О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ «МОЛОДЕЖЬ ОРЛОВЩИНЫ (2006-2010 ГОДЫ)»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 07 декабря 2009 г. №

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ «МОЛОДЕЖЬ ОРЛОВЩИНЫ (2006-2010 ГОДЫ)»

Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2009 г.

{Утратил силу:

Ст. 62 Закона Орловской области от 15.04.2003 № 319-ОЗ; НГР: ru57000200300046}

Статья 1

Внести в приложение к Закону Орловской области от 26 декабря 2005 года № 566-03 "Об областной целевой комплексной программе "Молодежь Орловщины (2006-2010 годы)" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2005. Вып. 30. С. 418) следующие изменения:

1) в паспорте областной целевой комплексной программы "Молодежь Орловщины (2006-2010 годы)" (далее - Программа):

а) после строки "Государственный заказчик Программы" дополнить строкой следую­щего содержания:

Руководитель Программы

Руководитель Департамента образования, культуры и спорта Ор­ловской области

б) строку "Основные цели и задачи программы" изложить в следующей редакции:

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание и развитие условий и стимулов для активного включения молодых граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Орловской области.

Цели:

создание в Орловской области оптимальных условий, способствующих всестороннему развитию личности представителей молодежи;

сохранение и развитие социально-политической, экономической стабильности в регионе через реализацию системы комплексных мер, направленных на духовно-нравственное, патриотическое и социальное воспитание подрастающего поколения;

обеспечение условий для реализации молодыми

гражданами конституционных прав и обязанностей.

Задачи:

формирование и совершенствование нормативной правовой базы раз­вития молодежной политики в системе государственного и регионального управления;

создание современной системы работы с молодежным активом, совер­шенствование кадровой работы;

активизация деятельности общественных формирований через реализацию системы социального заказа; разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на поддержку сельской и рабочей молодежи;

изучение состояния молодежной политики области, выявление отрицательных и положительных тенденций в ее развитии и разработка предложений по устранению негативных тенденций и распространению передового опыта;

создание условий и стимулов для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, деятельности молодежных и детских общественных объединений;

государственная поддержка и создание условий для реализации соци­ально значимых инновационных проектов молодежи и ее талантливых представителей;

совершенствование работы по пропаганде здорового образа жизни, развитию физической культуры и массового молодежного спорта, привлече­нию к регулярным спортивным занятиям максимального числа молодых людей;

создание системы первичной профилактики негативных явлений в молодежной среде, совершенствование работы с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию;

координирование работы с молодёжными средствами массовой информации, молодежными и детскими общественными организациями и объединениями

в) строку "Исполнители основных мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:

Исполнитель основных мероприятий Программы

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области

г) строку "Ожидаемые конечные результаты Программы и ее целевые показатели" из­ложить в следующей редакции:

Ожидаемые конечные результаты Программы и ее целевые показатели

Важнейшим показателем эффективности Программы является сохра­нение и развитие социально-политической и экономической стабильности в регионе, обеспечение условий для реализации молодыми гражданами кон­ституционных прав и обязанностей, сохранение и преумножение традиций духовно-нравственного, патриотического и социального воспитания подрас­тающего поколения.

Целевыми показателями реализации Программы являются:

обновление нормативной правовой базы развития молодежной полити­ки в системе государственного и регионального управления;

создание кадрового резерва из числа муниципальных служащих и молодежного актива;

реализация системы социального заказа.

Результатами выполнения целей и решения задач будут:

увеличение количества молодых граждан, задействованных в мероприятиях Программы;

повышение уровня активности молодых избирателей, принимающих участие в голосовании на выборах в органы власти всех уровней;

повышение уровня информированности молодых граждан по вопросам профилактики асоциальных явлений и противоправных действий в молодежной среде; увеличение численности молодежи и детей - участников молодежных и детских общественных объединений;

увеличение количества талантливой молодежи, участвующей в различных видах самодеятельного, художественного творчества (участники и победители районных, городских, областных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов, турниров и др.).

Экономическим показателем Программы является привлечение к ее реализации бюджетных и внебюджетных средств всех уровней

2) в разделе 2:

а) в абзаце шестом части 9 слова "управление по делам молодежи" заменить словами"Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере молодежной политики";

б) в абзаце седьмом части 10 слово "Управление" заменить словами "Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере молодежной политики";

в) в абзаце шестом части 12 слова "Управления по делам молодежи и физической культуре" заменить словами "Органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере молодежной политики";

3) в разделе 3:

а) в абзаце втором слова "управление по делам молодежи и физической культуре администрации Орловской области" заменить словами "Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере молодежной политики";

б) в абзаце шестом слова "управления по делам молодежи и физической культуре" заменить словами "Органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере молодежной политики";

в) в абзаце четырнадцатом слова "управлением по делам молодежи» заменить словами "Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере молодежной политики», слова «управления по делам молодежи" заменить словами "Органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере молодежной политики";

г) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

«Молодежь является стратегическим, творческим, интеллектуальным и трудовым ресурсом развития общества, который необходимо учитывать, сберегать и разумно использовать, так как без данного ресурса невозможно формирование и развитие инновационной экономики страны.

Основной задачей является создание условий и стимулов для включения молодежи как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития государства и гражданского общества в Орловской области.

В результате анализа проблем молодежи и молодежной политики на территории Орловской области была выявлена проблема недостаточного участия молодежи в жизни общества.

Проблема носит системный характер и проявляется в снижении экономической активности молодежи, росте ее социальной апатии, криминализации молодежной среды и ухудшении социального здоровья молодого поколения, в негативной оценке самой молодежью возможностей самореализации.

Структура молодого поколения становится все более сложной и многослойной. В усло­виях социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных возможностей на полу­чение образования, достойной работы продолжают нарастать негативные явления в моло­дежной среде, усиливается тенденция размывания духовно-нравственных ценностей, ориен­тиров. В то же время молодежи области свойственно стремление получить образование, от­крыть собственное дело, реализовать творческий и интеллектуальный потенциал в различ­ных общественных объединениях.

Вовлечение молодежи в трудовые отношения, содействие занятости и карьерному рос­ту молодых граждан являются важнейшими средствами профилактики асоциальных форм поведения в молодежной среде. Привлечение молодежи и - в первую очередь - молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, к практической реализации молодежной политики - эффективное средство профилактики социальной апатии и инертности, разжигания межэтнических и межнациональных конфликтов, осуществления экстремистской и противо­правной деятельности в молодежной среде.

Грамотное и своевременное информирование молодых граждан о потенциальных воз­можностях их развития на территории Орловской области, карьерных перспективах, ресур­сах и возможностях реализации инновационного потенциала создаст условия для эффектив­ной организации работы в данных направлениях. С этой целью необходимо обеспечить ши­рокий и равный доступ молодежи к информационным ресурсам.";

д) абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:

"Областная целевая комплексная программа "Молодежь Орловщины (2006 - 2010 го­ды)" позволит усилить государственные меры:

в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи;

по поддержке способной, талантливой и инициативной молодежи, молодежных и дет­ских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи;

по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, а также широкому информированию населения по молодежным проблемам.";

4) в разделе 4:

а) абзацы первый-девятый изложить в следующей редакции:

"Основной целью Программы является создание и развитие условий и стимулов для ак­тивного включения молодых граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Орловской области.

Целями Программы также являются:

создание в Орловской области оптимальных условий, способствующих всестороннему развитию личности представителей молодежи через реализацию комплекса мер поддержки студенческой и учащейся молодежи, социально не защищенных категорий молодого населе­ния, оказания профориентационной, медицинской, правовой консультативной помощи;

сохранение социально-политической и экономической стабильности в регионе через реализацию системы комплексных мер, направленных на духовно-нравственное, патриотическое и социальное воспитание подрастающего поколения, реализацию программ толерантности, активизацию деятельности общественных молодежных объединений;

обеспечение условий для реализации молодыми гражданами конституционных прав и обязанностей.

Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:

формирование и совершенствование нормативной правовой базы развития молодеж­ной политики в системе государственного и регионального управления;

создание современной системы работы с молодежным активом, совершенствование кадровой работы;

активизация деятельности общественных формирований через реализацию системы со­циального заказа;

разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на поддержку сель­ской и рабочей молодежи;

изучение состояния молодежной политики области, выявление отрицательных и поло­жительных тенденций в ее развитии и разработка предложений по устранению негативных тенденций и по распространению передового опыта;

создание условий и стимулов для патриотического и духовно-нравственного воспита­ния, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее на­учно-технического и творческого потенциала, деятельности молодежных и детских общест­венных объединений;

государственная поддержка и создание условий для реализации социально значимых инновационных проектов молодежи и ее талантливых представителей;

совершенствование работы по пропаганде здорового образа жизни, развитию физиче­ской культуры и массового молодежного спорта, привлечению к регулярным спортивным занятиям максимального числа молодых людей;

создание системы первичной профилактики негативных явлений в молодежной среде, совершенствование работы с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную си­туацию;

координирование работы с молодежными средствами массовой информации, молодеж­ными и детскими общественными организациями и объединениями.

Программа рассчитана на ее реализацию в течение пяти лет (2006 - 2010 гг.), что по­зволит обеспечить системность посредством реализации непрерывных проектов и программ, создаст условия для совершенствования и развития приоритетных направлений, обеспечения преемственности в разработке конкретных мероприятий, обобщения и накопления положи­тельного опыта и достижения наибольшего положительного социального эффекта от выпол­нения программных мероприятий.";

б) дополнить абзацем двадцать восьмым следующего содержания:

"Реализация мероприятий Программы позволит сохранить и развить систему реализа­ции государственной молодежной политики в Орловской области, в том числе:

воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции;

поддержку деятельности детских и молодежных общественных объединений;

информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и вовле­чение ее в социальную практику;

развитие инновационной активности молодежи;

интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь об­щества;

повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала мо­лодого поколения.

Перечень показателей результативности реализации долгосрочной целевой Программы

Цели и задачи

Целевые индикаторы

Единица измерения

Показатели результативно­сти

Базовое* значение

(2008 год)

Плановое значение

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

6

Создание и развитие условий и стимулов для активного включения молодых граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического

и культурного развития Орловской области

Создание условий и стимулов для патриотического             и            духовно-нравственного      воспита­ния,      интеллектуального, творческого и физического    развития    молодежи, реализации     ее     научно-технического и творческого потенциала, деятельности молодежных и детских общественных    объединений

Количество   молодых   граждан, задействованных в мероприятиях   Программы   по поддержке талантливой молодежи и молодежных инициатив

чел.

24500

25500

26500

Количество    семей,    принимающих   участие   в     мероприятиях Программы, получивших    социальную    поддержку

семей

272

300

350

Доля молодых граждан, участвовавших в выборах федерального    и   регионального уровней  в  субъекте  РФ,  от

о/ /о

71,05

72,0

73,0

общего числа молодых изби­рателей в субъекте РФ

Создание    системы    пер­вичной профилактики не­гативных явлений в моло­дежной  среде,  совершенствование работы с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию

Количество   молодых  граждан, задействованных в мероприятиях   Программы   по вопросам профилактики асоциальных  явлений  в  молодежной среде

чел.

3000

4000

5000

Координирование   работы с молодежными средствами массовой информации, молодежными и детскими общественными организациями и объединениями

Процент детей и молодежи, включенных в деятельность детских  и  молодежных  общественных объединений, а также органов ученического самоуправления,  от  общего числа молодежи в субъекте РФ

%

38,2

39,5

41,0

Государственная         поддержка и  создание  условий для реализации социально   значимых   инновационных   проектов   молодежи   и   ее   талантливых представителей

Количество талантливой молодежи,  принимающей участие   в   мероприятиях  Про­граммы,    получившей    пре­мию Губернатора Орловской области или премию Президента Российской Федерации

чел.

2

4

6

* За базовое значение принимается 2008 год, так как в действующей Программе не было предусмотрено данного перечня показателей. Год внесения изменений - 2009.

Анализ достигнутых в ходе реализации областной целевой комплексной программы "Молодежь Орловщины (2006 - 2010 годы)" результатов и реального положения молодежи позволит определить приоритетные направления развития государственной молодежной по­литики в области в последующие годы и скорректировать направления деятельности и фи­нансирование при разработке последующей программы.";

5) в абзаце четвертом раздела 6 слова "Управление по делам молодежи и физической культуре администрации области", "Управление" заменить словами "Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере молодежной политики";

6) раздел 7 после таблицы дополнить словами следующего содержания:

«Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.

Возможными рисками при реализации Программы выступают следующие факторы: несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы; несвоевременное выполнение работ.

В случае сокращения финансирования мероприятий Программы приоритетными являются следующие:

1. Организация и проведение международной ярмарки молодежных инициатив.

2. Организация и проведение областного фестиваля студенческого творчества "Студенческая весна".

3. Подготовка и проведение фестиваля студенческого творчества «Золотая осень».

4. Организация празднования Международного дня молодежи и Международного дня студента.

5. Организация участия делегации молодежи Орловской области в Международном лагере славянской молодежи "Дружба".

6. Организация участия талантливой молодежи Орловской области во всероссийских конкурсах и фестивалях.

7. Организация и проведение поисковых мероприятий в рамках всероссийской акции "Вахта Памяти".

8. Организация и проведение автопробегов по местам боевой славы для активистов мо­лодежного движения области.

9. Проведение рекламной кампании, освещающей деятельность управления в сфере мо­лодежной политики области, и популяризация инновационных форм работы с молодежью.

10. Организация и проведение летних лагерей молодежного актива и работников структур по реализации региональной молодежной политики (обучающий тренинг).

11. Организация и проведение областного молодежного спортивно-туристического слета, посвященного освобождению Орловщины и Дню города Орла.

12. Организация и проведение спортивно-туристического слета студенческой и учащейся молодежи области.

13. Организация и проведение областного слета молодежных общественных организа­ций "Багряные листья".

14. Организация и проведение областного слета творческой учащейся молодежи. Данные мероприятия являются социально значимыми для региона, а некоторые из них

являются обязательным отборочным региональным этапом для участия во всероссийских мероприятиях.";

7) в приложении 1 "Перечень программных мероприятий":

а) слова "управление печати, полиграфии и СМИ" исключить;

б) по тексту слова "Управление по делам молодежи и физической культуре", "Управление по делам молодежи" заменить словами "Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции, уполномоченный в сфере молодежной политики";

в) слова ", управление общего и профессионального образования" исключить;

г) строку 1.1 исключить;

8) в приложении 2 "План финансирования мероприятий областной целевой Программы "Молодежь Орловщины" (2006-2010 годы)" строку 1.10 исключить.

9) по тексту Программы слова "нормативно-правовые акты" заменить словами "норма­тивные правовые акты" в соответствующих числе и падеже.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Губернатор Орловской области

А.П. Козлов