О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"



ЗАКОН

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06.11.2009 №131-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ

КОДЕКС ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят областной Думой 5 ноября 2009 года

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от 27 июня 2007 года № 87-03 «Избирательный кодекс Воронежской области» (Молодой коммунар, 2007, 5 июля) (в редакции законов Воронежской области от 20 ноября 2007 года № 127-03 (Молодой коммунар, 2007, 27 ноября); от 4 июня 2008 года №41-03 (Молодой коммунар, 2008, 11 июня); от 19 октября 2009 года № 115-03 (Молодой коммунар, 2009, 22 октября)) следующие изменения:

последнее предложение в части 1 статьи 45 дополнить словами «, причем на выборах депутатов областной Думы список кандидатов может быть разбит на территориальные группы кандидатов в соответствии со статьей 106 настоящего Закона Воронежской области»;

в части 1 статьи 49 слова «в приложениях 1, 2, 3» заменить словами «в приложениях 1, 2, 2.1, 3»;

3) часть 1 статьи 51 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов (при выборах депутатов областной Думы).»;

4) в статье 71:

а) в части 8:

- пункты 5, 9, 10 дополнить словами «(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год)»;

дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,

предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

а) иностранных государств, а также указанных в пунктах 1-4, 6-8, 11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта;

е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).»;

б) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 8 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения только в том случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах «а»-«е» пункта 15 части 8 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход соответствующего бюджета), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения.»;

5) в части 6 статьи 81: а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«В бюллетене под наименованием избирательного объединения указываются фамилии, имена и отчества каждого из первых трех кандидатов списка кандидатов данного избирательного объединения.»;

б) дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«В случае разбивки списка кандидатов на территориальные группы кандидатов под наименованием избирательного объединения указывается фамилия, имя и отчество кандидата из областной части списка кандидатов и номер территориальной группы кандидатов с указанием сведений о том, какому району, части муниципального образования соответствует данная территориальная группа кандидатов, а также фамилии, имена и отчества первых двух кандидатов, включенных в эту территориальную группу кандидатов.»;

6) в статье 89:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. К распределению депутатских мандатов по результатам выборов депутатов областной Думы допускаются зарегистрированные списки кандидатов, каждый из которых получил семь и более процентов голосов избирателей, а по результатам выборов депутатов представительного органа муниципального образования - пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за эти списки было подано в совокупности более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. В этом случае иные списки кандидатов к участию в распределении депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Если за списки кандидатов, каждый из которых получил семь и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу на выборах депутатов областной Думы (а на выборах депутатов представительного органа муниципального образования - пять и более процентов), было подано в совокупности пятьдесят или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки кандидатов, получившие менее семи, но более пяти процентов голосов избирателей на выборах депутатов областной Думы (а на выборах депутатов представительного органа муниципального образования - получившие менее пяти, но более трех процентов голосов избирателей), принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности пятьдесят процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Если за один список кандидатов подано более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а остальные списки кандидатов получили менее семи процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу на выборах депутатов областной Думы (а на выборах депутатов представительного органа муниципального образования - менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу), к участию в распределении депутатских мандатов допускается также список кандидатов, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, среди списков кандидатов, получивших менее семи - на выборах депутатов областной Думы и менее пяти - на выборах представительного органа муниципального образования - процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.»;

г) дополнить частью 8.1 следующего содержания:

«8.1. При разбивке списка кандидатов на территориальные группы кандидатов в протокол вносятся также наименование территориальных групп кандидатов, списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждой из указанных территориальных групп кандидатов.»;

7) статью 90 изложить в следующей редакции:

«Статья 90. Методика распределения депутатских мандатов по единому избирательному округу

1. Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов в соответствии с частями 2-4 статьи 89 настоящего Закона Воронежской области, произво дится в порядке, предусмотренном частями 2-5 настоящей статьи.

2. Каждый список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, получает по одному депутатскому мандату.

3. Число голосов избирателей, полученных каждым списком кандидатов по единому избирательному округу, допущенным к распределению депутатских мандатов, последовательно делится на числа из ряда возрастающих натуральных чисел (делителей) начиная с двух до числа оставшихся депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу.

4. Полученные в результате такого деления частные по всем спискам кандидатов по единому избирательному округу (после запятой до шестого знака включительно) располагаются в порядке убывания. В случае равенства числовых значений нескольких частных первым становится частное списка кандидатов по единому избирательному округу, получившего большее число голосов избирателей, а в случае равенства голосов избирателей - частное списка кандидатов, зарегистрированного ранее.

5. Частное, порядковый номер которого равен числу оставшихся депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу, является избирательной квотой, а число равных ей или превышающих ее частных, которое имеет каждый список кандидатов по единому избирательному округу, допущенный к распределению депутатских мандатов,

есть число депутатских мандатов, получаемых соответствующим списком кандидатов по единому избирательному округу. В случае равенства избирательной квоте числовых значений нескольких частных распределение депутатских мандатов между списками кандидатов по единому избирательному округу производится с учетом порядка, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

6. После распределения депутатских мандатов между списками кандидатов производится распределение депутатских мандатов внутри каждого списка кандидатов.

В первую очередь депутатский мандат из числа мандатов, полученных данным списком кандидатов, переходит к зарегистрированному кандидату, включенному в областную часть указанного списка кандидатов. Затем депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов, распределяются внутри списка кандидатов между территориальными группами кандидатов.

7. При распределении депутатских мандатов внутри территориальной группы кандидатов между зарегистрированными кандидатами депутатские мандаты передаются зарегистрированным кандидатам, включенным в территориальную группу кандидатов, по порядку их размещения в зарегистрированном списке кандидатов в данной территориальной группе кандидатов.

8. Оставшиеся после распределения в соответствии с частью 6 настоящей статьи депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов, распределяются между территориальными группами кандидатов в следующем порядке:

1) определяется число голосов избирателей, полученных данным списком кандидатов на каждой из территорий Воронежской области, которым соответствуют территориальные группы кандидатов (далее - голоса избирателей, поданные за территориальные группы кандидатов);

2) вычисляется процентная доля числа голосов избирателей, поданных на каждой территории Воронежской области за каждую из территориальных групп кандидатов соответствующего списка кандидатов, от общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании на данной территории;

3) территориальные группы кандидатов соответствующего списка кандидатов располагаются в порядке убывания процентной доли, указанной в пункте 2 настоящей части, и получают поочередно по одному депутатскому мандату. При равенстве указанных долей преимущество отдается той территориальной группе кандидатов, за которую было подано большее число голосов избирателей. При равном числе голосов избирателей, поданных за территориальные группы кандидатов, преимущество отдается территориальной группе кандидатов, определенной избирательным объединением в течение трех дней со дня обращения Избирательной комиссии Воронежской области. Если в указанный срок в Избирательную комиссию Воронежской области не поступит соответствующее решение избирательного объединения, преимущество отдается первой территориальной группе кандидатов по порядку размещения в зарегистрированном списке кандидатов.

9. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов в одной территориальной группе кандидатов или нескольких территориальных группах кандидатов не оказалось нужного числа зарегистрированных кандидатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты подлежат дополнительному распределению между территориальными группами кандидатов того же списка кандидатов, в которых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов. При этом сохраняется очередность передачи депутатских мандатов, установленная частями 7 и 8 настоящей статьи. Если после такого распределения число дополнительно распределяемых депутатских мандатов окажется больше числа территориальных групп кандидатов, которые могут их получить, процедура дополнительного распределения повторяется необходимое число раз.

10. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, нераспределенные депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов.

11. Распределение депутатских мандатов по методике, установленной настоящей статьей, оформляется приложением к решению Избирательной комиссии Воронежской области о результатах выборов.

12. Если после распределения депутатских мандатов зарегистрированный кандидат отказался его принять или если зарегистрированный кандидат не сложил несовместимые со статусом депутата полномочия, а также если депутатский мандат оказался вакантным в связи с досрочным прекращением полномочий депутата, о чем из областной Думы в Избирательную комиссию Воронежской области поступили соответствующие документы, такой депутатский мандат передается зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов в порядке, установленном настоящей статьей.

13. Вакантный депутатский мандат зарегистрированного кандидата, входившего в областную часть списка кандидатов, передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в территориальную группу кандидатов, у которой процентная доля, указанная в пункте 2 части 8 настоящей статьи, больше, чем у других территориальных групп кандидатов этого же списка кандидатов. При равенстве указанных долей преимущество отдается той территориальной группе кандидатов, за которую было подано большее число голосов избирателей. При равном числе голосов избирателей, поданных за территориальные группы кандидатов, преимущество отдается территориальной группе кандидатов, определенной избирательным объединением в течение трех дней со дня обращения Избирательной комиссии Воронежской области. Если в указанный срок в Избирательную комиссию Воронежской области не поступит соответствующее решение избирательного объединения, преимущество отдается первой территориальной группе кандидатов по порядку размещения в зарегистрированном списке кандидатов.

14. Вакантный депутатский мандат зарегистрированного кандидата, входившего в территориальную группу кандидатов, передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из той же территориальной группы кандидатов. Если в этой территориальной группе кандидатов отсутствуют зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, оказавшийся вакантным депутатский мандат подлежит передаче первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в территориальную группу кандидатов, у которой процентная доля, указанная в пункте 2 части 8 настоящей статьи, больше, чем у других территориальных групп кандидатов этого же списка кандидатов. При равенстве указанных долей преимущество отдается той территориальной группе кандидатов, за которую было подано большее число голосов избирателей. При равном числе голосов избирателей, поданных за территориальные группы кандидатов, преимущество отдается территориальной группе кандидатов, определенной избирательным объединением в течение трех дней со дня обращения Избирательной комиссии Воронежской области. Если в указанный срок в Избирательную комиссию Воронежской области не поступит соответствующее решение избирательного объединения, преимущество отдается первой территориальной группе кандидатов по порядку размещения в зарегистрированном списке кандидатов.

15. Если в процессе передачи депутатских мандатов внутри списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, непереданные депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов областной Думы.

16. О передаче депутатских мандатов Избирательная комиссия Воронежской области принимает решение, которое подлежит опубликованию в официальных периодических печатных изданиях.

8) статью 97:

а) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Зарегистрированный кандидат, избранный депутатом областной Думы, представительного органа местного самоуправления, в пятидневный срок со дня получения извещения, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе отказаться от получения депутатского мандата, представив в Избирательную комиссию Воронежской области, избирательную комиссию муниципального образования соответствующее письменное заявление, которое возврату не подлежит. В этом случае его депутатский мандат считается вакантным. Если зарегистрированный кандидат избран в результате распределения депутатских мандатов по списку кандидатов и отказался от получения депутатского мандата, то в этом случае вакантный депутатский мандат передается соответствующей избирательной комиссией другому зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов в порядке, предусмотренном статьей 90 настоящего Закона Воронежской области.»;

б) дополнить частью 2.2 следующего содержания:

«2.2. Представление зарегистрированным кандидатом, избранным в результате распределения депутатских мандатов по списку кандидатов, заявления, указанного в части 2.1 настоящей статьи, не влечет за собой исключения такого зарегистрированного кандидата из списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов.»;

9) в статье 106:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединением по единому избирательному округу, не может быть меньше 28 (числа депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу между списками кандидатов) и не больше 57.»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Учитывая, что избирательное объединение может выдвинуть единый список кандидатов или разбить его на территориальные группы кандидатов, Избирательная комиссия Воронежской области не позднее чем за 10 дней до окончания срока, в течение которого должны быть назначены выборы депутатов областной Думы, а при проведении досрочных выборов не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении досрочных выборов определяет границы 28 частей территории Воронежской области, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов, и публикует перечень этих частей территории Воронежской области с указанием их номеров и наименований, а также наименований входящих в них административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов (если территория части Воронежской области включает часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта, в перечне должны быть описаны границы данной части территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта).»;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Избирательная комиссия Воронежской области определяет границы частей территории Воронежской области, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов, с соблюдением следующих требований:

1) части территории Воронежской области должны быть примерно равны по числу зарегистрированных избирателей с допустимым отклонением от среднего числа избирателей, зарегистрированных на соответствующей части, не более чем на 15 процентов. При соблюдении указанного требования учитываются административно-территориальное устройство Воронежской области, территории муниципальных образований и населенных пунктов. Среднее число избирателей, зарегистрированных на части территории Воронежской области, которой должна соответствовать территориальная группа кандидатов, равно частному от деления числа избирателей, зарегистрированных на территории Воронежской области, на 28;

2) не допускается образование части территории Воронежской области из территорий административно-территориальных единиц, муниципальных образований, населенных пунктов, не граничащих между собой;

3) в наименование части территории Воронежской области должно быть включено наименование административно-территориальной единицы, муниципального образования, населенного пункта либо их частей, входящих в данную территорию.»;

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Выдвинутый избирательным объединением список кандидатов может иметь областную часть и может быть разбит на территориальные группы кандидатов, соответствующие частям территории Воронежской области, которые определены в порядке, установленном частями 3 и 4 настоящей статьи. Территориальные группы кандидатов, соответствующие частям территории Воронежской области, составляют территориальную часть списка кандидатов.»;

д) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. В списке кандидатов, выдвинутом избирательным объединением, одной части территории Воронежской области должна соответствовать одна территориальная группа кандидатов.

Каждой территориальной группе кандидатов присваивается порядковый номер и наименование, соответствующие номеру и наименованию той части территории Воронежской области, которой территориальная группа кандидатов соответствует.»;

е) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Число территориальных групп кандидатов в списке кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, не может составлять менее 14. Данное число территориальных групп кандидатов является минимально допустимым для участия избирательного объединения в выборах, при этом избирательное объединение вправе выбирать любые из 28 частей территорий Воронежской области, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов выдвинутого им списка кандидатов, но не вправе объединять эти территории или дробить их.»;

ж) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. В областную часть списка кандидатов включается только один кандидат. В территориальную группу кандидатов должно быть включено не менее двух кандидатов.»;

з) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов только один раз: либо в его областной части, либо в его территориальной части.»;

10) Закон Воронежской области дополнить приложением 2.1 следующего содержания:

«Приложение 2.1

к Закону Воронежской области

«Избирательный кодекс Воронежской

области»

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Выборы депутатов Воронежской областной Думы

(наименование выборов) (дата выборов)

Список кандидатов заверен Избирательной комиссией Воронежской области_________

__________________________________________________________________________ .

(дата заверения) (наименование района, поселения, на территории которого осуществляется сбор подписей избирателей)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение списка кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы от избирательного объединения_________________________

__________________________________________________________________________,

(наименование избирательного объединения)

во главе которого находятся:

1.*__________________,_____________________________________ работающий__________

(фамилия, имя, отчество) (дата рождения)

___________________________________ , проживающий___________________

(должность (род занятий) основное место работы или службы)

_________________________________________________________________________________________________________

(город (село, поселок), район, субъект Российской Федерации)

2.**_______________________________________ , , работающий__________

(фамилия, имя, отчество) (дата рождения)

, проживающий

(должность (род занятий) основное место работы или службы)

(город (село, поселок), район, субъект Российской Федерации)

3._______________________________,______________________работающий______

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения)

Адрес места жительства, указанный в паспорте, ином заменяющим паспорт документе

Серия и номер паспорта или заменяющего его документа, дата выдачи

Подпись и дата ее внесения

Серия № дата выдачи

Серия № дата выдачи

Подписной лист удостоверяю:

_______________________________________________________________________

( фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его

___________________________________________________________________________________________________________

документа с указанием наименования или когда выдавшего его органа, лица, собиравшего подписи, его собственноручная подпись

___________________________________________________________________________________________________________

Уполномоченный представитель избирательного объединения

Примечание. В случае наличия у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, неснятой и непогашенной судимости указываются номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с этими законодательными актами за деяния, признаваемые действующим Уголовным кодексом Российской Федерации преступлением, с указанием наименования этого закона. По желанию кандидата в подписном листе могут указываться сведения о его принадлежности к общественному объединению и его статус в данном общественном объединении, если в соответствии с частью 1 статьи 47 настоящего Закона Воронежской области эти сведения содержатся в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.

* Данные кандидата, включенного в общеобластную часть списка кандидатов.

** Данные двух кандидатов, возглавляющих соответствующую территориальную группу. (Примечание в подписном листе не печатается)».

Статья 2

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области А.В.Гордеев