О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ «О ДОШКОЛЬНОМ, НАЧАЛЬНОМ ОБЩЕМ, ОСНОВНОМ ОБЩЕМ, СРЕДНЕМ ОБЩЕМ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ»



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 07 октября 2020 года №601-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ «О ДОШКОЛЬНОМ, НАЧАЛЬНОМ ОБЩЕМ, ОСНОВНОМ ОБЩЕМ, СРЕДНЕМ ОБЩЕМ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 11.10.2013 № 255-ОЗ «О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области» (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 26.12.2013 № 309-ОЗ, от 27.06.2014 № 379-ОЗ, от 07.11.2014 № 434-ОЗ, от 20.03.2015 № 510-ОЗ, от 29.12.2015 № 635-ОЗ, от 09.06.2016 № 691-ОЗ, от 28.12.2016 № 39-ОЗ, от 10.09.2019 № 391-ОЗ, от 28.11.2019 № 445-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в новой редакции:

«

Статья 1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

В целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов предоставляется субвенция:

на оплату труда руководителей, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, которые участвуют в реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования и должности которых включены в утвержденный федеральным органом исполнительной власти Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;

на оплату труда иных работников, осуществляющих финансовую и хозяйственную деятельности, охрану жизни и здоровья детей при реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, должности которых включены в перечень, устанавливаемый Правительством области;

на материальные затраты, включая приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет в целях организации образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных организациях (кроме дошкольного образования), на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности, а также на иные затраты, связанные с реализацией общеобразовательных программ (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).»;

2) часть 3 статьи 3 изложить в новой редакции:

«3. Объем субвенции каждому муниципальному образованию формируется исходя из нормативов финансирования и коэффициентов, указанных в приложении № 1 к настоящему Закону. Нормативы финансирования и коэффициенты устанавливаются на очередной финансовый год и плановый период постановлением Правительства области.»;

3) в приложении № 1:

а) в абзаце первом пункта 1 слова «муниципальных образований области (далее – муниципальные образования) заменить словами «муниципальных районов, муниципальных и городских округов (далее - муниципальные образования);

б) пункт 3.1 изложить в новой редакции:

«3.1. Формирование фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТid) осуществляется по формуле:

ФОТid = ФОТud + ФОТpd + ФОТprd,

где:

ФОТud – фонд оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТpd – фонд оплаты труда руководителей дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТprd – фонд оплаты труда иных работников, осуществляющих финансовую и хозяйственную деятельности, охрану жизни и здоровья детей (далее - иные работники) дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расходы на фонд оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТud) определяются по формуле:

где:

НФОТd – норматив финансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Кt – районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах области, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти для i-го муниципального образования;

– среднегодовое количество групп соответствующей направленности в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях i-го муниципального образования (1 – группы общеразвивающей направленности, 2 – группы компенсирующей направленности, 3 – группы оздоровительной направленности, 4 – группы комбинированной направленности) с пребыванием детей до 5 часов;

– среднегодовое количество групп соответствующей направленности в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях i-го муниципального образования (1 – группы общеразвивающей направленности, 2 – группы компенсирующей направленности, 3 – группы оздоровительной направленности, 4 – группы комбинированной направленности) с пребыванием детей от 8 до 10 часов, от 10,5 до 12 часов, от 13 до 14 часов, с круглосуточным пребыванием;

– коэффициент, определяющий количество ставок педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации i-го муниципального образования (1 – группы общеразвивающей направленности, 2 – группы компенсирующей направленности, 3 – группы оздоровительной направленности, 4 – группы комбинированной направленности) с пребыванием детей до 5 часов, устанавливаемый постановлением Правительства области;

– коэффициент, определяющий количество ставок педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации i-го муниципального образования (1 – группы общеразвивающей направленности, 2 – группы компенсирующей направленности, 3 – группы оздоровительной направленности, 4 – группы комбинированной направленности) с пребыванием детей от 8 до 10 часов, от 10,5 до 12 часов, от 13 до 14 часов, с круглосуточным пребыванием, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Н – начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.

При формировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о среднегодовом количестве групп общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной, комбинированной направленности в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях представляется органами местного самоуправления ежегодно в срок до 1 июля текущего финансового года в уполномоченный орган по утвержденной им форме. По вновь образованным муниципальным образованиям используется информация, предоставленная органами местного самоуправления до преобразования муниципальных образований.

В текущем финансовом году информация о среднегодовом количестве групп в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях уточняется уполномоченным органом по состоянию на 1 июля текущего финансового года согласно данным, представляемым органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом, и является основанием для увеличения объема субвенции и (или) ее перераспределения.

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации производится по формуле:

где:

ЗП – прогноз среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;

D – доля среднемесячной заработной платы в сфере общего образования в среднемесячной заработной плате по области, устанавливаемая постановлением Правительства области;

12 – количество месяцев в году;

1,7 – средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах области, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

Расходы на фонд оплаты труда руководителей дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТpd) определяются по формуле:

ФОТpd = ФОТud x Dp,

где:

Dp – норматив финансирования оплаты труда руководителей, в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

Расходы на фонд оплаты труда иных работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТprd) определяются по формуле:

ФОТprd = (ФОТud х Dprd1 х Кpd + ФОТud х Dprd2) х Кsd,

где:

Dprd1 – норматив финансирования оплаты труда иных работников, численность которых зависит от количества зданий и площади зданий (помещений) дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Dprd2 – норматив финансирования оплаты труда иных работников, численность которых не зависит от количества зданий и площади зданий (помещений) дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Кpd – коэффициент, учитывающий площадь зданий (помещений) дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Ksd – коэффициент выравнивания фонда оплаты труда иных работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций в целях недопущения снижения фонда оплаты труда, устанавливаемый постановлением Правительства области.

Указанный коэффициент применяется при определении объема субвенции бюджетам муниципальных образований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.»;

в) пункт 4.1 изложить в новой редакции:

«4.1. Формирование фонда оплаты труда работников общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТim) осуществляется по формуле:

ФОТim = ФОТiu + ФОТip + ФОТpro,

где:

ФОТiu – фонд оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТip – фонд оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТpro – фонд оплаты труда иных работников общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расходы на фонд оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТiu) определяются по формуле:

ФОТiu = ФОТuo + ФОТus,

где:

ФОТuo – фонд оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципального образования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

ФОТus – фонд оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций, расположенных в муниципальном округе, сельском поселении i-го муниципального образования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расчет расходов на оплату труда педагогических работников общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципального образования (ФОТuo), производится по формуле:

ФОТuo = (НФОТо x Мо + НФОТо x Мk x Kк + НФОТо x Мn x Kn) /

/ C x Ко x Кt + Н,

где:

НФОТо – норматив финансирования оплаты труда педагогических работников расположенной в городском округе, городском поселении общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Мо – среднегодовая численность учащихся общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципального образования;

Мk – среднегодовая численность учащихся коррекционных классов общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципального образования;

Кk – коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, занятых в коррекционных классах i-го муниципального образования (в размере 2);

Мn – среднегодовая численность учащихся расположенных в городском поселении общеобразовательных организаций, i-го муниципального образования с наполняемостью классов менее 20 человек;

Кn – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на оплату труда педагогических работников, расположенных в городских поселениях i-го муниципального образования общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек, устанавливаемый постановлением Правительства области;

C – численность учащихся на одного педагогического работника в общеобразовательной организации i-го муниципального образования, устанавливаемая постановлением Правительства области;

Ко – коэффициент качества образования, определяемый на основании результатов единого государственного экзамена, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Kt – районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах области, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти для i-го муниципального образования;

Н – начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.

Расчет расходов на оплату труда педагогических работников общеобразовательных организаций, расположенных в муниципальном округе, сельском поселении i-го муниципального образования, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТus) производится по формуле:

ФОТus = НФОТs x Ns / S x Kо x Kt + Н,

где:

НФОТs – норматив финансирования оплаты труда педагогических работников расположенной в муниципальном округе, сельском поселении общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Ns – среднегодовое количество классов, классов-комплектов общеобразовательных организаций, расположенных в муниципальном округе, сельском поселении i-го муниципального образования;

S – коэффициент, определяющий количество ставок педагогических работников на один класс, класс-комплект расположенной в муниципальном округе, сельском поселении общеобразовательной организации i-го муниципального образования, устанавливаемый постановлением Правительства области.

При формировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о среднегодовой численности учащихся общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся коррекционных классов общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся расположенных в городском поселении общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек; о среднегодовом количестве классов, классов-комплектов общеобразовательных организаций, расположенных в муниципальном округе, сельском поселении, представляется органами местного самоуправления ежегодно в срок до 1 июля текущего финансового года в уполномоченный орган по утвержденной им форме. По вновь образованным муниципальным образованиям используется информация, предоставленная органами местного самоуправления до преобразования муниципальных образований.

В текущем финансовом году информация о среднегодовой численности учащихся общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся коррекционных классов общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся расположенных в городском поселении общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек; о среднегодовом количестве классов, классов-комплектов общеобразовательных организаций, расположенных в муниципальном округе, сельском поселении, уточняется уполномоченным органом по состоянию на 20 сентября текущего финансового года после получения статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» и является основанием для увеличения объема субвенции и (или) ее перераспределения.

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников общеобразовательной организации, расположенной в городском округе, городском поселении, производится по формуле:

где:

ЗП – прогноз среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;

Кд – коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемый постановлением Правительства области;

12 – количество месяцев в году;

1,7 – средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах области, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников общеобразовательной организации, расположенной в муниципальном округе, сельском поселении, производится по формуле:

где:

ЗП – прогноз среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;

Кд – коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемый постановлением Правительства области;

2 – средняя численность педагогических работников на один класс, класс-комплект;

12 – количество месяцев в году;

1,7 – средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах области, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

Расходы на фонд оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТip) определяются по формуле:

ФОТip = ФОТiu x Dо,

где Dо – норматив финансирования оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала общеобразовательных организаций, в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

Расходы на фонд оплаты труда иных работников общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТpro) определяются по формуле:

ФОТpro = (ФОТiu х Dpro1 х Кpo + ФОТiu х Dpro2) х Кso,

где:

Dpro1 – норматив финансирования оплаты труда иных работников, численность которых зависит от количества зданий и площади зданий (помещений) общеобразовательных организаций, в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Dpro2 – норматив финансирования оплаты труда иных работников, численность которых не зависит от количества зданий и площади зданий (помещений) общеобразовательных организаций, в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Кpo – коэффициент, учитывающий площадь зданий (помещений) общеобразовательных организаций, устанавливаемый постановлением Правительства области;

Kso – коэффициент выравнивания фонда оплаты труда иных работников общеобразовательных организаций, в целях недопущения снижения фонда оплаты труда, устанавливаемый постановлением Правительства области.

Указанный коэффициент применяется при определении объема субвенции бюджетам муниципальных образований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Губернатор

Амурской области

В.А. Орлов