О залоговом фонде Карачаево-Черкесской Республики



RU 09000200500

RU 09000201100323 RU 09000201100441

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

08.08.2011

г. Черкесск

№ 44-РЗ

О залоговом фонде Карачаево-Черкесской Республики

Принят

Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                                                                    21 июля 2011 года

Изменения:

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2011 № 64-РЗ RU 09000201100441

(вступает в силу с 1 января 2012 года)

Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 29 мая 2002 г. № 2872-1 «О залоге», Закона Российской Федерации от 16 июля 1998 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и законодательных актах Карачаево-Черкесской Республики, определяет правовой статус залогового фонда, регулирует отношения по формированию, управлению и использованию залогового фонда Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) залоговый фонд Карачаево-Черкесской Республики (далее – залоговый фонд) – совокупность находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики имущества и имущественных прав, служащих способом обеспечения обязательств, в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики, за исключением имущества, которое не может быть отчуждено, и имущественных прав, уступка которых другому лицу законодательством запрещена;

2) залог - способ обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом;

3) инвестор (кредитор) - юридические лица, филиалы и иные обособленные подразделения юридического лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц; физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; государственные органы; органы местного самоуправления; иностранные субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют капитальные вложения на территории Карачаево-Черкесской Республики с использованием собственных средств и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;

4) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

5) инвестиционные ресурсы - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

6) получатель инвестиционных ресурсов (заемщик) – лицо, в интересах которого предоставляется залог в соответствии с настоящим Законом;

7) объект залогового фонда – имущественный объект государственной (республиканской) собственности, включенной в казну Карачаево-Черкесской Республики, а также имущественное право (требование) Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых принято решение о включении в перечень объектов залогового фонда.

Понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным и республиканским законодательством.

Статья 2. Цели и назначение залогового фонда

Залоговый фонд Карачаево-Черкесской Республики формируется с целью создания условий для привлечения инвестиций в экономику Карачаево-Черкесской Республики посредством:

1) предоставления в залог имущества, находящегося в залоговом фонде Карачаево-Черкесской Республики, при получении внутренних и внешних кредитов в целях исполнения мероприятий, определенных законом о республиканском бюджете;

2) участия республики в реализации инвестиционных проектов и программ путем предоставления инвесторам объектов залогового фонда в залог;

3) установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов;

4) совместного участия в инвестиционных проектах;

5) обеспечения гарантий российским и зарубежным инвесторам;

6) выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда республики, для их последующего размещения на внутрироссийском и международных рынках;

7) обеспечения обязательств республиканских унитарных предприятий, иных юридических лиц, соучредителем (участником) которых является Карачаево-Черкесская Республика либо в исполнении обязательств которых она заинтересована.

Статья 3. Состав залогового фонда

1. В состав залогового фонда включается имущество, не изъятое из гражданского оборота, принадлежащее Карачаево-Черкесской Республике на праве собственности, и имущественные права Карачаево-Черкесской Республики, связанные с владением, использованием и распоряжением имущества, а также имущественные требования, которые возникают между Карачаево-Черкесской Республикой и другими участниками гражданского оборота по поводу этого имущества и обмена.

2. К имуществу, включаемому в состав залогового фонда, относятся:

1) здания, строения и сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции;

2) оборудование и машины;

3) товары;

4) ценные бумаги;

5) земельные участки (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

6) доли (вклады) Карачаево-Черкесской Республики как учредителя (участника) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ;

7) права на аренду объектов недвижимости;

8) иное имущество и имущественные права, которые могут использоваться в качестве предмета залога в соответствии с действующим законодательством.

3. В состав залогового фонда не включается имущество и имущественные права, которые не могут быть предметом залога в соответствии с действующим федеральным законодательством, в том числе:

1) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры);

2) объекты, представляющие историческую, художественную или иную культурную ценность;

3) комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое, научно-рекреационное значение;

4) природные зеленые зоны, озелененные территории, в том числе лесопарковые защитные пояса;

5) особо охраняемые территории;

6) объекты, признанные особо охраняемыми природными территориями;

7) объекты, составляющие государственные архивы;

8) объекты, в отношении которых в установленном порядке предусмотрена обязательная приватизация;

9) объекты, приватизация которых запрещена;

10) объекты, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) объекты, по которым уступка требования другому лицу запрещена законодательством;

12) имущество государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики и государственных учреждений Карачаево-Черкесской Республики как имущественных комплексов;

13) имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями Карачаево-Черкесской Республики на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо за государственными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики на праве оперативного управления;

14) имущество, которое обеспечивает осуществление государственных полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;

15) иное имущество, передача которого федеральным законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых федеральным законодательством запрещена.

4. При отборе объектов для включения в залоговый фонд учитываются в первую очередь следующие характеристики:

1) определенность юридического статуса объекта (наличие документов, подтверждающих право собственности на объект, государственная регистрация объекта в качестве государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики и обремененность объекта какими-либо обязательствами и ограничениями в случае реализации залога);

2) устойчивость рыночной стоимости объекта, его ликвидность;

3) экономическая эффективность и рентабельность объекта (стабильность и достаточность получаемых от объекта доходов, необходимых для обслуживания залога).

Указанные характеристики определяются по результатам юридической и экономической экспертиз, проводимых уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 4. Порядок формирования залогового фонда

1. Формирование залогового фонда обеспечивается Правительством Карачаево-Черкесской Республики с целью последующего использования его в качестве залога.

2. Залоговый фонд формируется путем включения имущества и имущественных прав, отобранных на основании экономической и юридической экспертиз, в перечень объектов залогового фонда.

3. Включение в залоговый фонд зданий и сооружений допускается только с одновременным включением в залоговый фонд земельных участков, на которых находятся эти здания и сооружения, либо части участков, функционально обеспечивающих включенный объект.

4. Ежегодно до 1 апреля органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также иные заинтересованные организации представляют в Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предложения о конкретных объектах государственной собственности (имущественных правах) Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в их ведении, которые могут быть использованы в качестве источников залогового обеспечения и их последующего включения в состав залогового фонда.

5. Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на основании представленных данных, дополнив их сведениями об объектах недвижимости и о пакетах акций, составляет сводный перечень имущества и имущественных прав, принадлежащих Карачаево-Черкесской Республике, и ежегодно до 1 июля представляет Правительству Карачаево-Черкесской Республики сводный перечень имущества и имущественных прав, принадлежащих Карачаево-Черкесской Республике.

6. Правительство Карачаево-Черкесской Республики на основании экономической и юридической экспертиз и представленной информации готовит проект постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики об утверждении стоимостного размера залогового фонда и его имущественного пообъектного перечня.

7. Перечень имущества, включенного в состав залогового фонда, ежегодно направляется Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики одновременно с проектом закона Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и  после  согласования утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

8. Правительство Карачаево-Черкесской Республики вправе   вносить изменения в состав залогового фонда по мере необходимости, по согласованию с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики.

9. При определении стоимостного размера залогового фонда и при включении имущества и имущественных прав в перечень объектов залогового фонда учитывается балансовая стоимость объекта. Если в течение шести месяцев до включения в указанный перечень была проведена независимая оценка объекта в соответствии с законодательством, то в расчет берется его оценочная стоимость.

10. Исключение объектов из перечня объектов залогового фонда осуществляется на основании постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики, согласованного с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, путем:

отзыва объекта из состава залогового фонда;

предъявления требования об исполнении обязательства за счет заложенного имущества;

обращения взыскания на объект залогового фонда по решению суда.

11. Имущество, входящее в состав залогового фонда, не может быть отчуждено собственником, а также обременено обязательствами, влекущими риск его отчуждения, без предварительного его исключения из залогового фонда в порядке, аналогичном порядку включения имущества в состав залогового фонда.

Статья 5. Перечень объектов, включаемых в состав залогового фонда

1. Состав имущества и имущественных прав, включаемых в залоговый фонд, закрепляется перечнем объектов залогового фонда. Требования к перечню объектов залогового фонда (далее - перечень объектов) определяются положением о залоговом фонде, утверждаемым Правительством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с настоящим Законом.

2. Реквизиты перечня объектов должны содержать:

1) наименование объекта с указанием периода управления им;

2) юридический и почтовый адрес;

3) категорию (движимое имущество, недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права) объекта залогового фонда;

4) состав имущества;

5) остаточную стоимость;

6) балансовую стоимость;

7) определение делимости;

8) обременение имущества;

9) основные характеристики.

3. Основными характеристиками имущества и имущественных прав, включенных в  перечень объектов залогового фонда, являются:

1) для недвижимого имущества:

а) площадь объекта;

б) данные о государственной регистрации;

в) другие характеристики, указанные в положении о залоговом фонде;

2) для движимого имущества:

а) целевое назначение;

б) другие характеристики, указанные в положении о залоговом фонде;

3) для ценных бумаг:

а) вид (облигации, акции, сертификаты и иные);

б) категория (именная, ордерная, предъявительская);

в) наименование эмитента или иного обязанного по ценной бумаге лица;

г) номинальная стоимость;

д) другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством для каждого вида ценных бумаг;

4) для имущественных прав:

а) правоустанавливающие и правоподтверждающие документы;

б) характеристики стороны обязательства, включающие его наименование, организационно-правовую форму, место и дату регистрации, сумму собственного капитала;

в) стоимость имущественных прав, выраженная в рублях;

г) срок (начало и окончание) действия обязательств;

д) указание на полноту исполнения обязательств;

е) другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством, для каждого вида имущественных прав.

Статья 6. Порядок использования объектов залогового фонда

1. Решение об использовании объектов залогового фонда принимается Правительством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с требованиями действующего законодательства и оформляется постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

2. Порядок отбора проектов для оказания государственной поддержки в виде предоставления залогового обеспечения из залогового фонда определяется соответствующим положением, утверждаемым Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Рассмотрение вопросов об использовании объектов залогового фонда осуществляется комиссией по вопросам использования залогового фонда при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики. Положение об указанной комиссии и ее состав утверждаются Главой Карачаево-Черкесской Республики.

4. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении в залог объектов залогового фонда, основные требования к заявителям, перечень необходимых документов, критерии отбора заявителей устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

5. Заявителю может быть отказано в предоставлении в залог объектов залогового фонда по следующим основаниям:

1) несоответствие заявки установленным требованиям;

2) предоставление заявителем недостоверных или заведомо ложных сведений;

3) наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;

4) наличие задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) отсутствие необходимого объекта залога.

6. Решение о предоставлении залога принимается Правительством Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня поступления заявления о предоставлении в залог объектов залогового фонда.

7. В случае принятия Правительством Карачаево-Черкесской Республики решения о предоставлении залогового обеспечения объектами, включенными в состав залогового фонда:

1) получатель инвестиционных ресурсов (заемщик) заключает договор займа (кредитный договор) с инвестором (кредитором);

2) Правительство Карачаево-Черкесской Республики заключает с кредитором договор о залоге, который должен отражать механизм передачи предмета залога кредитору в случае неисполнения обязательств заемщиком в соответствии с действующим законодательством;

3) Правительство Карачаево-Черкесской Республики заключает договор с заемщиком, в котором оговорены условия контроля Правительства Карачаево-Черкесской Республики за ходом реализации инвестиционного проекта, формы и периодичность отчетности заемщика (должника) об использовании полученных им кредитных (заемных) ресурсов, ответственность заемщика в случае обращения взыскания на предмет залога, последовавшего в результате невыполнения заемщиком условий кредитного договора (договора займа) с инвестором.

Договор с заёмщиком должен содержать положения, в соответствии с которыми Контрольно-счётная палата Карачаево-Черкесской Республики получает возможность проверки соблюдения им условий получения субсидий, кредитов, гарантий за счёт средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Абзац введен Законом Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2011 № 64-РЗ RU 09000201100441

8. Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование всех объектов залогового фонда.

9. Объекты залогового фонда, указанные в договоре о залоге, подлежат ежегодному включению в состав объектов залогового фонда до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.

10. Предоставление в залог объектов залогового фонда Карачаево-Черкесской Республики осуществляется на безвозмездной основе.

11. Порядок предоставления имущества и имущественных прав, включенных в состав залогового фонда, определяется настоящим Законом и положением о залоговом фонде.

Статья 7. Управление залоговым фондом

1. Залоговый фонд не является юридическим лицом.

2. Управление залоговым фондом Карачаево-Черкесской Республики осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном настоящим Законом и положением о залоговом фонде, утвержденном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Управляющий залоговым фондом в пределах своей компетенции:

1) определяет предмет залога из перечня объектов залогового фонда по заявлению о предоставлении в залог объектов залогового фонда;

2) определяет условия договора залога предлагаемого объекта;

3) ведет учет объектов залогового фонда в натуральных и стоимостных измерениях по видам имущества и имущественных прав;

4) ведет учет залоговых сделок;

5) ведет учет заложенных объектов залогового фонда по срокам;

6) осуществляет контроль за исполнением залоговых договоров, касающихся залогового фонда;

7) проверяет при залоге объекта залогового фонда фактическое наличие, размер, состояние и условия хранения предмета залога;

8) требует принятия мер, необходимых для сохранения залога;

9) выступает в судебных, иных государственных и негосударственных органах по вопросам, связанным с залоговым фондом;

10) ежегодно готовит отчет об использовании объектов залогового фонда;

11) осуществляет прочие действия, определенные действующим законодательством.

Статья 8. Оценка объектов залогового фонда

1. Объекты залогового фонда подлежат обязательной оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, на дату заключения договора о залоге.

2. Страхование объектов залогового фонда, относящихся к недвижимому имуществу, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим страховую деятельность в Российской Федерации, на случай его возможной случайной утраты (гибели) и повреждения в результате несчастного случая, противоправных действий третьих лиц и стихийных бедствий.

3. Расходы на проведение оценки и страхования объектов залогового фонда, а также оплата государственной пошлины за государственную регистрацию договора о залоге объекта залогового фонда осуществляется за счет лица, в целях обеспечения обязательств которого заключается договор о залоге.

Статья 9. Контроль за целевым использованием объектов залогового фонда

1. Контроль за целевым использованием и сохранностью республиканского имущества Карачаево-Черкесской Республики, включенного в состав залогового фонда Карачаево-Черкесской Республики, осуществляется Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, Правительством Карачаево-Черкесской Республики и Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с их полномочиями.

2. В случае неисполнения сторонами обязательств по договору залога управляющий залоговым фондом обязан предпринять усилия по надлежащему исполнению договора в соответствии с гражданским законодательством.

3. Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно в срок, установленный для предоставления отчета об исполнении закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики за истекший год, представляет в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики и в Контрольно-счетную палату Карачаево-Черкесской Республики отчет об использовании объектов залогового фонда.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

2. Правительству Карачаево-Черкесской Республики разработать и принять нормативные правовые акты, направленные на реализацию настоящего Закона, не позднее дня вступления в силу настоящего Закона.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

                Р.Б. Темрезов