О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан



ЗАКОН

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 06.11.2012 № 1071/314-V-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан

Принят Законодательным

Собранием области              24 октября 2012 года

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 13.03.2013 № 1387/403-V-ОЗ НГР RU56000201300307;

Закон Оренбургской области от 30.10.2013 № 1771/559-У-ОЗ, НГР RU56000201301241;

Утратил силу. Закон Оренбургской области от 06.05.2014 № 2260/648-V-ОЗ, НГР RU56000201400385)

Статья 1. Муниципальные образования, органы местного само­управления которых наделяются государственными пол­номочиями Оренбургской области в сфере охраны здоро­вья граждан

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по организации оказания медицинской помощи на территории соответствующих муниципальных образований в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области (за исключением органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, передавших в государственную собственность Оренбургской области муниципальное имущество, используемое в целях охраны здоровья граждан, а также органов местного самоуправления Гайского и Сорочинского районов)

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 13.03.2013 № 1387/403-V-ОЗ НГР RU56000201300307)

Учет органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, передавших находящееся в муниципальной собст­венности и используемое в целях охраны здоровья граждан имущество в государственную собственность Оренбургской области, осуществляется ор­ганом исполнительной власти в сфере охраны здоровья. Информация об учете органов местного самоуправления, указанных в настоящей части, размещает­ся на официальном сайте органа исполнительной власти в сфере охраны здо­ровья в сети Интернет.

Статья 2. Государственные полномочия Оренбургской области, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

Муниципальные районы и городские округа Оренбургской области, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, наделяются государствен­ными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на тер­ритории соответствующих муниципальных образований в медицинских ор­ганизациях муниципальной системы здравоохранения в соответствии с тер­риториальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области.

Под организацией оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражда­нам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбург­ской области для целей применения настоящего Закона понимается комплекс мер, осуществляемых органами местного самоуправления, указанными в час­ти 1 статьи 1 настоящего Закона, направленных на эффективное, рациональ­ное и целевое использование материальных и финансовых средств, находя­щихся в распоряжении муниципальных медицинских организаций и обеспе­чивающих оптимально эффективную работу таких организаций по предос­тавлению медицинских услуг в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицин­ской помощи в Оренбургской области.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Орен­бургской области

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государствен­ных полномочий Оренбургской области имеют право:

1) на              финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из об­ластного бюджета; (Изменение. Закон Оренбургской области от 30.10.2013               № 1771/559-У-ОЗ, НГР RU56000201301241)

2) обеспечение материальными ресурсами;

3) получение разъяснений от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помо­щи в Оренбургской области в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной програм­мой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, которые не должны противоречить нормативным правовым актам Российской Федера­ции и Оренбургской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государствен­ных полномочий Оренбургской области обязаны:

1) осуществлять организацию оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помо­щи в Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Российской Феде­рации;

2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на организацию оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помо­щи в Оренбургской области; (Изменение. Закон Оренбургской области от 30.10.2013 № 1771/559-У-ОЗ, НГР RU56000201301241)

3) согласовывать с исполнительным органом государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан изменение структу­ры медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения;

4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов госу­дарственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допу­щенных при организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражда­нам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбург­ской области;

5) назначать на должность или освобождать от должности по согласо­ванию с исполнительным органом государственной власти Оренбургской об­ласти в сфере охраны здоровья граждан руководителя медицинской органи­зации муниципальной системы здравоохранения;

6) представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с организацией оказания медицинской помощи в соответствии с территори­альной программой государственных гарантий оказания гражданам Россий­ской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, а также об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государствен­ных полномочий Оренбургской области

1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной програм­мой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации оказания медицинской помощи в соответствии с территори­альной программой государственных гарантий оказания гражданам Россий­ской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области;

3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного само­управления государственных полномочий Оренбургской области, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и фи­нансовых средств;

4) получать от органов местного самоуправления необходимые доку­менты и информацию об использовании материальных ресурсов и финансо­вых средств, выделенных им на организацию оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помо­щи в Оренбургской области;

5) давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и должностными лицами при осуществлении организации оказания медицин­ской помощи в соответствии с территориальной программой государствен­ных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной меди­цинской помощи в Оренбургской области.

2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансо­вых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществле­ния государственных полномочий Оренбургской области;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного само­управления государственных полномочий Оренбургской области, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий Оренбургской области.

Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий Оренбургской области

1. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финан­совый год (далее - субвенции, предоставляемые местным бюджетам на ад­министрирование органами местного самоуправления государственных пол­номочий Оренбургской области). (Изменение. Закон Оренбургской области от 30.10.2013 № 1771/559-У-ОЗ, НГР RU56000201301241)

2. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам на админи­стрирование органами местного самоуправления государственных полномо­чий Оренбургской области, определяется по формуле (методике):

Aj= Fj х S, + Oj, где:

Aj - размер субвенции для администрирования органами местного са­моуправления государственных полномочий Оренбургской области в j-м му­ниципальном образовании;

Fj - годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда специалиста, осуществляющего организацию оказания меди­цинской помощи в соответствии с территориальной программой государст­венных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной ме­дицинской помощи в Оренбургской области, рассчитанный из минимального должностного оклада специалиста 2 категории государственной гражданской службы Оренбургской области;

Sj - количество специалистов, осуществляющих переданные государст­венные полномочия в соответствии с территориальной программой государ­ственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области в j-м муниципальном образо­вании;

Oj - расходы на обеспечение деятельности специалистов, осуществ­ляющих переданные государственные полномочия в j-м муниципальном об­разовании, которые исчисляются в размере 19,113 процента от годового фон­да оплаты труда специалистов, занимающихся организацией оказания от­дельных видов медицинской помощи гражданам, с учетом начислений на выплаты по оплате труда специалистов, рассчитанного j-му муниципальному образованию.

Количество специалистов, осуществляющих переданные государствен­ные полномочия в муниципальных районах и городских округах Оренбург­ской области, устанавливается согласно приложению к настоящему Закону исходя из численности проживающего в j-м муниципальном образовании на­селения.

При формировании фонда оплаты труда специалистов, осуществляю­щих переданные государственные полномочия, сверх суммы средств, на­правляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются сле­дующие средства для выплаты (в расчете на год):

ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет - в раз­мере трех должностных окладов;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия му­ниципальной службы - в размере двенадцати должностных окладов;

единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи - в разме­ре трех должностных окладов;

премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере одного должностного оклада;

ежемесячного денежного поощрения - в размере пяти должностных окладов.

Фонд оплаты труда формируется за счет средств, предусмотренных на­стоящей статьей, а также за счет средств на выплату районного коэффициен­та.

Расходы на обеспечение деятельности специалистов, осуществляющих переданные государственные полномочия в муниципальных районах, город­ских округах Оренбургской области, включают в себя расходы по оборудо­ванию рабочего места (стоимость мебели, канцелярских товаров, оргтехники и другой техники), командировочные расходы, коммунальные и транспорт­ные услуги, услуги связи.

3. Предоставление субвенций органам местного самоуправления про­изводится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

4. Использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на организацию оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помо­щи в Оренбургской области, на иные цели не допускается.

5. Субвенции в случае их нецелевого или неполного использования ор­ганами местного самоуправления подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 6. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление материальных средств, необходимых для осуществления государственных пол­номочий Оренбургской области

1. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление материальных средств, необходимых для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных га­рантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, составляется исполнительным органом го­сударственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граж­дан. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответст­вии с Законом Оренбургской области «Об управлении государственной соб­ственностью Оренбургской области».

2. Органам местного самоуправления запрещается использование мате­риальных средств, предоставленных для организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных га­рантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, на иные цели.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий Орен­бургской области

1. Органы местного самоуправления представляют отчетность по ис­пользованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных ор­ганам местного самоуправления на организацию оказания медицинской по­мощи в соответствии с территориальной программой государственных га­рантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, в исполнительный орган государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан.

2. Отчетность и сведения по организации оказания медицинской помо­щи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помо­щи в Оренбургской области представляются органами местного самоуправ­ления в исполнительный орган государственной власти Оренбургской облас­ти в сфере охраны здоровья граждан по формам и в сроки, установленные данным органом.

Статья 8. Контроль за исполнением органами местного самоуправ­ления государственных полномочий Оренбургской об­ласти

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления пере­данных государственных полномочий Оренбургской области осуществляют министерство финансов Оренбургской области, Счетная палата Оренбург­ской области и исполнительный орган государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан посредством:

1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностных лиц местного самоуправления об осуществлении органами местного самоуправ­ления государственных полномочий Оренбургской области;

2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправле­ния,  должностных лиц местного самоуправления по осуществлению органами ме­стного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области (далее - проверка);

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 13.03.2013 № 1387/403-V-ОЗ НГР RU56000201300307)

3) направления обязательных для исполнения органами местного само­управления, должностными лицами местного самоуправления письменных предписаний об устранении выявленных, в том числе при проведении прове­рок, нарушений требований федеральных законов, законов Оренбургской об­ласти, а также нормативных правовых актов исполнительных органов госу­дарственной власти Оренбургской области по вопросам осуществления госу­дарственных полномочий Оренбургской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

4) систематического анализа и обобщения результатов проводимых проверок, а также полученных предложений по совершенствованию законо­дательства с последующим представлением указанных предложений соот­ветствующим органам государственной власти Оренбургской области и ор­ганам местного самоуправления.

2. Проверка проводится контролирующим органом в целях выявления нарушений требований федеральных законов, законов Оренбургской облас­ти, а также нормативных правовых актов исполнительных органов государ­ственной власти Оренбургской области по вопросам организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой госу­дарственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплат­ной медицинской помощи в Оренбургской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.

Проверки проводятся в порядке, определяемом Правительством Оренбургской области.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 13.03.2013 № 1387/403-V-ОЗ НГР RU56000201300307)

3. Утратили силу.

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 13.03.2013 № 1387/403-V-ОЗ НГР RU56000201300307)

При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской об­ласти контролирующие органы вправе обращаться в органы местного само­управления с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц.

Статья 9. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государствен­ных полномочий Оренбургской области

1. Основаниями для прекращения исполнения органами местного само­управления переданных им государственных полномочий Оренбургской об­ласти являются:

1) взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительст­ва Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного самоуправления исполнения переданных государственных полномочий Оренбургской области;

2) внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области пол­номочий по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

3) неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных полно­мочий Оренбургской области органами местного самоуправления.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления пере­данных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется законом Оренбургской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления пе­реданных им государственных полномочий Оренбургской области влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, а также имущества и иных материальных ресурсов, переданных для осуществления указанных полномочий.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

2. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение орга­нов местного самоуправления государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период при условии, если законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансо­вый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указан­ных полномочий.

Губернатор Оренбургской области  Ю.А. Берг

Приложение

к Закону Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государствен­ными полномочиями Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан»

от 6 ноября  2012 года № 1071/314-У-03

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 13.03.2013 № 1387/403-V-ОЗ НГР RU56000201300307)

Численность

специалистов, осуществляющих организацию оказания

отдельных видов медицинской помощи гражданам, используемая

в методике расчета размера субвенций, предоставляемых

местным бюджетам для осуществления переданных

государственных полномочий по организации оказания

отдельных видов медицинской помощи гражданам

в соответствии с законодательством Оренбургской области

N 
п/п

        Наименование       
муниципального образования

       Численность специалистов,      
  осуществляющих организацию оказания 
   отдельных видов медицинской помощи 
               гражданам              

  1

              2            

                   3                  

1.

г. Бугуруслан              

                  0,50                

2.

г. Бузулук                 

                  0,50                

3.

г. Гай                     

                  0,25                

4.

г. Медногорск              

                  0,25                

5.

г. Новотроицк              

                 20,00                

6.

г. Оренбург                

                 60,00                

7.

г. Орск                    

                 30,00                

8.

г. Сорочинск               

                  0,25                

9.

Абдулинский район          

                  0,25                

10.

Адамовский район           

                  0,25                

11.

Акбулакский район          

                  0,25                

12.

Александровский район      

                  0,25                

13.

Асекеевский район          

                  0,25                

14.

Беляевский район           

                  0,25                

15.

Бугурусланский район       

                  0,25                

16.

Бузулукский район          

                  0,25                

17.

Грачевский район           

                  0,25                

18.

Домбаровский район         

                  0,25                

19.

Илекский район             

                  0,25                

20.

Кваркенский район          

                  0,25                

21.

Красногвардейский район    

                  0,25                

22.

Кувандыкский район         

                  0,25                

23.

Курманаевский район        

                  0,25                

24.

Матвеевский район          

                  0,25                

25.

Новоорский район           

                  0,25                

26.

Новосергиевский район      

                  0,25                

27.

Октябрьский район          

                  0,25                

28.

Оренбургский район         

                  0,50                

29.

Первомайский район         

                  0,25                

30.

Переволоцкий район         

                  0,25                

31.

Пономаревский район        

                  0,25                

32.

Сакмарский район           

                  0,25                

33.

Саракташский район         

                  0,25                

34.

Светлинский район          

                  0,25                

35.

Северный район             

                  0,25                

36.

Соль-Илецкий район         

                  0,50                

37.

Ташлинский район           

                  0,25                

38.

Тоцкий район               

                  0,25                

39.

Тюльганский район          

                  0,25                

40.

Шарлыкский район           

                  0,25                

41.

Ясненский район            

                  0,25                

              Итого             

                 120,50