (в ред. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО); (утр. силу от 30.06.2015 № 75-ЗАО)

3. В автономном округе обеспечивается государственная поддержка общин и других объединений коренных малочисленных народов Севера в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа. (с изм. от 25.09.2008 г. №74-ЗАО).

Статья 11. Сохранение и возрождение самобытной социальной организации коренных малочисленных народов Севера (статья 11 в ред от 25.09.2008 г. №74-ЗАО).

Для сохранения и возрождения самобытной социальной организации проживания коренных малочисленных народов Севера с целью поддержки развития самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера, сохранения их обычаев и верований в автономном округе создаются следующие условия:

1) сохранение и развитие языка и письменности, национального искусства, фольклора, национальных видов спорта коренных малочисленных народов Севера в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами автономного округа;

2) обеспечение охраны священных, культовых мест и мест захоронений коренных малочисленных народов Севера в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами автономного округа;

3) обеспечивается государственная поддержка научных исследований, направленных на сохранение самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера

Глава 4. Финансовая основа реализации полномочий по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

Статья 12. Источники финансирования полномочий по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

1. Полномочия органов государственной власти автономного округа по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера финансируются за счет средств окружного бюджета.

2. Субвенции из окружного бюджета на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, переданных органам местного самоуправления, направляются в местные бюджеты в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами автономного округа.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Ю.В.Неёлов

г. Салехард

6 октября 2006 г.

№ 49-ЗАО