О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН



НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ЗАКОН

от 08 июня 2015 года № 60

О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

28 мая 2015 года

(в редакции Закона Республики Дагестан от 16.03.2020 № 11)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее - Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка») регулирует отдельные вопросы деятельности народных дружин на территории Республики Дагестан.

Статья 2. Правовая основа деятельности народных дружин в Республике Дагестан

Правовую основу деятельности народных дружин в Республике Дагестан (далее - народные дружины) составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Дагестан, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, муниципальные нормативные правовые акты.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Статья 4. Организация деятельности народных дружин

1. Народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом народной дружины.

2. Командиры народных дружин избираются членами народных дружин по согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Дагестан и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3. Народные дружины осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы народных дружин.

4. Планы работы народных дружин, в том числе планы работы народных дружин из числа членов казачьих обществ, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников, в том числе народных дружинников из числа членов казачьих обществ, подлежат согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Дагестан и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами.

5. Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Дагестан и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов.

Статья 5. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин

К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин относятся:

1) принятие в соответствии с федеральным законодательством законов Республики Дагестан в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин;

3) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин.

Статья 6. Полномочия Правительства Республики Дагестан в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин

К полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин относятся:

1) создание Республиканского штаба народных дружин и утверждение положения о нем;

2) обеспечение условий для ведения реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Дагестан и осуществления иных установленных федеральным законодательством полномочий территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел;

3) установление порядка и условий финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан предусмотренных настоящим Законом форм поддержки народных дружинников и народных дружин;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Дагестан в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин относятся:

1) установление границ территории, на которой может быть создана народная дружина;

2) утверждение положения о народной дружине соответствующего муниципального образования Республики Дагестан;

3) направление копии решения об утверждении положения о народной дружине, копии утвержденного устава о народной дружине в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в течение десяти дней со дня принятия решения;

4) согласование планов работы народных дружин, в том числе народных дружин из числа членов казачьих обществ, места и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников, в том числе народных дружинников из числа членов казачьих обществ;

5) согласование кандидатур командиров народных дружин, в том числе командиров народных дружин из числа членов казачьих обществ;

6) осуществление материального стимулирования деятельности народных дружинников в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами;

7) выделение средств на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставление народным дружинам помещений, технических и иных материальных средств, необходимых для осуществления их деятельности, в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан в сфере регулирования отдельных вопросов деятельности народных дружин.

Статья 8. Порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов)

1. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин решением главы муниципального образования Республики Дагестан может создаваться координирующий орган (штаб).

2. Координирующий орган (штаб):

1) организует взаимодействие народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения общественного порядка;

2) осуществляет планирование деятельности народных дружин, разработку мероприятий по взаимодействию народных дружин, распределяет силы народной дружины по территории и направлениям их деятельности, организует учебу командиров народных дружин;

3) ходатайствует перед руководителями организаций о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников;

4) проводит смотры народных дружинников;

5) представляет отчет о своей работе главе муниципального образования Республики Дагестан;

6) вносит в соответствующие органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления предложения по вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

3. Руководство координирующим органом (штабом) осуществляет руководитель координирующего органа (штаба), назначаемый главой муниципального образования Республики Дагестан по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Предложения о кандидатах на должность руководителя координирующего органа (штаба) могут вноситься главой муниципального образования Республики Дагестан и народными дружинами.

4. Положение о координирующем органе (штабе) утверждается муниципальным нормативным правовым актом.

5. Материально-техническое обеспечение деятельности координирующих органов (штабов) в муниципальных образованиях может осуществляться органами местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 9. Республиканский штаб народных дружин

1. Правительством Республики Дагестан из числа представителей органов исполнительной власти Республики Дагестан, руководителей правоохранительных органов, руководителей координирующих органов (штабов) создается Республиканский штаб народных дружин, который осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и положением, утверждаемым Правительством Республики Дагестан.

2. К основным направлениям деятельности Республиканского штаба народных дружин относятся:

1) обобщение и распространение положительного опыта деятельности координирующих органов (штабов), отдельных народных дружин и оказание им необходимой методической помощи;

2) обсуждение результатов работы координирующих органов (штабов) и разработка мер по устранению выявленных недостатков;

3) проведение республиканских смотров народных дружинников;

4) организация мероприятий по правовому просвещению руководителей координирующих органов (штабов);

5) направление в органы государственной власти Республики Дагестан и правоохранительные органы предложений по вопросам охраны общественного порядка;

6) подготовка и направление в Правительство Республики Дагестан, руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, прокурору Республики Дагестан ежегодного отчета о результатах деятельности, который доводится до сведения населения через средства массовой информации, а также публикуется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 10. Удостоверение, форменная одежда и отличительная символика народных дружинников

1. Народные дружинники, в том числе народные дружинники из числа членов казачьих обществ, участвуя в проводимых территориальными органами внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка, обязаны иметь при себе удостоверение народного дружинника, носить форменную одежду и использовать отличительную символику, установленную настоящим Законом.

2. Описание и образец удостоверения народного дружинника, описание форменной одежды, описание и образец нарукавной повязки народного дружинника, а также порядок их изготовления и выдачи установлены приложениями 1, 2, 3 и 4 к настоящему Закону.

3. Охрана общественного порядка осуществляется только в форменной одежде с использованием отличительной символики народного дружинника.

4. Запрещаются использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в мероприятиях по охране общественного порядка.

Статья 11. Формы поддержки народных дружинников

1. Поддержка народных дружинников в Республике Дагестан осуществляется в форме:

1) информационной поддержки;

2) консультационной поддержки;

3) предоставления гарантий правовой и социальной защиты народных дружинников;

4) материально-технического обеспечения деятельности народных дружин;

5) поощрения народных дружинников;

6) иных формах, не противоречащих законодательству.

2. Основания, порядок и условия финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан форм поддержки народных дружинников, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики Дагестан.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку народных дружинников за счет средств местных бюджетов в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 12. Информационная поддержка

Информационная поддержка народных дружинников осуществляется в виде создания условий для получения информации и обмена ею, в том числе путем создания интернет-ресурсов и обеспечения их функционирования, а также освещения в средствах массовой информации деятельности народных дружин.

Статья 13. Консультационная поддержка

Консультационная поддержка народных дружинников осуществляется путем проведения семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием представителей общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин, издания методических материалов по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления, а также по вопросам осуществления объединениями правоохранительной направленности и народными дружинами уставной деятельности и соблюдения федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан.

Статья 14. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин

1. Правительство Республики Дагестан, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.

2. Органы местного самоуправления могут предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования Республики Дагестан.

Статья 15. Гарантии социальной защиты народных дружинников

1. В случае гибели (смерти) народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка семье погибшего (умершего) выплачивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан единовременное пособие в размере 1 миллиона рублей.

2. В случае причинения вреда здоровью народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка с учетом степени тяжести вреда народному дружиннику выплачивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан единовременное пособие в размере 300 тысяч рублей при тяжком вреде здоровью, 150 тысяч рублей - при средней тяжести вреда здоровью и 90 тысяч рублей - при легкой степени тяжести вреда здоровью.

3. Порядок выплаты единовременных пособий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, определяется Правительством Республики Дагестан.

4. Органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления вправе устанавливать для народных дружинников дополнительные гарантии социальной защиты и меры социальной поддержки в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов.

5. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации народным дружинникам по месту работы могут предоставляться ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в порядке и на условиях, предусмотренных коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Статья 15.1. Обеспечение размещения информации о предоставлении гарантий социальной защиты народным дружинникам

(Статья 15.1 введена Законом Республики Дагестан от 16.03.2020 № 11)

Информация о предоставлении в соответствии с настоящим Законом гарантий социальной защиты народным дружинникам размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статья 16. Меры поощрения народных дружинников

1. Народные дружинники за активное участие в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями могут поощряться органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями путем:

1) объявления благодарности;

2) выдачи денежной премии;

3) награждения ценным подарком;

4) награждения почетными грамотами органов государственной власти Республики Дагестан, почетными грамотами органов местного самоуправления.

2. За особые заслуги в выполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм граждане, участвующие в охране общественного порядка, могут быть представлены к государственным наградам Республики Дагестан в соответствии с Законом Республики Дагестан от 2 октября 1995 года № 6 «О государственных наградах Республики Дагестан».

3. Меры поощрения применяются органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями за счет средств соответствующих бюджетов, добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1). Закон Республики Дагестан от 8 октября 2004 года № 25 «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Дагестан», НГР:ru05000200400140, (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, № 10, ст. 815);

2) Закон Республики Дагестан от 6 декабря 2012 года № 82 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Дагестан», НГР:RU05000201200455, (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, № 23, ст. 1018)

Глава

Республики Дагестан

Р. Абдулатипов

Приложение 1

к Закону Республики Дагестан «О народных дружинах в Республике Дагестан»

ОПИСАНИЕ И ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

1. Описание удостоверения народного дружинника

Удостоверение народного дружинника имеет форму книжки.

Обложка удостоверения изготавливается из материала красного цвета. Внутренняя сторона удостоверения выполнена из бумаги белого цвета. В развернутом виде удостоверение имеет размеры: длина - 219 мм, ширина - 76 мм. В правой части внешней стороны удостоверения по центру прописными буквами золотого цвета наносится надпись: «УДОСТОВЕРЕНИЕ». Ниже строчными буквами наносится надпись: «народного дружинника».

На вкладыше в левом верхнем углу размещается эмблема народной дружины размерами: длина - 19 мм, ширина - 15 мм.

В левой части внутренней стороны удостоверения сверху справа наносится наименование народной дружины:

_____________________________________________________________

(наименование народной дружины)

Ниже указанной надписи посередине размещается надпись жирным шрифтом: «УДОСТОВЕРЕНИЕ №              ».

Ниже в три строки наносится надпись:

«Фамилия             

Имя             

Отчество              ».

Ниже в одну строку наносится надпись:

«Является народным дружинником              ».

(наименование муниципального образования)

Ниже наносится надпись жирным шрифтом: «Глава муниципального образования».

Ниже наносится наименование муниципального образования:

« ».

Ниже оставляется строка, где размещается подпись.

Ниже в одну строку наносится надпись:

«Дата выдачи «              »                            г.».

На вкладыше в правой части внутренней стороны удостоверения наклеивается фотография (анфас) размерами 3 см х 4 см.

Ниже со стороны нижней правой части фотографии размещаются буквы «М.П.».

Справа от фотографии располагаются надписи в 8 строк:

«Действительно до:

«              »              г.

Продлено до:

«              »              г.

Продлено до:

«              »              г.

Продлено до:

«              »              г.».

В нижней части по центру курсивом размещается надпись:

« Удостоверение подлежит возврату

при прекращении членства

в народной дружине.

Удостоверение недействительно

без продления».

После заполнения всех необходимых реквизитов вкладышей внутренней стороны удостоверения на вкладыше правой части внутренней стороны удостоверения с захватом правого нижнего угла фотографии накладывается оттиск печати народной дружины.

2. Образец удостоверения народного дружинника

Левая часть внешней стороны

Правая часть внешней стороны

УДОСТОВЕРЕНИЕ народного дружинника

Вкладыш левой части

внутренней стороны

Вкладыш правой части

внутренней стороны

Эмблема народной дружины ___________

(наименование народной дружины)

Фото

3 х 4

Действительно до

«___» ________ ____г.

Продлено до:

«___» ________ ____г.

Продлено до:

«___» ________ ____г.

Продлено до:

«___» ________ ____г.

УДОСТОВЕРЕНИЕ №__________

Фамилия ___________________________

Имя _______________________________

Отчество ___________________________

Является народным

Дружинником _______________________

(наименование муниципального образования)

М.П.

Глава

муниципального образования

«__________________________»

_________________

(подпись)

Дата выдачи «___» ________ ____г.

Удостоверение подлежит возврату

при прекращении членства

в народной дружине.

Удостоверение недействительно

без продления

Приложение 2

к Закону Республики Дагестан «О народных дружинах в Республике Дагестан»

ОПИСАНИЕ ФОРМЕННОЙ ОДЕЖДЫ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

Жилет народного дружинника изготавливается из тканевого материала, удобного в ношении. Цвет жилета народного дружинника определяется на общем собрании членов соответствующей народной дружины. Исключено ношение жилетов различных цветов в одной народной дружине.

На передней стороне жилета в правом верхнем углу размещается эмблема народной дружины, ниже по линии груди размещается светоотражающая полоса шириной 50 мм во всю ширину жилета.

На задней стороне жилета в верхней части по всей ширине жилета размещается светоотражающая полоса, аналогичная по ширине полосе, размещенной на передней стороне жилета.

Под светоотражающей полосой размещается надпись: «Народная дружина» и далее указывается наименование муниципального образования Республики Дагестан, на территории которого народный дружинник участвует в охране общественного порядка.

Приложение 3

к Закону Республики Дагестан «О народных дружинах в Республике Дагестан»

ОПИСАНИЕ И ОБРАЗЕЦ НАРУКАВНОЙ ПОВЯЗКИ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

1. Описание нарукавной повязки народного дружинника

Нарукавная повязка народного дружинника представляет собой прямоугольник, изготовленный из ткани красного цвета, размерами 25 см х 10 см с надписью по центру прописными буквами белого цвета высотой 5 см: «НАРОДНАЯ ДРУЖИНА».

2. Образец нарукавной повязки народного дружинника

НАРОДНАЯ ДРУЖИНА

Приложение 4

к Закону Республики Дагестан «О народных дружинах в Республике Дагестан»

ПОРЯДОК ИЗГОТОВЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЯ И ОТЛИЧИТЕЛЬНОЙ СИМВОЛИКИ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

1. Удостоверение народного дружинника (далее - удостоверение) является официальным документом, подтверждающим членство в народной дружине соответствующего муниципального образования Республики Дагестан.

2. Удостоверение подписывается главой муниципального образования Республики Дагестан или уполномоченным им лицом, заверяется печатью местной администрации и передается командиру народной дружины для вручения народному дружиннику под роспись.

3. Изготовление бланков удостоверений, ведение учета бланков удостоверений и их распределение в муниципальные образования Республики Дагестан обеспечивает Правительство Республики Дагестан.

4. Народный дружинник несет ответственность за сохранность выданного ему удостоверения. За утерю, порчу удостоверения, а также передачу его другим лицам народный дружинник может быть исключен из народной дружины в соответствии с уставом народной дружины.

5. За месяц до истечения срока действия удостоверения командир народной дружины решает вопрос о продлении срока действия удостоверения.

6. При прекращении членства в народной дружине или при истечении срока действия удостоверения оно подлежит сдаче командиру народной дружины.

7. Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности.

8. Для осуществления деятельности по охране общественного порядка народному дружиннику, заступающему на дежурство, выдаются нарукавная повязка и жилет, которые являются отличительной символикой народного дружинника.

9. Нарукавная повязка носится на предплечье левой руки.

10. Нарукавная повязка и жилет перед непосредственным заступлением на дежурство выдаются народному дружиннику командиром народной дружины либо уполномоченным им лицом под роспись в журнале учета нарукавных повязок и жилетов.

11. По окончании дежурства народный дружинник обязан сдать командиру народной дружины либо иному уполномоченному лицу нарукавную повязку и жилет.