ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 6 ноября 2014 г. № 1438-ОЗ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Псковской области от 05.10.2015 № 1562-ОЗ, от 26.12.2017 № 1829-ОЗ, от 13.06.2018 № 1858-ОЗ, от 15.07.2019 № 1972-ОЗ)

Принят

Псковским областным

Собранием депутатов

30 октября 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») регулирует отдельные вопросы в сфере социального обслуживания граждан (далее - социальное обслуживание) в Псковской области (далее - область).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Статья 3. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в сфере социального обслуживания

К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере социального обслуживания относятся:

1) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

2) установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;

3) пункт 3 признан утратившим силу Законом Псковской области от 26.12.2017 № 1829-ОЗ;

4) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении области (далее - организации социального обслуживания области);

5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 4. Полномочия Администрации области в сфере социального обслуживания

К полномочиям Администрации области в сфере социального обслуживания относятся:

1) определение органа исполнительной власти области, уполномоченного на осуществление предусмотренных законодательством полномочий в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган области);

2) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти области в связи с реализацией полномочий области в сфере социального обслуживания;

3) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

4) определение органа исполнительной власти области, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

(пункт 4 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2017 № 1829-ОЗ)

4.1) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

(пункт 4.1 введен Законом Псковской области от 26.12.2017 № 1829-ОЗ)

5) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;

6) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в соответствии с федеральными законами и законами области;

(пункт 6 в редакции Закона Псковской области от 13.06.2018 № 1858-ОЗ)

7) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

8) установление порядка приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию;

9) утверждение размера и порядка выплаты компенсации за оказание социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);

10) утверждение порядка предоставления мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания области;

11) финансовое обеспечение государственных программ Псковской области в сфере социального обслуживания;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа области

К полномочиям уполномоченного органа области относятся:

1) организация социального обслуживания в области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и настоящим Законом;

2) признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании;

3) составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

4) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в области;

5) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

6) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания области;

7) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;

8) разработка и реализация государственных программ области в сфере социального обслуживания;

9) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;

10) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;

11) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет;

12) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

13) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в области;

14) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

15) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

16) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания;

17) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

18) установление порядка расходования организациями социального обслуживания области средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;

19) оказание содействия гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 5.1. Категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно

(статья 5.1 введена Законом Псковской области от 05.10.2015 № 1562-ОЗ)

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно категориям граждан, указанным в части 1 статьи 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно категориям граждан, указанным в части 2 статьи 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, признанным нуждающимися в социальном обслуживании.

Статья 6. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в области для основных социально-демографических групп населения.

Статья 7. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания

(статья 7 в редакции Закона Псковской области от 13.06.2018 № 1858-ОЗ)

В целях создания условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания Общественная палата Псковской области по обращению уполномоченного органа в порядке, установленном статьей 23.1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», формирует из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов, общественных организаций ветеранов общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, которые расположены на территории области и учредителями которых является область, а также негосударственными организациями социального обслуживания, которые оказывают социальные услуги за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, и утверждает его состав.

Статья 8. Информационные системы в сфере социального обслуживания

1. Информационными системами в сфере социального обслуживания (далее - информационные системы) осуществляется сбор, хранение, обработка и предоставление информации о поставщиках социальных услуг (реестр поставщиков социальных услуг) и о получателях социальных услуг (регистр получателей социальных услуг) на основании данных, представляемых поставщиками социальных услуг.

2. Операторами информационных систем являются уполномоченный орган области и организации, с которыми указанный орган заключил договоры об эксплуатации информационных систем.

Статья 9. Реестр поставщиков социальных услуг

1. Реестр поставщиков социальных услуг области формируется уполномоченным органом области в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

2. Реестр поставщиков социальных услуг области размещается на официальном сайте уполномоченного органа области в сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статья 10. Регистр получателей социальных услуг

Регистр получателей социальных услуг формируется уполномоченным органом области в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Статья 11. Меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания области

1. При исполнении служебных обязанностей работникам организаций социального обслуживания области предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования:

(абзац в редакции Закона Псковской области от 15.07.2019 № 1972-ОЗ)

1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение в порядке, установленном Администрацией области;

2) выплата денежной компенсации в размере фактически понесенных расходов, связанных с проездом на транспорте общего пользования (кроме такси) работников, профессиональная деятельность которых связана с разъездами, в порядке, установленном Администрацией области;

3) внеочередное обслуживание организациями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и другими организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при исполнении служебных обязанностей;

4) первоочередная установка телефона;

5) иные меры социальной поддержки, установленные законами области.

2. Лицам из числа работников организаций социального обслуживания области, уволившимся после 01 января 2003 года из государственной или муниципальной организации социального обслуживания при достижении возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) или в связи с выходом на пенсию, проживающим на территории Псковской области и имеющим стаж по должности руководителей указанных организаций на территории области не менее 15 лет, устанавливается за счет средств областного бюджета ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей пожизненно.

Лицам, имеющим одновременно право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону, по соответствующему федеральному закону или иному нормативному правовому акту, независимо от основания, по которому она устанавливается, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Закону, либо по соответствующему федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 № 3061-1), Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты устанавливается актом Администрации области.

(часть 2 введена Законом Псковской области от 15.07.2019 № 1972-ОЗ)

Статья 12. Финансовое обеспечение социального обслуживания

1. Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются:

1) средства областного бюджета;

2) благотворительные взносы и пожертвования;

3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;

4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.

2. Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

3. Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

4. Уполномоченный орган области вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере.

5. Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг для организаций социального обслуживания области, устанавливается уполномоченным органом области.

Статья 13. Контроль в сфере социального обслуживания

1. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания организацией и проведением проверок поставщиков социальных услуг, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2017 № 1829-ОЗ)

2. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется уполномоченным органом области в порядке, установленном Администрацией области.

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2017 № 1829-ОЗ)

3. Органы исполнительной власти области в пределах установленной компетенции оказывают содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания.

Статья 14. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Псковской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Псковской области от 29.12.2004 № 395-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Псковской области»;

Закон Псковской области от 06.02.2006 № 530-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О социальном обслуживании граждан в Псковской области».

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2015 года.

И.п. Губернатора области

М.К.ЖАВОРОНКОВ

Псков

06 ноября 2014 года

№ 1438-ОЗ