О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"



ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 06 ОКТЯБРЯ 2009 Г. N 479-ЗО

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Статья 1. Внести в Закон Челябинской области от 30 сентября 2008 года N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2008, 21 октября) следующие изменения:

1) в статье 5:

В абзаце первом слово "Установить" заменить словами "1. Установить";

Дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Установить норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц в размере 3 процентов от общей суммы доходов, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с территории соответствующего муниципального образования от указанного налога.";

2) в абзаце первом части 3 статьи 7 слова "и плановый период" в обоих случаях исключить;

3) часть 5 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с порядком, представленным в приложении 1.";

4) в статье 9:

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по согласованию с представительными органами муниципальных образований в объеме 7 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Челябинской области от налога на доходы физических лиц подлежит замене дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) устанавливаются сроком на три года. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.";

в части 3 цифру "1" заменить цифрой "2";

в абзаце первом части 4 слова "и плановый период" исключить;

5) в статье 10:

в части 3 слова "и плановый период" исключить;

в абзаце втором части 4 слова "и плановый период" исключить;

6) в части 2 статьи 11 слова "и плановый период" исключить;

7) в абзацах первом и третьем части 6 статьи 12 слова "и плановый период" исключить;

8) в частях 1-3 статьи 13 слова "и плановый период" исключить;

9) в части 2 статьи 15 цифру "2" заменить цифрой "3";

10) в частях 1, 2, 4, 5, 7, 8 статьи 16 слова "и плановый период" исключить;

11) в статье 17 слова "в форме дотаций и субсидий," заменить словами "межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, а также дотации и субсидии";

12) дополнить новым приложением 1 (приложение 1 к настоящему Закону);

13) приложение 1 считать приложением 2 и изложить его в новой редакции (приложение 2 к настоящему Закону);

14) приложение 2 считать приложением 3 и изложить его в новой редакции (приложение 3 к настоящему Закону).

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор Челябинской области

П.И. Сумин

N 479-ЗО от 24 сентября 2009 г.

6 октября 2009 г.

Приложение 1 к Закону Челябинской области

"О внесении изменений в Закон Челябинской области

"О межбюджетных отношениях в Челябинской области"

от 24 сентября 2009 г. N 479-ЗО

"Приложение 1 к Закону Челябинской области

"О межбюджетных отношениях в Челябинской области"

Порядок
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета

1. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета (далее - дотации), осуществляется исходя из уровня их бюджетной обеспеченности.

2. Уровень бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения (БОj) рассчитывается по следующей формуле:

где:

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения.

3. Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка налоговых доходов бюджета городского (сельского) поселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы городского (сельского) поселения.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченноcти городских (сельских) поселений и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов бюджетов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4. Индекс бюджетных расходов - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка расходов бюджета городского (сельского) поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных местных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений и не является прогнозируемой оценкой расходов бюджетов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Значение индекса бюджетных расходов для j-го городского (сельского) поселения принимается равным значению индекса бюджетных расходов муниципального района, на территории которого расположено j-oe городское (сельское) поселение, определенного в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (приложение 2 к настоящему Закону).

5. Расчет размера дотации для j-го городского (сельского) поселения (Дj1) производится по следующей формуле:

где:

ДОТсуб - объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета;

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений муниципального района до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений (Тj), рассчитывается по формуле:

где:

А - рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Челябинской области средний уровень налоговых доходов городских (сельских) поселений (за исключением городских округов) по нормативам, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в расчете на душу населения (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

БОмах - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений, максимальное значение уровня бюджетной обеспеченности по городским (сельским) поселениям Челябинской области (за исключением городских округов) (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

Hj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-ro городского (сельского) поселения, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.

Приложение 1 к Порядку распределения дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

за счет субвенции, полученной бюджетом

муниципального района для осуществления

государственных полномочий по расчету

и предоставлению дотаций бюджетам поселений

за счет средств областного бюджета

Расчет индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения на очередной финансовый год (ИНПj) рассчитывается по формуле:

где:

СУММ - знак суммирования;

УВНk - удельный вес k-го налога по нормативу отчислений, установленному статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в налоговых доходах бюджетов городских (сельских) поселений (за исключением городских округов), рассчитанных по нормативам отчислений, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в среднем за 2 последних отчетных года (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

ИНПjk - индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения (за исключением городских округов) по k-му налогу, учитываемому при оценке индекса налогового потенциала.

Расчет производится по налогу на доходы физических лиц, единому сельскохозяйственному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

2. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год (ИНПjНДФЛ) рассчитывается по формуле:

ИНПjНДФЛ = (ООТj х Копj / ООТобл) / (Нj / Н), где:

Hj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории городских (сельских) поселений (за исключением городских округов) Челябинской области, на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

ООТj - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по налогу на доходы физических лиц, - объем оплаты труда наемных работников за последний отчетный год на основании информации Министерства экономического развития Челябинской области с учетом информации налоговых органов;

Копj - коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы физических лиц на территории j-го городского (сельского) поселения платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области, который рассчитывается по следующей формуле:

Копj = ПрИзj / ПрИз, где:

ПрИзj - процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом городском (сельском) поселении;

ПрИз - среднеобластной процент изъятия налога на доходы физических лиц (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

Коэффициент рассчитывается по данным последнего отчетного года и принимает значение не менее 1.

Процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом городском (сельском) поселении (ПрИзj), рассчитывается по следующей формуле:

ПрИзj = (НДФЛj / Норм НДФЛ) / ООТj, где:

НДФЛj - сумма поступившего за последний отчетный год в бюджет j-го городского (сельского) поселения налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми агентами (налоговой базой по которому является оплата труда) за вычетом сумм, поступивших по результатам контрольной работы налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет (по информации налоговых органов);

НормНДФЛ - норматив зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, установленный статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ООТобл - суммарный объем оплаты труда наемных работников городских (сельских) поселений (за исключением городских округов) Челябинской области, рассчитанный с учетом корректировки на коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы физических лиц платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

В случае отсутствия информации налоговых органов о суммах налога на доходы физических лиц, поступивших по результатам контрольной работы налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет в разрезе поселений в расчете коэффициента, учитывающего влияние на поступление налога на доходы физических лиц платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области, используется среднерайонный процент изъятия налога на доходы физических лиц.

3. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения по земельному налогу на очередной финансовый год (ИНПjзн) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПjзн = (БНjзн х Кjз / БНоблзн) / (Hj / H), где:

БНjзн - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по земельному налогу, - кадастровая стоимость земельных участков, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, по информации налоговых органов. В случае отсутствия данных налоговых органе используются сведения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области;

Кjз - коэффициент структуры земельного фонда j-го городского (сельского) поселения, учитывающий преобладание земель различных категорий на территории муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

Кjз = ((0,3 х КЗСj 03 + 1,5 х КЗСj 15) / (K3Cj 03 + КЗСj 15)) /

((0,3 х КЗСобл 03+ 1,5 х КЗСобл 15) / (КЗСобл 03 + КЗСобл 15)), где:

КЗСj03 - кадастровая стоимость земельных участков j-го городского (сельского) поселения, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 0,3 процента;

КЗСj15 - кадастровая стоимость земельных участков j-го городского (сельского) поселения, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 1,5 процента;

КЗСобл03 - суммарная кадастровая стоимость земельных участков городских (сельских) поселений (за исключением городских округов) Челябинской области, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 0,3 процента (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

КЗСобл15 - суммарная кадастровая стоимость земельных участков городских (сельских) поселений (за исключением городских округов) Челябинской области, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 1,5 процента (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области);

БНобл зн - показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал городских (сельских) поселений (за исключением городских округов) Челябинской области по земельному налогу за последний отчетный год, рассчитанный с учетом коэффициента структуры земельного фонда (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

4. Индекс налогового потенциала j-ro городского (сельского) поселения по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год (ИНПj ЕСXH) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj ЕСХН = (БНj ЕСХН / БНобл ECXH) / (Нj / Н), где:

БНj ECXH - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по единому сельскохозяйственному налогу, - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год по информации налоговых органов;

БНобл ECXH - показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал городских (сельских) поселений (за исключением городских округов) Челябинской области по единому сельскохозяйственному налогу, - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год, по информации налоговых органов (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

5. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год (ИНПj НИФЛ) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj НИФЛ = (БНjНИФЛ х Кj ИС / БНобл НИФЛ) / (Нj / Н), где:

БНj НИФЛ - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по налогу на имущество физических лиц, - общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, по которым налог предъявлен к уплате в бюджет за последний отчетный год, по информации налоговых органов;

Кj ИС - коэффициент, учитывающий структуру стоимостных групп инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц. Для городских поселений коэффициент принимает значение 1, для сельских поселений - 0,9;

БНобл НИФЛ - показатель, характеризующий суммарный налоговый потенциал городских (сельских) поселений (за исключением городских округов) Челябинской области по налогу на имущество физических лиц за последний отчетный год, рассчитанный с учетом коэффициента, учитывающего структуру стоимостных групп инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц (рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).".

Приложение 2 к Закону Челябинской области

"О внесении изменений в Закон Челябинской области

"О межбюджетных отношениях в Челябинской области"

от 24 сентября 2009 г. N 479-ЗО

"Приложение 2 к Закону Челябинской области

"О межбюджетных отношениях в Челябинской области"

Порядок
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

2. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, выделяемой j-му муниципальному району (городскому округу), рассчитывается по формуле:

Дj = Д1j + Д2j;

Д1j - объем дотации, выделяемой j-му муниципальному району (городскому округу) исходя из бюджетной обеспеченности;

Д2j - объем дотации, выделяемой j-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

3. Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) (БОj) рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj, где:

БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

4. Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа), определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала рассчитывается согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

5. Индекс бюджетных расходов - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка расходов бюджета муниципального района (городского округа) по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных местных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не является прогнозируемой оценкой расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс бюджетных расходов рассчитывается согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

6. Распределение дотации между муниципальными районами (городскими округами) исходя из бюджетной обеспеченности осуществляется путем последовательного применения двух методов. Распределение 80 процентов объема дотации, распределяемых исходя из бюджетной обеспеченности, осуществляется методом пропорционального выравнивания, то есть пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от среднего по Челябинской области уровня бюджетной обеспеченности. Распределение 20 процентов объема дотации, распределяемых исходя из бюджетной обеспеченности, осуществляется методом выравнивания до максимально возможного уровня, то есть путем доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до максимально возможного уровня при заданном объеме дотаций, распределяемых исходя из бюджетной обеспеченности.

7. Расчет размера дотаций исходя из бюджетной обеспеченности (Д1j) производится по следующей формуле:

Д1j = Д1Аj + Д1Бj, где:

Д1Аj - размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу), рассчитанный методом пропорционального выравнивания;

Д1Бj - размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу), рассчитанный методом выравнивания до максимально возможного уровня.

8. Расчет размера дотаций методом пропорционального выравнивания (Д1Аj) производится по следующей формуле:

Д1Аj = 0,8 х ФФПМР(ГО) х Тj / Т, где:

ФФПМР(ГО) - объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до среднего по Челябинской области уровня бюджетной обеспеченности;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до среднего по Челябинской области уровня бюджетной обеспеченности.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до среднего по Челябинской области уровня бюджетной обеспеченности (Тj), рассчитывается по формуле:

Тj = А х (1 - БОj х К ФОНД) х ИБРj х Нj, где:

А - рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Челябинской области средний уровень налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) по нормативам, установленным статьей 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5 Закона Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области", с учетом объема дотаций, распределяемых исходя из бюджетной обеспеченности, в расчете на душу населения;

К ФОНД - коэффициент корректировки уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из объема дотаций, распределяемых исходя из бюджетной обеспеченности, который рассчитывается по формуле:

К ФОНД = НП МР(ГО) / (НП МР(ГО) + ФФПМР(ГО)), где:

НПМР(ГО) - объем налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) по нормативам, установленным статьей 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5 Закона Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области", рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Челябинской области.

9. Расчет размера дотаций методом выравнивания до максимально возможного уровня производится по формуле:

Д1Бj = А х ((БОm - БОj х К ФОНД - Д1Аj) / (А х ИБРj х Нj))

х ИБРj х Нj, где:

БОm - уровень бюджетной обеспеченности, максимально возможный при заданном объеме дотаций, распределяемых исходя из бюджетной обеспеченности.

10. В состав дотаций включаются дополнительные средства, необходимые для доведения объемов дотаций на очередной финансовый год j-му муниципальному району (городскому округу) до уровня 2008 года (Д2j), распределение которых осуществляется по формуле:

Д2j = Р2j - Р1j, где:

Р1j - размер снижения дотации, рассчитанный j-му муниципальному району (городскому округу), у которого расчетный объем дотации на очередной финансовый год больше уровня объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденного Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2008 год", определяемый согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

Р2j - размер увеличения дотации, рассчитанный j-му муниципальному району (городскому округу), у которого расчетный объем дотации на очередной финансовый год меньше объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденного Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2008 год", определяемый согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Дотации, предусмотренные настоящим пунктом, рассчитываются на 2010-2011 годы.

11. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в объеме 7 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Челябинской области от налога на доходы физических лиц заменяется дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив для j-го муниципального района (городского округа) (Нормj НДФЛ) рассчитывается по формуле:

Нормj НДФЛ = (НДФЛ / ФФПМР(ГО) x Дj)/ НПjНДФЛ, где:

НДФЛ - объем доходов консолидированного бюджета Челябинской области, равный 7 процентам налоговых доходов консолидированного бюджета Челябинской области от налога на доходы физических лиц;

НПjНДФЛ - прогнозируемый объем налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории j-го муниципального района (городского округа).

В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации.

Приложение 1 к Порядку распределения

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов)

Расчет индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (ИНПj) рассчитывается по формуле:

ИНПj = СУММ (УВНk х ИНПjk), где:

СУММ - знак суммирования;

УВНk - удельный вес k-го налога по нормативу отчислений, установленному статьей 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5 Закона Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области", в налоговых доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов), рассчитанных по нормативам отчислений, установленным статьей 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5 Закона Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области", в среднем за 2 последних отчетных года;

ИНПjk - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа) по k-му налогу, учитываемому при оценке индекса налогового потенциала.

Расчет производится по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, транспортному налогу, налогу на добычу полезных ископаемых и по прочим налогам.

2. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год (ИНПjНДФЛ) рассчитывается по формуле:

ИНПjНДФЛ = (0,25 x (ООТj Н-1 х КОПj / СУММ (ООТj Н-1 х КОПj)) + 0,3

x (ООТj Н х КОПj / СУММ (ООТj Н х КОПj)) + 0,45 x (ООТj Н+1

х КОПj / СУММ (ООТj Н+1 х КОПj)) / / (Нj / Н), где:

0,25; 0,3; 0,45 - доля каждого года, по которому производится расчет показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципального района (городского округа);

Нj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

ООТj Н-1, ООТj Н, ООТj Н+1 - показатели, характеризующие налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц - объем оплаты труда наемных работников на основании информации Министерства экономического развития Челябинской области с учетом информации налоговых органов.

При расчете на очередной финансовый год используются следующие значения: фактическое значение за последний отчетный год (ООТj H-1), оценка исполнения в текущем году (ООТj Н) и прогноз на очередной год (ООТj Н+1).

КОПj - коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы физических лиц на территории j-го муниципального района (городского округа) платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области, который рассчитывается по следующей формуле:

КОПj = ПрИзj / ПрИз, где:

ПрИзj - процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом муниципальном районе (городском округе);

ПрИз - среднеобластной процент изъятия налога на доходы физических лиц.

Коэффициент рассчитывается по данным за 2 года до последнего отчетного года, за 1 год до последнего отчетного года и за последний отчетный год и принимает значение не менее 1. Для расчета налогового потенциала на очередной год значение коэффициента принимается равным среднему значению за 3 последних отчетных года.

Процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом муниципальном районе (городском округе) (ПрИзj), рассчитывается по следующей формуле:

ПрИзj = НДФЛj / ООТj, где:

НДФЛj - сумма поступившего с территории j-го муниципального района (городского округа) в консолидированный бюджет Челябинской области налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми агентами (налоговой базой по которому является оплата труда) за вычетом сумм, поступивших по результатам контрольной работы налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет (по сведениям налоговых органов);

ООТj - объем оплаты труда наемных работников j-го муниципального района (городского округа) на основании информации Министерства экономического развития Челябинской области с учетом информации налоговых органов.

3. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной финансовый год (ИНПji ЕН) рассчитывается по формуле:

ИНПji ЕН = (0,25 x (БНji Н-1 / СУММ БНji Н-1) + 0,3 x

(БНji Н / СУММ БНji Н) + 0,45 x

(БНji Н+1 / СУММ БНji Н+1)) / (Нj / Н), где:

0,25; 0,3; 0,45 - доля каждого года, по которому производится расчет показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципального района (городского округа);

БНji Н-1, БНji Н, БНji Н+1 - показатели, характеризующие налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу, которые приведены в таблице.

Таблица

-----T----------------------T--------------------------T----------------------

| N | Наименование налога | Наименование показателя | Источник информации |

|п/п | | | |

+----+----------------------+--------------------------+----------------------+

| 1 |Единый налог,|Оборот розничной торговли,|Министерство |

| |взимаемый в связи с|оборот общественного|экономического |

| |применением упрощенной|питания и объем|развития Челябинской|

| |системы |отгруженных товаров,|области |

| |налогообложения |выполненных работ,| |

| | |оказанных услуг | |

+----+----------------------+--------------------------+----------------------+

| 2 |Единый налог на|Оборот розничной торговли,|Министерство |

| |вмененный доход для|оборот общественного|экономического |

| |отдельных видов|питания и объем платных|развития Челябинской|

| |деятельности |услуг населению |области |

L----+----------------------+--------------------------+-----------------------

При расчете на очередной финансовый год используются следующие значения: фактическое значение за последний отчетный год (БНji Н-1), оценка исполнения в текущем году (БНji Н) и прогноз на очередной год (БНji Н+1).

4. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа) по транспортному налогу на очередной финансовый год (ИНПjТН) рассчитывается по формуле:

ИНПj ТН = (КТН х КТСj ЮЛ + КТСjФЛ) /

СУММ (КТН х КТСjЮЛ + КТСjФЛ) /(Нi / Н), где:

КТСjЮЛ, КТСjФЛ - количество транспортных средств юридических и физических лиц, соответственно, в j-ом муниципальном районе (городском округе), по которым начислен транспортный налог в последнем отчетном году к уплате в бюджет (согласно налоговой отчетности);

КТН - поправочный коэффициент, учитывающий превышение налоговой отдачи транспортного средства юридического лица над налоговой отдачей транспортного средства физического лица, который рассчитывается в среднем по области по формуле:

КТН = (НАЛЮЛ / КТСЮЛ) / (НАЛФЛ / КТСФЛ), где:

НАЛЮЛ, НАЛФЛ - сумма налога, подлежащая уплате в бюджет юридическими и физическими лицами, являющимися плательщиками транспортного налога на территории Челябинской области, соответственно, в отчетном году (согласно налоговой отчетности);

КТСЮЛ, КТСФЛ - количество транспортных средств юридических и физических лиц, являющихся плательщиками транспортного налога на территории Челябинской области, соответственно, в последнем отчетном году, по которым начислен транспортный налог к уплате в бюджет (согласно налоговой отчетности).

5. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа) по налогу на добычу полезных ископаемых рассчитывается по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых и налогу на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) на очередной финансовый год (ИНПjНДПИ) рассчитывается по формуле:

ИНПjНДПИ = СУММ (ОДПИji х К НОi) / СУММ (СУММ (ОДПИji х К НОi)

/ (Нj / Н), где:

ОДПИji - прогноз объема добычи i-го полезного ископаемого, добываемого на территории j-го муниципального района (городского округа), в стоимостном выражении на очередной финансовый год (без учета объема добычи полезных ископаемых, облагаемых по ставке 0 процентов), по данным Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области;

К НОi - коэффициент налоговой отдачи, учитывающий налоговую отдачу с единицы объема добычи i-го полезного ископаемого.

Коэффициент налоговой отдачи рассчитывается исходя из отношения налоговой ставки по i-му полезному ископаемому к базовому уровню налоговой ставки. Под базовым уровнем понимается минимальная налоговая ставка (за исключением налоговой ставки 0 процентов), применяемая к объему добычи полезных ископаемых, добываемых на территории Челябинской области. Дополнительно при расчете коэффициента налоговой отдачи учитываются нормативы отчислений по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых и по налогу на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых), установленные статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5 Закона Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области".

6. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа) по прочим налогам рассчитывается по формуле:

ИНПjПРОЧ = СУММ (Дn х ИНПjn), где:

Дn - доля n-го налога по нормативу отчислений, установленному статьей 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5 Закона Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области", в доходах бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) от уплаты налогов, используемых для расчета индекса налогового потенциала по прочим налогам, рассчитанных по нормативам отчислений, установленным статьей 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5 Закона Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области", в среднем за 2 последних отчетных года.

В расчете индекса налогового потенциала по прочим налогам используются показатели по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Приложение 2 к Порядку распределения

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов)

Расчет индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) (ИБРj) рассчитывается по формуле:

ИБРj = СУММ (аi х ИБРji), где:

СУММ - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходов, учитываемых при оценке индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов);

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, учитываемых при оценке индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов).

Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов (ИБРji) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji х Кji 1 х...х Кji n / Нj) / СУММ (Пji х Кji 1 х...

х Кji n / Н ), где:

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов;

Кji 1, ..., Кji N - коэффициенты удорожания (удешевления) стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг, по i-му виду расходов в расчете на одного жителя в j-ом муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

СУММ - знак суммирования;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В методике применяются следующие коэффициенты удорожания (удешевления) стоимости бюджетных услуг:

1) коэффициент дисперсности расселения (КjД):

КjД = (1 + НМj / Нj) / (1 + HM / H), где:

HMj - численность населения, постоянно проживающего в населенных пунктах с населением до 500 человек, j-го муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

HM - численность населения, постоянно проживающего в населенных пунктах Челябинской области с населением до 500 человек на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Нj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

2) коэффициент заработной платы (используется для учета выплаты специалистам муниципальных учреждений, работающим в сельской местности, тарифных ставок (окладов), повышенных на 25 процентов) (КjЗП):

КjЗП = (УВГj + 1,25 х УВCj ) / (УВГ + 1,25 х УВC ), где:

УВГj - удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа);

УВCj - удельный вес сельского населения j-го муниципального района (городского округа);

УВГ - удельный вес городского населения Челябинской области;

УВC - удельный вес сельского населения Челябинской области;

3) коэффициент стоимости коммунальных услуг (КjЖКУ):

КjЖКУ = CТjЖКУ / CТ ЖКУ, где:

CТjЖКУ - величина регионального стандарта стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг для j-го муниципального района (городского округа) (в расчете на месяц);

CТ ЖКУ - величина регионального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг для Челябинской области (в расчете на месяц);

4) коэффициент уровня потребительских цен (КjПЦ):

КjПЦ = CПКj / CПК, где:

CПКj - стоимость минимального набора продуктов питания для j-го муниципального района (городского округа) (в среднем с июля отчетного финансового года по июнь текущего финансового года);

СПК - стоимость минимального набора продуктов питания для Челябинской области (в среднем с июля отчетного финансового года по июнь текущего финансового года);

5) коэффициент совокупной стоимости бюджетной услуги (КjСС):

КjСС = dc1 х Кj ЗП + dc2 х Кj ЖКУ + dc3 х КjПЦ, где:

dc1 - показатель долевой структуры расходов на заработную плату в среднем по Челябинской области в составе общего объема расходов муниципального района (городского округа) по виду расходов;

dc2 - показатель долевой структуры расходов на коммунальные услуги в среднем по Челябинской области в составе общего объема расходов муниципального района (городского округа) по виду расходов;

dc3 - показатель долевой структуры прочих материальных затрат в среднем по Челябинской области в составе общего объема расходов муниципального района (городского округа) по виду расходов;

6) коэффициент удорожания стационарной клинической медицинской помощи, рассчитываемый на основе методических рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и отчетных данных о структуре областного коечного фонда (принимается равным 1,18 и применяется только для территорий, имеющих соответствующие лечебные учреждения);

7) коэффициент степени использования учреждений здравоохранения (КjБ):

КjБ = ПБj / ПБ, где:

ПБj - количество пролеченных больных на 1000 человек населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа);

ПБ - количество пролеченных больных на 1000 человек населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области;

8) коэффициент возрастной структуры (КjВ):

КjВ = ВСj / ВС, где:

ВСj - суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в составе населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа);

ВС - суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в составе населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области;

9) коэффициент криминогенной нагрузки на органы охраны общественного порядка (КjВ):

КjВ = ШЧj / ШЧ, где:

ШЧj - нормативная численность милиции общественной безопасности в расчете на 1000 человек населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа);

ШЧ - нормативная численность милиции общественной безопасности в расчете на 1000 человек населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области.

Перечень видов расходов муниципальных районов (городских округов), а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания (удешевления), приведены в таблице.

Таблица

-----T--------------------------T--------------------------T-------------------------

| N |Вопросы местного значения | Показатель, | Применяемый коэффициент |

|п/п | (вид расхода) | характеризующий |удорожания (удешевления) |

| | | потребителей бюджетных | |

| | | услуг | |

+----+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

| 1 | 2 | 3 | 4 |

+----+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

| 1 |Организация предоставления|численность воспитанников|коэффициент дисперсности|

| |общедоступного бесплатного|дошкольных образовательных|расселения; |

| |дошкольного образования на|учреждений |коэффициент совокупной|

| |территории муниципального| |стоимости бюджетных услуг|

| |района (городского округа)| | |

+----+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

| 2 |Организация предоставления|численность учащихся|коэффициент дисперсности|

| |общедоступного и|образовательных учреждений|расселения; |

| |бесплатного начального| |коэффициент стоимости|

| |общего, основного общего,| |коммунальных услуг (с|

| |среднего (полного) общего| |учетом показателя долевой|

| |образования по основным| |структуры расходов на|

| |общеобразовательным | |коммунальные услуги); |

| |программам, за исключением| |коэффициент уровня|

| |полномочий по финансовому| |потребительских цен (с|

| |обеспечению | |учетом показателя долевой|

| |образовательного процесса,| |структуры прочих|

| |отнесенных к полномочиям| |материальных затрат) |

| |органов государственной| | |

| |власти субъектов| | |

| |Российской Федерации | | |

+----+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

| 3 |Организация предоставления|численность воспитанников|коэффициент дисперсности|

| |дополнительного |дошкольных образовательных|расселения; |

| |образования на территории|учреждений и учащихся|коэффициент совокупной|

| |муниципального района|образовательных учреждений|стоимости бюджетных услуг|

| |(городского округа) | | |

+----+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

| 4 |Организация оказания на|численность населения,|коэффициент дисперсности|

| |территории муниципального|постоянно проживающего на|расселения; |

| |района (городского округа)|территории муниципальных|коэффициент совокупной|

| |скорой медицинской помощи,|районов (городских|стоимости бюджетных|

| |первичной |округов) |услуг; |

| |медико-санитарной помощи в| |коэффициент возрастной|

| |амбулаторно-поликлиничес- | |структуры; |

| |ких и больничных| |коэффициент интенсивности|

| |учреждениях, медицинской| |использования учреждений|

| |помощи женщинам в период| |здравоохранения; |

| |беременности, во время| |коэффициент удорожания|

| |родов и в послеродовый| |стационарной клинической|

| |период | |медицинской помощи |

+----+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

| 5 |Организация охраны|численность населения,|коэффициент криминогенной|

| |общественного порядка на|постоянно проживающего на|нагрузки на органы охраны|

| |территории муниципального|территории муниципальных|общественного порядка; |

| |района (городского округа)|районов (городских|коэффициент уровня|

| |муниципальной милицией |округов) |потребительских цен |

+----+--------------------------+--------------------------+-------------------------+

| 6 |Иные вопросы местного|численность населения,|коэффициент уровня|

| |значения муниципальных|постоянно проживающего на|потребительских цен |

| |районов (городских|территории муниципальных| |

| |округов), в том числе: |районов (городских| |

| |содержание и строительство|округов) | |

| |автомобильных дорог общего| | |

| |пользования между| | |

| |населенными пунктами;| | |

| |осуществление мероприятий| | |

| |по обеспечению| | |

| |безопасности людей на| | |

| |водных объектах, охране их| | |

| |жизни и здоровья; участие| | |

| |в предупреждении и| | |

| |ликвидации последствий| | |

| |чрезвычайных ситуаций на| | |

| |территории муниципального| | |

| |района; | | |

| |организация утилизации и| | |

| |переработки бытовых и| | |

| |промышленных отходов | | |

L----+--------------------------+--------------------------+--------------------------

Приложение 3 к Порядку распределения

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов)

Расчет дополнительной дотации

1. Размер снижения дотации j-му муниципальному району (городскому округу), у которого расчетный объем дотации на очередной финансовый год больше уровня объема дотации, утвержденного Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2008 год" (Р1j), определяется по формуле:

Р1j = (ДjР - Дj 2008) x СУММ Р2j / СУММ (ДjР - Дj2008), где:

ДjР - расчетный объем дотации j-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год без учета дополнительной дотации, определяемой в соответствии с пунктом 10 Порядка;

Дj 2008 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, выделяемой муниципальному району (городскому округу) в соответствии с Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2008 год" (без учета объема дотации, замененный дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 3%).

2. Расчет увеличения размера дотации муниципальному району (городскому округу), у которого расчетный объем дотации на очередной финансовый год меньше объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденного Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2008 год", определяется по формуле:

Р2j = (Дj2008- ДjР) x К КОР, где:

К КОР - коэффициент корректировки расчетного объема дотаций на очередной финансовый год до объема дотаций на 2008 год, который принимается равным:

на 2010 год - 0,75;

на 2011 год - 0,5.

Приложение 3 к Закону Челябинской области

"О внесении изменений в Закон Челябинской области

"О межбюджетных отношениях в Челябинской области"

от 24 сентября 2009 г. N 479-ЗО

"Приложение 3 к Закону Челябинской области

"О межбюджетных отношениях в Челябинской области"

Порядок
определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Объем районных фондов финансовой поддержки поселений (Д) рассчитывается по формуле:

Д = (Р - (ПД + ДотСУБ)) х d, где:

Р - оценочный показатель объема расходов бюджетов городских (сельских) поселений муниципального района, определяемый органами местного самоуправления муниципального района;

ПД - прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты городских (сельских) поселений муниципального района, определяемый органами местного самоуправления муниципального района;

ДотСУБ - объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета;

d - определяемая органами местного самоуправления муниципального района доля разницы между оценочным показателем объема расходов бюджетов поселений муниципального района и суммой прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты поселений муниципального района и объема районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, покрываемая за счет средств районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, осуществляется исходя из уровня бюджетной обеспеченности городского (сельского) поселения.

Уровень бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения (БОj) рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj, где:

БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения.

Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по муниципальному району уровню, оценка налоговых доходов бюджета городского (сельского) поселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы поселения.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов бюджетов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала городского (сельского) поселения рассчитывается согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Индекс бюджетных расходов - относительная, по сравнению со средним по муниципальному району уровнем, оценка расходов бюджета городского (сельского) поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных местных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений и не является прогнозируемой оценкой расходов бюджетов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс бюджетных расходов городского (сельского) поселения рассчитывается согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Расчет размера дотации для j-го городского (сельского) поселения (Дj2) производится по следующей формуле:

Дj2 = ДотСУБ x Тj /Т, где:

ДотСУБ - объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджета муниципального района;

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения до среднего по муниципальному району уровня бюджетной обеспеченности;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений муниципального района до среднего по муниципальному району уровню бюджетной обеспеченности, который принимается равным 1.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения до среднего по муниципальному району уровня бюджетной обеспеченности, (Тj), рассчитывается по формуле:

Тj = А x (1 - БОj х К ФОНД) x ИБРj x Нj, где:

А - рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета муниципального района средний уровень налоговых доходов городских (сельских) поселений по нормативам, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в расчете на душу населения;

К ФОНД - коэффициент корректировки уровня бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений исходя из объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, который рассчитывается по формуле:

К ФОНД = НП ПОС / (НП ПОС+ ФФПП), где:

НП ПОС - объем налоговых доходов городских (сельских) поселений по нормативам, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, рассчитанный на основе показателей прогноза консолидированного бюджета муниципального района;

Hj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

ФФПП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов.

Приложение 1 к Порядку определения

объемов районных фондов финансовой поддержки

поселений и распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности поселений

из бюджета муниципального района

Расчет индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения на очередной финансовый год (ИНПj) рассчитывается по формуле:

ИНПj = СУММ (УВНk x ИНПjk), где:

СУММ - знак суммирования;

УВНk - удельный вес k-го налога по нормативам отчислений, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в налоговых доходах бюджетов городских (сельских) поселений, рассчитанных по нормативам отчислений, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в среднем за два последних отчетных года;

ИНПjk - индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения по k-му налогу, учитываемому при оценке индекса налогового потенциала.

Расчет производится по налогу на доходы физических лиц, единому сельскохозяйственному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и по налогам, нормативы отчислений по которым установлены в бюджеты городских (сельских) поселений муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации/

2. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год (ИНПjНДФЛ) рассчитывается по формуле:

ИНПjНДФЛ = (ООТj x К ОПj / СУММ (ООТj x К ОПj )) / (Нj / Н), где:

Нj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории муниципального района на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

ООТj - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по налогу на доходы физических лиц - объем оплаты труда наемных работников за последний отчетный год на основании информации Министерства экономического развития Челябинской области с учетом информации налоговых органов;

КОПj - коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы физических лиц на территории j-го городского (сельского) поселения платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области, который рассчитывается по следующей формуле:

К ОПj = ПрИзj /ПрИз, где:

ПрИзj - процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом городском (сельском) поселении;

ПрИз - среднерайонный процент изъятия налога на доходы физических лиц.

Коэффициент рассчитывается по данным последнего отчетного года и принимает значение не менее 1.

Процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся в j-ом городском (сельском) поселении (ПрИзj), рассчитывается по следующей формуле:

ПрИзj = (НДФЛj / Норм НДФЛ) / ООТj, где:

НДФЛj - сумма поступившего за последний отчетный год в бюджет j-го городского (сельского) поселения налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми агентами (налоговой базой по которому является оплата труда наемных работников) за вычетом сумм, поступивших по результатам контрольной работы налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет (по информации налоговых органов);

Норм НДФЛ - норматив зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты городских (сельских) поселений, установленный статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ООТj - объем оплаты труда наемных работников j-го городского (сельского) поселения за последний отчетный год на основании информации Министерства экономического развития Челябинской области с учетом информации налоговых органов.

В случае отсутствия информации налоговых органов о поступивших суммах налога на доходы физических лиц по результатам контрольной работы налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет в разрезе поселений в расчете коэффициента, учитывающего влияние на поступление налога на доходы физических лиц платежей обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Челябинской области, используется среднерайонный процент изъятия налога на доходы физических лиц.

3. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения по земельному налогу на очередной финансовый год (ИНПjЗН) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПjЗН = (БНjЗН x КjЗ / СУММ (БНjЗН x КjЗ)) / (Hj /Н), где:

БНjЗН - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по земельному налогу за последний отчетный год, - кадастровая стоимость земельных участков, подлежащих налогообложению, по информации налоговых органов. В случае отсутствия данных налогового органа используются сведения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области.

КjЗ - коэффициент структуры земельного фонда j-го городского (сельского) поселения, учитывающий преобладание земель различных категорий на территории муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

КjЗ = ((0,3 x КЗСj 03 + 1,5 x КЗСj 15) / (КЗСj 03 + КЗСj 15)) /

((0,3 x СУММ КЗСj 03 + 1,5 x СУММ КЗСj 15) /

(СУММ КЗСj03 + СУММ КЗСj15)), где:

КЗСj 03 - кадастровая стоимость земельных участков j-го городского (сельского) поселения, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 0,3 процента;

КЗСj 15 - кадастровая стоимость земельных участков j-го городского (сельского) поселения, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлена максимально возможная налоговая ставка 1,5 процента;

4. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год (ИНПjЕСХН) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj ЕСХН = (БНj ЕСХН /СУММ БНj ЕСХН) / (Нj / Н), где:

БНj ЕСХН - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по единому сельскохозяйственному налогу, - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за последний отчетный год по информации налоговых органов.

5. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год (ИНПjНИФЛ) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПjНИФЛ = (БНjНИФЛ x Кj ИС / СУММ (БНjНИФЛ x Кj ИС)) / (Нj / Н), где:

БНjНИФЛ - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по налогу на имущество физических лиц, - общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, по которым налог предъявлен к уплате в бюджет за последний отчетный год по информации налоговых органов;

КjИС - коэффициент, учитывающий структуру стоимостных групп инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц. Для городских поселений коэффициент принимает значение 1, для сельских поселений - 0,9.

6. Индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения по другим налогам, нормативы отчислений по которым установлены в бюджеты городских (сельских) поселений муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на очередной финансовый год (ИНПjДР) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПjДР = (БНjДР /СУММ БНjДР) / (Нj / Н), где:

БН j ДР - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по налогу, норматив отчислений по которому установлен в бюджеты городских (сельских) поселений муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который приведен в таблице.

Таблица

-------T------------------------------T-------------------------------------

|N п\п | Наименование налога | Наименование показателя |

+------+------------------------------+-------------------------------------+

| 1 |Единый налог, взимаемый в|Оборот розничной торговли, оборот|

| |связи с применением упрощенной|общественного питания и объем|

| |системы налогообложения |отгруженных товаров, выполненных|

| | |работ, оказанных услуг |

+------+------------------------------+-------------------------------------+

| 2 |Единый налог на вмененный|Оборот розничной торговли, оборот|

| |доход для отдельных видов|общественного питания и объем платных|

| |деятельности |услуг населению |

+------+------------------------------+-------------------------------------+

| 3 |Транспортный налог |Количество транспортных средств|

| | |юридических и физических лиц, по|

| | |которым начислен транспортный налог к|

| | |уплате в бюджет |

+------+------------------------------+-------------------------------------+

| 4 |Налог на добычу полезных|Объем добычи полезных ископаемых в|

| |ископаемых |стоимостном выражении |

L------+------------------------------+--------------------------------------

В случае отсутствия указанных исходных данных, по согласованию с главами местных администраций поселений могут быть использованы иные показатели, характеризующие налоговый потенциал поселения по налогу, норматив отчислений по которому установлен в бюджеты городских (сельских) поселений муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае отсутствия указанных исходных данных и при отказе большинства глав местных администраций поселений от использования иных показателей значение индекса налогового потенциала по соответствующим налогам принимается равным 1 для каждого городского (сельского) поселения муниципального района.

Приложение 2 к Порядку определения

объемов районных фондов финансовой поддержки

поселений и распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности поселений

из бюджета муниципального района

Расчет индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj= СУММ (ai x ИБРji), где:

СУММ - знак суммирования (суммирование производится по всем видам расходов j-го городского (сельского) поселения);

ai - доля i-го вида расходов в общем объеме расходов бюджетов городских (сельских) поселений муниципального района на решение вопросов местного значения поселений в последнем отчетном году;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения по i-му виду расходов, учитываемых при оценке индекса бюджетных расходов поселений:

ИБРji = (Пji x Кji х_х Кjn / Нj) / СУММ (Пji х Кji х_х Кjn / Н), где:

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го городского (сельского) поселения по i-му виду расходов;

Кji, _, Кjn - коэффициенты удорожания (удешевления) стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг, по i-му виду расходов в расчете на одного жителя в j-ом городском (сельском) поселении;

Нj - численность населения j-го городского (сельского) поселения, постоянно проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

СУММ - знак суммирования;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории муниципального района на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого городского (сельского) поселения по видам расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В методике применяются следующие коэффициенты удорожания (удешевления) стоимости бюджетных услуг:

1) коэффициент дисперсности расселения (Кj1):

Кj1 = (1 + НМj / Нj) / (1 + HM / H), где:

HMj - численность населения, постоянного проживающего в населенных пунктах с населением до 500 человек j-го городского (сельского) поселения на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

HM - численность населения, постоянно проживающего в населенных пунктах муниципального района с населением до 500 человек на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Нj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории муниципального района на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.

2) коэффициент уровня урбанизации (Kj2):

Кj2 =1+УВГj, где:

УВГj - удельный вес городского (сельского) населения j-го поселения.

3) коэффициент удаленности населенных пунктов городского (сельского) поселения от административного центра городского (сельского) поселения (Kj3):

Kj3 = ДСj / ДС, где:

ДСj - среднее расстояние от населенных пунктов, не являющихся центром городского (сельского) поселения, до населенного пункта, являющегося административным центром городского (сельского) поселения;

ДС - среднее по муниципальному району расстояние от населенных пунктов, не являющихся центрами городского (сельского) поселений, до населенных пунктов, являющихся административными центрами городских (сельских) поселений.

4) коэффициент стоимости коммунальных услуг (Kj4):

Kj4 = СТj ЖКУ / СТ ЖКУ, где:

СТj ЖКУ - величина регионального стандарта стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг для j-го городского (сельского) поселения (в расчете на месяц);

СТ ЖКУ - величина регионального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг для муниципального района (в расчете на месяц).

По согласованию с главами местных администраций поселений вместо показателя "величина регионального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг" может быть использован иной показатель, характеризующий различия в стоимости коммунальных услуг в поселениях муниципального района.

5) коэффициент уровня потребительских цен (Кj5):

Кj5 = СПКj / СПК, где:

СПКj - стоимость минимального набора продуктов питания для j-го городского (сельского) поселения (в среднем с июля отчетного финансового года по июнь текущего финансового года);

СПК - стоимость минимального набора продуктов питания для муниципального района (в среднем с июля отчетного финансового года по июнь текущего финансового года).

По согласованию с главами местных администраций поселений вместо показателя "стоимость минимального набора продуктов питания" может быть использован иной показатель, характеризующий различия в уровне потребительских цен в поселениях муниципального района.

6) коэффициент возрастной структуры (Kj6):

Кj6= ВСj / ВС, где:

ВСj - суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в составе населения, постоянно проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения;

ВС - суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в составе населения, постоянно проживающего на территории муниципального района.

7) коэффициент плотности заселения (Кj7):

Кj7= (S НПj / Hj) / (S НП / H), где:

S НПj - площадь населенных пунктов j-го городского (сельского) поселения;

Нj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Sнп - общая площадь населенных пунктов, находящихся на территории муниципального района;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории муниципального района на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.

В случае отсутствия исходных данных, необходимых для расчета коэффициентов удорожания (удешевления) стоимости бюджетных услуг, значение соответствующего коэффициента принимается равным 1 для каждого городского (сельского) поселения муниципального района.

Перечень видов расходов городских (сельских) поселений, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания (удешевления), приведены в таблице.

Таблица

------T----------------------------T---------------------T-----------------------

|N п/п| Вопросы местного значения | Показатель, |Применяемый коэффициент|

| | (вид расхода) | характеризующий | удорожания |

| | | потребителей | (удешевления) |

| | | бюджетных услуг | |

+-----+----------------------------+---------------------+-----------------------+

| 1 | 2 | 3 | 4 |

+-----+----------------------------+---------------------+-----------------------+

| 1 |Организация в границах|численность |коэффициент удаленности|

| |поселения электро-, тепло-,|населения, постоянно|населенных пунктов|

| |газо- и водоснабжения|проживающего на|поселения от центра|

| |населения, водоотведения,|территории городских|поселения; |

| |снабжения населения топливом|(сельских) поселений |коэффициент уровня|

| | | |урбанизации; |

| | | |коэффициент стоимости|

| | | |коммунальных услуг |

+-----+----------------------------+---------------------+-----------------------+

| 2 |Дорожная деятельность в|численность |коэффициент плотности|

| |отношении автомобильных|населения, постоянно|заселения; |

| |дорог местного значения в|проживающего на|коэффициент уровня цен |

| |границах населенных пунктов|территории городских| |

| |поселения, а также|(сельских) поселений | |

| |осуществление иных| | |

| |полномочий в области| | |

| |использования автомобильных| | |

| |дорог и осуществления| | |

| |дорожной деятельности в| | |

| |соответствии с| | |

| |законодательством Российской| | |

| |Федерации | | |

+-----+----------------------------+---------------------+-----------------------+

| 3 |Организация библиотечного|численность |коэффициент |

| |обслуживания населения,|населения, постоянно|дисперсности |

| |комплектование и обеспечение|проживающего на|расселения; |

| |сохранности библиотечных|территории городских|коэффициент уровня цен |

| |фондов библиотек поселения |(сельских) поселений | |

+-----+----------------------------+---------------------+-----------------------+

| 4 |Создание условий для|численность |коэффициент |

| |организации досуга и|населения, постоянно|дисперсности |

| |обеспечения жителей|проживающего на|расселения; |

| |поселения услугами|территории городских|коэффициент уровня цен |

| |организаций культуры |(сельских) поселений | |

+-----+----------------------------+---------------------+-----------------------+

| 5 |Организация освещения улиц и|численность |коэффициент стоимости|

| |установки указателей с|населения, постоянно|коммунальных услуг |

| |названиями улиц и номерами|проживающего на| |

| |домов |территории городских| |

| | |(сельских) поселений | |

+-----+----------------------------+---------------------+-----------------------+

| 6 |Обеспечение условий для|численность |коэффициент уровня цен;|

| |развития на территории|населения, постоянно|коэффициент возрастной|

| |поселения физической|проживающего на|структуры |

| |культуры и массового спорта,|территории городских| |

| |организация проведения|(сельских) поселений | |

| |официальных | | |

| |физкультурно-оздоровительных| | |

| |и спортивных мероприятий| | |

| |поселения | | |

+-----+----------------------------+---------------------+-----------------------+

| 7 |Иные вопросы местного|численность |коэффициент уровня цен |

| |значения поселения |населения, постоянно| |

| | |проживающего на| |

| | |территории городских| |

| | |(сельских) поселений | |

L-----+----------------------------+---------------------+------------------------