О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ



ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 07.06.2010 № 52-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

(в редакции Законов Ивановской области от 22.12.2016 N 125-ОЗ, от 25.12.2020 № 95-ОЗ)

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями:

по созданию административных комиссий;

по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Ивановской области об административных правонарушениях (далее - отдельные государственные полномочия).

Статья 2. Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Правовую основу наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, законы Ивановской области.

Статья 3. Муниципальные образования Ивановской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 4. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от исполнительных органов государственной власти Ивановской области соответствующие разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление целевых расходов).

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, регулирующими вопросы административных правонарушений;

2) обеспечивать сохранность, целевое использование предоставленных (приобретенных) для осуществления отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;

3) обеспечивать возможность проведения контроля органами государственной власти Ивановской области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе представлять соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию);

4) выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ивановской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.

3. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий их должностные лица составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Ивановской области.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению переданных им отдельных государственных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании финансовых средств на их осуществление.

2. Органы государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Ивановской области;

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и целевым использованием приобретенных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 7. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий, осуществляется путем предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области межбюджетных трансфертов в форме субвенций.

2. Общий объем субвенций, показатели (критерии) распределения общего объема субвенций и размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются в соответствии с порядком определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий, и их распределения между муниципальными районами и городскими округами Ивановской области согласно приложению к настоящему Закону.

(в редакции Закона Ивановской области от 25.12.2020 № 95-ОЗ)

3. Распределение субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий, устанавливается Правительством Ивановской области.

(в редакции Закона Ивановской области от 25.12.2020 № 95-ОЗ)

5. Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления передаются в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется на основании заявления, поданного органами местного самоуправления в Правительство Ивановской области. Правительство Ивановской области рассматривает заявление органов местного самоуправления и принимает решение о передаче органам местного самоуправления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

6. Использование органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели запрещается.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Ивановской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики отчет о расходовании субвенций, предоставленных на осуществление государственных полномочий, по форме и в сроки, установленные данным исполнительным органом государственной власти Ивановской области.

(в редакции Закона Ивановской области от 25.12.2020 № 95-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Ивановской области по управлению имуществом отчеты об использовании имущества, переданного для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Ивановской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

3. Контроль осуществляется:

исполнительным органом государственной власти Ивановской области по управлению имуществом - за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий.

(в редакции Закона Ивановской области от 25.12.2020 № 95-ОЗ)

исполнительным органом государственной власти Ивановской области по управлению имуществом - за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается, если выполнение полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, невозможно по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления.

2. Порядок возврата финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, при прекращении осуществления указанных полномочий определяется Правительством Ивановской области.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Порядок введения в действие положений настоящего Закона

Положения настоящего Закона вводятся в действие в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Статья 14. Заключительные положения

Утратила силу - Закон Ивановской области от 22.12.2016 N 125-ОЗ

Губернатор Ивановской области

М.А.МЕНЬ

Приложение

к Закону Ивановской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений» от 07.06.2010 № 52-ОЗ

(в редакции Закона Ивановской области от 25.12.2020 № 95-ОЗ)

ПОРЯДОК

определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области

на осуществление отдельных государственных полномочий,

и их распределения между муниципальными районами и городскими округами Ивановской области

1. Общий размер субвенций (VSUMсуб), предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий, по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Ивановской области об административных правонарушениях (далее - отдельные государственные полномочия), определяется путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого муниципального района, городского округа Ивановской области, по формуле:

                   n

VSUMсуб = SUM Vсубi = Vсуб1 + Vсуб2 + … + Vсубn, где

                  i=1

n - количество муниципальных районов, городских округов Ивановской области, выполняющих отдельные государственные полномочия;

Vсубi - размер субвенции, исчисленный бюджету i-го муниципального района, городского округа Ивановской области.

2. Показателем (критерием) распределения общего размера субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области является численность населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования Ивановской области по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

3. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области из областного бюджета на осуществление передаваемых им отдельных государственных полномочий, осуществляется по формуле:

Vсубi = Чнi x Нр, где

Чнi - численность населения i-го муниципального района, городского округа Ивановской области по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

Нр - норматив расходов на осуществление органами местного самоуправления муниципального района, городского округа Ивановской области (далее – органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий.

Указанный норматив равен 0,5 рубля с применением следующих коэффициентов:

1) 1,2 - для муниципального района, городского округа Ивановской области с численностью населения до 20000 человек;

2) 1,0 - для муниципального района, городского округа Ивановской области с численностью населения от 20000 до 50000 человек;

3) 0,8 - для муниципального района, городского округа Ивановской области с численностью населения от 50000 до 100000 человек;

4) 0,5 - для муниципального района, городского округа Ивановской области с численностью населения свыше 100000 человек.

В целях применения настоящего порядка под нормативом расходов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий понимается расчетный показатель потребности органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия, в бюджетных средствах в расчете на одного жителя.

В указанный норматив включается: стоимость расходных материалов, необходимых для подготовки и принятия решений в рамках реализации отдельных государственных полномочий, почтовые расходы, стоимость бланков удостоверений членов административной комиссии муниципального района, городского округа Ивановской области и иные расходы, необходимые для материально-технического обеспечения подготовки и принятия решений в рамках реализации отдельных государственных полномочий.