ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 8 февраля 2019 г. № 1937-ОЗ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областным

Собранием депутатов

31 января 2019 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2017 № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы в сфере приграничного сотрудничества, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом.

Статья 3. Правовое регулирование приграничного сотрудничества Псковской области

1. Правовое регулирование приграничного сотрудничества Псковской области основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Псковской области и нормативными правовыми актами муниципальных образований Псковской области.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в сфере приграничного сотрудничества

К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) принятие законов области в сфере приграничного сотрудничества в Псковской области, в том числе по вопросам:

а) определения порядка согласования Администрацией Псковской области соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств;

б) определения порядка регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств;

2) осуществление контроля за исполнением законов области в сфере приграничного сотрудничества в Псковской области;

3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

4) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом, с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

5) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия Администрации Псковской области в сфере приграничного сотрудничества

1. К полномочиям Администрации Псковской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

2) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом, с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

3) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;

4) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

5) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области;

6) определение уполномоченного органа исполнительной власти Псковской области в сфере приграничного сотрудничества;

7) информирование ежегодно до 1 февраля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества (далее - уполномоченный федеральный орган), в установленном уполномоченным федеральным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Псковской области и муниципальных образований Псковской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

8) определение порядка формирования перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области;

9) определение порядка формирования перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципального образования Псковской области;

10) направление ежегодно до 1 февраля в уполномоченный федеральный орган перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области и перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области;

11) установление порядка опубликования соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6. Учет интересов органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области при заключении соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области

В случае если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Псковской области предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципального образования Псковской области, проект указанного соглашения после его подготовки направляется органом исполнительной власти области, подготовившим проект соглашения, в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования для представления предложений в течение 30 дней со дня получения проекта соглашения.

Статья 7. Полномочия иных органов исполнительной власти Псковской области в сфере приграничного сотрудничества

1. К полномочиям уполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества (далее - уполномоченный орган) относятся:

1) подготовка проведения и участие в проведении встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

2) подготовка и заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели, в пределах компетенции уполномоченного органа;

4) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

5) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и координация деятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;

6) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области в порядке, определенном Администрацией Псковской области;

7) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области в порядке, определенном Администрацией Псковской области;

8) регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств в порядке, определенном статьей 9 настоящего Закона;

9) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Псковской области и муниципальных образований Псковской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

10) установление порядка информирования главой муниципального образования Псковской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей данного муниципального образования с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

11) осуществление иных полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. К полномочиям других органов исполнительной власти области в сфере приграничного сотрудничества в пределах компетенции соответствующего органа относятся:

1) участие в проведении встреч, консультаций, конкурсов, ярмарок и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

2) подготовка и заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных образований сопредельных государств;

3) участие в деятельности организаций приграничного сотрудничества, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в деятельности органов приграничного сотрудничества;

4) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

5) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 8. Порядок согласования соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств

1. В целях согласования заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств (далее также - соглашение) проект соглашения представляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Псковской области в уполномоченный орган одновременно с документами и материалами, обосновывающими необходимость заключения соглашения.

2. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта соглашения, документов и материалов, обосновывающих необходимость заключения соглашения, направляет их на рассмотрение в органы исполнительной власти Псковской области по направлениям приграничного сотрудничества, предусмотренным проектом соглашения.

3. Органы исполнительной власти Псковской области направляют заключения о результатах рассмотрения проекта соглашения (далее - заключения) в уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения проекта соглашения.

4. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения заключений готовит проект распоряжения Администрации Псковской области о согласовании проекта соглашения либо информирует орган местного самоуправления муниципального образования Псковской области, представивший соглашение, о наличии замечаний и (или) предложений к соглашению.

К проекту распоряжения Администрации Псковской области прилагаются пояснительная записка с обоснованием необходимости заключения соглашения.

5. В случае возникновения разногласий между Администрацией Псковской области и органом местного самоуправления муниципального образования Псковской области в отношении проекта соглашения применяются согласительные процедуры в порядке, определяемом уполномоченным органом.

6. В случае внесения изменений в проект соглашения после согласования Администрацией Псковской области проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

7. Согласование внесения изменений в соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 9. Порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств

1. В целях регистрации соглашений подлинник подписанного соглашения, его копия, заверенная подписью руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Псковской области, не позднее 10 рабочих дней со дня подписания соглашения представляются в уполномоченный орган органом местного самоуправления, заключившим соглашение.

2. Регистрация соглашений осуществляется уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня получения соглашения.

3. Подлинник соглашения с присвоенным ему регистрационным номером в течение 5 рабочих дней после регистрации соглашения направляется уполномоченным органом в орган местного самоуправления муниципального образования Псковской области, представивший соглашение.

4. В регистрации соглашения отказывается в случае представления соглашения, заключение которого не согласовано Администрацией Псковской области.

Соглашение, в регистрации которого отказано, возвращается уполномоченным органом представившему его органу местного самоуправления муниципального образования Псковской области в течение 7 рабочих дней со дня получения соглашения на регистрацию с указанием причины отказа.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

М.Ю. ВЕДЕРНИКОВ

Псков

08 февраля 2019 года

№ 1937-ОЗ