О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области в сфере регулирования межбюджетных отношений в Нижегородской области



Нижегородская область

ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской

области в сфере регулирования межбюджетных отношений

в Нижегородской области

Принят Законодательным Собранием

30 ноября 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 года № 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 30 октября 2012 года № 136-З, от 28 ноября 2013 года № 161-З, от 2 декабря 2014 года № 175-З, от 2 декабря 2015 года № 181-З, от 30 ноября 2016 года № 163-З) следующие изменения:

1) в статье 8:

а) часть 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) обеспечивать перечисление финансовых средств, переданных на осуществление государственных полномочий, поселениям, входящим в состав муниципального района, в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств в бюджет муниципального района в полном объеме;";

б) в абзаце пятом части 6 слова "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";

2) в статье 14:

а) в части 2 слово "расчета" заменить словом "определения";

б) в части 3 слова "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";

3) в приложении 1:

а) в пункте 4.3:

в абзаце двадцать втором  слова "предшествующем отчетному финансовому году;" заменить словами "предшествующем отчетному финансовому году.";

дополнить новым абзацем двадцать третьим следующего содержания:

"В случае, если темп роста значения показателя, характеризующего налоговый потенциал m-го городского поселения (городского округа), сельского поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году или в году, предшествующем отчетному финансовому году, превышает соответствующий показатель, сложившийся в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям к предшествующему периоду, значение показателя, характеризующего налоговый потенциал m-го городского поселения (городского округа), сельского поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году или в году, предшествующем отчетному финансовому году, принимается исходя из применения по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям среднего по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям темпа роста;";

абзацы двадцать третий и двадцать четвертый считать соответственно абзацами двадцать четвертым и двадцать пятым;

б) в пункте 4.4:

абзац двадцатый дополнить словами "на 1 января текущего года";

абзацы двадцать пятый и двадцать шестой изложить в следующей редакции:

"Таблица 2. Состав репрезентативной системы расходов

городских поселений (городских округов), сельских поселений

Расходы, учитываемые при определении доли расхода для расчета ИБР

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Применяемый коэффициент удорожания

Расходы на содержание органов местного самоуправления

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов), сельских поселений

Коэффициент расселения населения Кm

Расходы на благоустройство

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов), сельских поселений

Коэффициент благоустройства Кm

Расходы на содержание муниципальной пожарной охраны

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов), сельских поселений

Коэффициент содержания пожарной охраны

Кm

Прочие расходы

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов), сельских поселений

Коэффициент расселения населения Кm

";

дополнить новыми абзацами тридцать вторым - тридцать шестым следующего содержания:

"Коэффициент содержания пожарной охраны m-го городского поселения (городского округа), сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

Кm = Nпожm /Nпожср,

где:

Nпожm - количество пожарных машин в m-ом городском поселении (городском округе), сельском поселении на 1 января текущего года, по данным, предоставляемым муниципальными районами, городскими округами Нижегородской области;

Nпожср - среднее арифметическое количество пожарных машин в городских поселениях (включая городские округа), сельских поселениях Нижегородской области на 1 января текущего года.";

абзацы тридцать второй - тридцать седьмой считать соответственно абзацами тридцать седьмым - сорок вторым;

4) в приложении 2:

а) пункт 4.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если темп роста значения показателя, характеризующего налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в отчетном финансовом году, превышает соответствующий показатель, сложившийся в среднем по муниципальным районам (городским округам) к предшествующему периоду, значение показателя, характеризующего налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в отчетном финансовом году, принимается исходя из применения по муниципальным районам (городским округам) среднего по муниципальным районам (городским округам) темпа роста.";

б) в пункте 4.3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"ИБР = SUM ((a х ИБР) + (е х ИБР) + (к х ИБР) + (f х ИБР)),";

в абзаце пятом слова "(за исключением индекса бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по прочим расходам)" заменить словами "(за исключением индексов бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по расходам на содержание органов местного самоуправления, на организацию транспортного обслуживания, по прочим расходам)";

дополнить новыми абзацами сорок первым - сорок третьим следующего содержания:

"к - доля расходов на организацию транспортного обслуживания в общей сумме расходов в очередном финансовом году и каждом году планового периода согласно таблице 2;

ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по расходам на организацию транспортного обслуживания рассчитывается по следующей формуле:

ИБР = (П / Н) / (П / Н) x К);";

абзацы сорок первый - сорок шестой считать соответственно абзацами сорок четвертым - сорок девятым;

абзацы сорок седьмой и сорок восьмой считать соответственно абзацами пятидесятым и пятьдесят первым и изложить их в следующей редакции:

"Таблица 2. Репрезентативная система расходов

муниципальных районов (городских округов)

Муниципальная услуга (функция)

Расходы, учитываемые при определении доли расхода для расчета ИБР**

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Применяемый коэффициент удорожания

Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района (городского округа), утверждение и исполнение бюджета муниципального района (городского округа), осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа)

Расходы на содержание органов местного самоуправления

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Коэффициент расселения населения К

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Расходы на общее образование

(за исключением расходов на дополнительное образование детей)

Дети в возрасте 7 - 17 лет (включительно)

Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области)

Расходы на дополнительное образование детей

Дети в возрасте 5 - 18 лет (включительно)

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Расходы на дошкольное образование

Дети в возрасте до 6 лет (включительно)

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры

Расходы на культуру

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Обеспечение условий для развития на территории муниципального района (городского округа) физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района (городского округа)

Расходы на физическую культуру

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения

Расходы на транспорт

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Коэффициент расселения населения К

Прочие вопросы местного значения

Прочие расходы

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Коэффициент расселения населения К

";

абзацы сорок девятый - пятьдесят четвертый считать соответственно абзацами пятьдесят вторым - пятьдесят седьмым;

абзац пятьдесят пятый считать абзацем пятьдесят восьмым  и в нем слова ", сельского поселения" исключить;

абзац пятьдесят шестой считать абзацем пятьдесят девятым;

5) в абзаце втором приложения 3 слова "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";

6) приложение 4 изложить в следующей редакции:

"Приложение 4

к Закону Нижегородской области

"О межбюджетных отношениях

в Нижегородской области"

Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению

сбалансированности бюджетов муниципальных районов

(городских округов)

1. Общий объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) (далее - дотация на сбалансированность) утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Объем дотации на сбалансированность i-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по следующей формуле:

Дот = Дот1 + Дот2,

где:

Дот1 - объем первой части дотации на сбалансированность i-му муниципальному району (городскому округу);

Дот2 - объем второй части дотации на сбалансированность i-му муниципальному району (городскому округу).

Первая часть дотации на сбалансированность предоставляется муниципальным районам, в состав которых входят поселения, из бюджетов которых в очередном финансовом году предусмотрено перечисление субсидий в областной бюджет.

Объем первой части дотации на сбалансированность муниципальному району соответствует совокупному объему субсидий из бюджетов поселений данного муниципального района в областной бюджет.

Вторая часть дотации на сбалансированность предоставляется бюджетам муниципальных районов (городских округов), у которых прогноз дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений или субвенции бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - прогноз финансовой помощи на очередной финансовый год) меньше прогноза дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений или субвенции бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) (за исключением первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов (городских округов)), субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления на текущий финансовый год (далее - прогноз финансовой помощи на текущий финансовый год).

Вторая часть дотации на сбалансированность распределяется исходя из доведения прогноза финансовой помощи на очередной финансовый год до максимально возможного уровня от прогноза финансовой помощи на текущий финансовый год. Максимально возможный уровень, до которого доводится прогноз финансовой помощи на очередной финансовый год, устанавливается приказом министерства финансов Нижегородской области.

Уровень от прогноза финансовой помощи на текущий финансовый год, до которого доводится прогноз финансовой помощи на очередной финансовый год, един для всех муниципальных районов (городских округов) и определяется исходя из объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).

3. Распределение дотации на сбалансированность между муниципальными районами (городскими округами) на очередной финансовый год утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Распределение дотации на сбалансированность на первый и второй годы планового периода утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";

7) в приложении 5:

а) в наименовании слово "расчета" заменить словом "определения";

б) в пункте 2.1: 

в абзаце первом слова "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";

в подпункте 2 слова "очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода)" заменить словами  "очередном финансовом году и каждом году планового периода";

в) в пункте 2.2:

в абзаце первом слова "очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода)" заменить словами  "очередном финансовом году и каждом году планового периода", слова "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";

в абзаце четвертом слова "очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода)" заменить словами  "очередном финансовом году и каждом году планового периода";

в абзаце пятом слова "очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода)" заменить словами  "очередном финансовом году и каждом году планового периода";

в абзаце шестом слова "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";

в абзаце восьмом слова "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";

г) в пункте 3.2:

в абзаце четвертом слова "очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода)" заменить словами "очередном финансовом году и каждом году планового периода";

в абзаце шестом слова "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) отдельно на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода)" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период отдельно на очередной финансовый год и каждый год планового периода";

д) в абзаце девятом пункта 4.3 слова "очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода)" заменить словами "очередном финансовом году и каждом году планового периода".

Статья 2

Внести в статью 2 Закона Нижегородской области от 18 декабря 2014 года № 183-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (с изменением, внесенным Законом области от 1 августа 2016 года № 104-З) изменение, заменив слова "31 декабря 2019 года" словами "31 декабря 2020 года".

Статья 3

Признать утратившей силу часть 3 статьи 2 Закона Нижегородской области от 30 ноября 2016 года № 163-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области".

Статья 4

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. До 1 января 2018 года положения Закона Нижегородской области от 6 декабря 2011 года № 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при формировании проекта областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и при формировании местных бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

3. Положения абзацев двадцать второго - двадцать четвертого пункта 4.3 приложения 1 и абзацев десятого и одиннадцатого пункта 4.3 приложения 5 к Закону Нижегородской области от 6 декабря 2011 года № 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" действуют до 31 декабря 2017 года включительно.

Врио Губернатора области

Г.С. Никитин

Нижний Новгород

6 декабря 2017 года

№ 157-З