О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 06.12.2019 № 1920/518-VI-ОЗ

О ПОРЯДКЕ  ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ                ГАРАНТИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Закона Оренбургской области от 30.09.2020 № 2372/640-VI-ОЗ)

Принят Законодательным                                                                            

Собранием области                                                                                   26 ноября 2019 года                                         

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует отношения, связанные с порядком предоставления государственных гарантий Оренбургской области, контролем и исполнением обязательств по предоставленным государственным гарантиям Оренбургской области.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются понятия, применяемые в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации. (в редакции Закона Оренбургской области от 30.09.2020 № 2372/640-VI-ОЗ)

                                Статья 3. Условия предоставления государственных гарантий Оренбургской области

1. Государственная гарантия Оренбургской области (далее – государственная гарантия) предоставляется Правительством Оренбургской области на основании закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановления Правительства Оренбургской области и договора о предоставлении государственной гарантии.

2. Государственные гарантии предоставляются на условиях и в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В случае, если муниципальное образование является получателем дотации из областного бюджета, государственная гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств такого муниципального образования без предоставления им обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением государственной гарантии (далее – обеспечение государственной гарантии).

4. Государственные гарантии предоставляются с правом требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по государственной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс).

Государственной гарантией, не предусматривающей право регрессного требования гаранта к принципалу, могут обеспечиваться только обязательства хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Оренбургской области, государственного унитарного предприятия Оренбургской области, при этом исполнение гарантом такой государственной гарантии обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу. (в редакции Закона Оренбургской области от 30.09.2020 № 2372/640-VI-ОЗ)

                       Статья 4. Порядок принятия решения о предоставлении

                      государственной гарантии

1. Муниципальное образование или юридическое лицо, желающее стать принципалом (далее – претендент), и (или) бенефициар направляют в Правительство Оренбургской области либо агенту, привлеченному в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – агент), документы согласно перечню, утвержденному Правительством Оренбургской области.

2. По поручению Правительства Оренбургской области орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий разработку и проведение региональной государственной социально-экономической политики, и органы исполнительной власти Оренбургской области, реализующие полномочия Правительства Оренбургской области в соответствующей отрасли (далее – отраслевые органы), в 10-дневный срок, рассмотрев представленные документы, готовят заключение о возможности либо невозможности предоставления государственной гарантии и направляют его в финансовый орган Оренбургской области либо агенту.

3. Финансовый орган Оренбургской области либо агент на основании документов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляет проверку соблюдения претендентом требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, проводит анализ финансового состояния претендента, а также анализ предложений претендента по способам обеспечения государственной гарантии, в том числе финансового состояния поручителей и гарантов претендента, и в течение 30 дней со дня поступления заключений, указанных в части 2 настоящей статьи, и документов, представленных претендентом, готовит заключение о возможности либо невозможности предоставления государственной гарантии.

4. Финансовый орган Оренбургской области либо агент готовит заключение о невозможности предоставления государственной гарантии в следующих случаях:

1) претендент и (или) бенефициар в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации не вправе являться принципалом и (или) бенефициаром по государственным гарантиям;

2) претендент и (или) бенефициар представил необходимые документы не в полном объеме;

3) претендент и (или) бенефициар сообщил о себе недостоверные сведения;

4) претендент не соответствует условиям, определенным пунктом 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, или не выполнил их;

5) претендент имеет превышение предельных значений дефицита местного бюджета, предельных объемов муниципального долга и расходов по его обслуживанию (для муниципальных образований);

6) претендент совершил нецелевое использование средств кредита (займа), обеспеченного ранее государственной гарантией;

7) имеется заключение о невозможности предоставления государственной гарантии, предусмотренное частью 2 настоящей статьи.

Заключение о невозможности предоставления государственной гарантии направляется претенденту в течение 5 рабочих дней со дня его оформления.

5. Заключение о возможности предоставления государственной гарантии направляется в Правительство Оренбургской области.

Решение о предоставлении государственной гарантии принимается в форме постановления Правительства Оренбургской области в пределах суммы предоставляемых государственных гарантий, указанной в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В решении о предоставлении государственной гарантии должны быть указаны:

лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия;

предел обязательств по государственной гарантии;

направление (цель) гарантирования;

основные условия государственной гарантии.

6. Проект постановления Правительства Оренбургской области о предоставлении государственной гарантии готовит финансовый орган Оренбургской области.

Статья 5. Предоставление государственной гарантии

1. На основании постановления Правительства Оренбургской области финансовый орган Оренбургской области организует работу по оформлению государственной гарантии, проекта договора о предоставлении государственной гарантии и иных необходимых договоров и документов.

2. Правительство Оренбургской области выдает государственную гарантию в письменной форме после заключения договора о предоставлении государственной гарантии и иных необходимых договоров.

При предоставлении государственной гарантии с правом регрессного требования претендент до выдачи государственной гарантии обязан предоставить обеспечение государственной гарантии. При отказе претендента предоставить обеспечение государственной гарантии государственная гарантия не выдается.

3. Договор о предоставлении государственной гарантии заключается между Правительством Оренбургской области, принципалом и бенефициаром. В случае предоставления государственной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым бенефициарами является неопределенный круг лиц, договор о предоставлении государственной гарантии заключается между Правительством Оренбургской области и принципалом.

4. В государственной гарантии указываются:

1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего государственную гарантию от имени гаранта;

2) наименование бенефициара;

3) наименование принципала;

4) обязательство, в обеспечение которого выдается государственная гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенных условий основного обязательства);

5) объем обязательств гаранта по государственной гарантии и предельная сумма государственной гарантии;

6) основания выдачи государственной гарантии;

7) дата вступления в силу государственной гарантии или событие (условие), с наступлением которого государственная гарантия вступает в силу;

8) срок действия государственной гарантии;

9) определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении государственной гарантии;

10) основания отзыва государственной гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств принципала по кредиту (займу, в том числе облигационному):

а) изменение без предварительного письменного согласия Правительства Оренбургской области условий основного обязательства, указанных в пункте 14 настоящей части;

б) нецелевое использование средств кредита (займа, в том числе облигационного), обеспеченного государственной гарантией, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) кредитным договором и договором о предоставлении государственной гарантии по кредиту кредитором осуществляется контроль за целевым использованием средств кредита;

(в редакции Закона Оренбургской области от 30.09.2020 № 2372/640-VI-ОЗ)

11) порядок исполнения гарантом обязательств по государственной гарантии;

12) основания уменьшения суммы государственной гарантии при исполнении в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных государственной гарантией, и в иных случаях, установленных государственной гарантией;

13) основания прекращения государственной гарантии;

14) условия основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;

15) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по государственной гарантии;

16) права и обязанности сторон;

17) меры ответственности принципала за нецелевое использование средств, полученных под государственную гарантию;

18) иные условия государственной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области.

                            Статья 6. Контроль и исполнение обязательств

                  по предоставленным государственным гарантиям

1. Контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий осуществляют органы государственного финансового контроля Оренбургской области в порядке, определенном бюджетным законодательством.

2. Финансовый орган Оренбургской области и иные отраслевые органы, уполномоченные Правительством Оренбургской области, вправе проводить проверки целевого использования средств, полученных под государственную гарантию.

3. Финансовый орган Оренбургской области до удовлетворения требования, предъявленного бенефициаром к гаранту, должен предупредить об этом принципала.

4. В случае исполнения гарантом обязательств принципала финансовый орган Оренбургской области самостоятельно либо с участием агента принимает меры по принудительному взысканию с принципала (его поручителей и гарантов) задолженности перед Оренбургской областью, возникшей в связи с предоставлением и исполнением государственной гарантии, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

Статья 7. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Оренбургской области от 9 июля 2012 года № 923/283-V-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области»;

статью 18 Закона Оренбургской области от 8 мая 2015 года № 3203/848-V-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области в части приведения законов Оренбургской области в соответствие с положениями законодательных актов Российской Федерации по вопросам обеспечения финансового контроля в бюджетной сфере»;

Закон Оренбургской области от 13 марта 2019 года № 1473/387-VI-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области».

                                                                        Губернатор Оренбургской области                                                                                                                             Д.В. Паслер