О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 7 мая 2019 г. № 49-З

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят Законодательным Собранием

25 апреля 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 28 декабря 2012 года № 167-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 7 мая 2013 года № 60-З, от 4 июня 2013 года № 80-З, от 31 июля 2013 года № 98-З, от 26 октября 2015 года № 149-З, от 2 декабря 2015 года № 183-З, от 26 декабря 2018 года № 157-З) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в части 1 слова "Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" заменить словами "с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации")";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящий Закон устанавливает правовое положение, основные задачи, полномочия, порядок назначения на должность и порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, условия и организационные формы его деятельности.";

2) в статье 2:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Нижегородской области (далее также - область), органами местного самоуправления муниципальных образований области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, находящимися на территории Нижегородской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и должностными лицами.";

б) в части 4 слово "ребенка" заменить словом "детей";

в) абзац второй части 41 признать утратившим силу;

г) в части 5 слова "интересов ребенка" заменить словами "интересов детей";

д) дополнить частью 51 следующего содержания:

"51. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Нижегородской области.";

3) в статье 3 слова "интересы ребенка" заменить словами "интересы детей", после слов "Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"," дополнить словами "Федеральный закон "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации",";

4) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1. Основными задачами Уполномоченного являются:

1) участие в обеспечении защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Нижегородской области, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

2) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями и их должностными лицами;

3) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями и их должностными лицами;

4) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей на территории Нижегородской области;

5) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Нижегородской области;

6) подготовка предложений по совершенствованию законодательства области об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей;

7) правовое просвещение населения области по вопросам реализации прав и законных интересов детей;

8) информирование населения области о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов детей.";

5) в статье 7:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, проживающий на территории Нижегородской области, обладающий безупречной репутацией, обладающий избирательным правом, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.";

б) часть 2 признать утратившей силу;

6) в статье 9:

а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Решение о назначении Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания тайным голосованием.";

б) в абзаце втором части 4 слово "ребенка" заменить словом "детей";

7) часть 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"3. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Законодательное Собрание принимает постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.";

8) часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"1. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в отношении лиц, замещающих государственные должности области.

Уполномоченный не может быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания, членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.";

9) часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"2. Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Нижегородской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Нижегородской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей;

4) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов детей, в том числе жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, их должностных лиц, организаций, нарушающие права и законные интересы детей;

5) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую и консультативную помощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

6) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов детей;

7) оказывает содействие деятельности организаций в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов детей;

8) готовит доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей в Нижегородской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения;

9) направляет заключение о возможных и необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем органам государственной власти области, иным государственным органам области, органам местного самоуправления муниципальных образований области, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматривает нарушения прав и законных интересов детей;

10) оказывает в установленном порядке содействие в защите прав и законных интересов детей в суде;

11) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между детьми, их законными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, их должностными лицами, организациями, с другой стороны, а также между детьми и их законными представителями;

12) участвует в соответствии с федеральным законодательством в региональном и международном сотрудничестве в сфере защиты прав и законных интересов детей;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.";

10) в статье 13:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, расположенные на территории Нижегородской области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области, заседаниях совещательных и консультативных органов при органах государственной власти области по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей, а также в случаях грубого, систематического или массового нарушения прав и законных интересов детей выступать со специальным докладом на заседаниях Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области;

5) по приглашению соответствующих органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов области, муниципальных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы детей;

6) безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращениях на имя Уполномоченного, содержащих жалобы, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

9) направлять в органы государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

10) направлять Губернатору мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

11) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области.";

б) в части 2:

в пункте 2 слова "30 дней" заменить словами "15 дней";

в пункте 3 слово "ребенка" заменить словом "детей";

в пункте 4 слово "ребенка" заменить словом "детей";

11) в статье 14:

а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", настоящим Законом, а также в порядке, утвержденном Уполномоченным.

2. Уполномоченный рассматривает по существу обращение, содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляет обращение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.";

б) в части 6:

в абзаце первом слово "ребенка" заменить словом "детей";

в пункте 1 слово "ребенка" заменить словом "детей";

в пункте 2 слово "ребенка" заменить словом "детей";

12) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Доклады Уполномоченного

1. Не позднее чем через три месяца по окончании календарного года Уполномоченный направляет Губернатору, в Законодательное Собрание и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Нижегородской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения. В ежегодном докладе должны содержаться данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению жалоб, результатах их рассмотрения, принятых мерах по защите прав и законных интересов детей на территории Нижегородской области. В ежегодном докладе Уполномоченного должны также содержаться оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и законных интересов детей на территории Нижегородской области.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании Законодательного Собрания. Копия доклада направляется председателю Нижегородского областного суда и прокурору Нижегородской области.

3. По отдельным вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов детей Уполномоченный вправе направлять в органы и должностным лицам, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, специальные доклады.

4. Рассмотрение ежегодного и специальных докладов Уполномоченного Законодательным Собранием и Правительством Нижегородской области осуществляется в порядке, установленном соответственно Регламентом Законодательного Собрания и Регламентом Правительства Нижегородской области.";

13) в части 2 статьи 19 слова "после его рассмотрения Законодательным Собранием" и слова "до 1 мая года, следующего за отчетным," исключить;

14) в статье 21:

а) часть 1 дополнить словами ", рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, для участия в работе которых Уполномоченный вправе привлекать должностных лиц территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, представителей общественных организаций, расположенных на территории Нижегородской области";

б) в части 2 слово "ребенка" заменить словом "детей".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Г.С. Никитин

Нижний Новгород

7 мая 2019 года

№ 49-З