О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав



ПРОЕКТ

З А К О Н

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

(В редакции Закон ЯНАО: от 23.12.2011 № 167-ЗАО; от 31.10.2012 № 93-ЗАО; от 28.05.2013 № 44-ЗАО; от 29.04.2014 № 21-ЗАО; от 26.12.2014 № 118-ЗАО; от 30.06.2015 № 70-ЗАО; от 26.10.2015 № 90-ЗАО; от 28.06.2017 № 57-ЗАО; от 01.11.2018 № 83-ЗАО; от 25.03.2019 № 15-ЗАО; от 26.10.2020 № 119-ЗАО)

Принят Законодательным Собранием

Ямало-Ненецкого автономного округа

29 сентября 2010 г.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона является установление порядка образования и деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и ратифицированные ею международные соглашения в сфере защиты прав детей, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа, настоящий Закон, иные законы автономного округа и нормативные правовые акты автономного округа. (в ред. от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

Статья 3. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;

3) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (с изм. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

4) рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних;

5) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типов, центрах временного содержания, воспитательных колониях.

6) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; (пункт введен от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

7) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. (пункт в ред. от 28.06.2017 № 57-ЗАО)

Статья 4. Принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:

1) законности;

2) коллегиальности;

3) единства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) гуманного обращения с несовершеннолетними;

5) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей несовершеннолетних;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

6) индивидуального подхода к несовершеннолетнему с соблюдением конфиденциальности полученной информации; (с изм. от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

7) поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней; (в ред. от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

8) демократизма; (в ред. от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

9) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (введен от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

10) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. (введен от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

Статья 5. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют:

1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа (далее – Комиссия);

2) районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – районные (городские) комиссии), создаваемые в соответствии с Законом автономного округа от 28 декабря 2005 года № 106-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Статья 6. Порядок создания и осуществления деятельности Комиссии (наименование в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным координационным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории автономного округа.

2. Комиссия создается в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. (в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО) (с изм. от 28.06.2017 № 57-ЗАО)

3. Комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов Комиссии.

4. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещает должность государственной гражданской службы автономного округа. (в ред. от 23.12.2011 № 167-ЗАО)

5. В состав Комиссии на принципах равноправия входят руководители исполнительных органов государственной власти автономного округа, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Уполномоченный по правам ребенка в автономном округе, а также представители иных органов в соответствии с федеральным законодательством, участвующие в ее деятельности на непостоянной основе. (в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО, от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

6. В состав Комиссии могут входить представители иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, депутаты соответствующих представительных органов, представители общественных объединений, религиозных конфессий, предприятий, учреждений и иных организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, чья деятельность связана с несовершеннолетними, либо осуществляющие благотворительные взносы на нужды учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также граждане и иные заинтересованные лица, имеющие опыт работы с несовершеннолетними. (в ред. от 29.04.2014 №

7. Численный и персональный состав Комиссии утверждается постановлением Правительства автономного округа в количестве не менее 10 человек.

71. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым председателем Комиссии. (часть в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

72. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости. (в ред. от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

73. Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия – заместитель председателя Комиссии.

Повестку заседания Комиссии определяет председатель Комиссии. (часть в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

74. Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за исключением вопросов, предусмотренных пунктом 121 статьи 8 настоящего Закона, (в доп. от 30.06.2015 № 70-ЗАО)

Постановление Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. (часть в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

8. В целях нормативно-правового, информационно-аналитического, методического, организационного и иного обеспечения деятельности Комиссии образуется аппарат Комиссии.

Лица, замещающие должности в аппарате Комиссии, являются государственными гражданскими служащими автономного округа. (в ред. от 23.12.2011 № 167-ЗАО)

9. Не допускается передача функциональных обязанностей Комиссии органам или учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включение Комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также возложение на членов Комиссии обязанностей, не связанных с их деятельностью.

10. Положение о Комиссии утверждается постановлением Правительства автономного округа.

Статья 7. Порядок создания и осуществления деятельности районной (городской) комиссии (наименование в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

1. Районная (городская) комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Районная (городская) комиссия создается органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, наделенными отдельными государственными полномочиями автономного округа в соответствии с Законом автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, инспектора по работе с детьми и иных членов районной (городской) комиссии.

Численный и персональный состав районной (городской) комиссии утверждается с учетом численности несовершеннолетних, числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на подведомственной территории, объема и содержания выполняемой работы.

Органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе утверждается положение о деятельности районной (городской) комиссии. (абзац в ред. от 31.10.2012 № 93-ЗАО)

3. Заместитель председателя, ответственный секретарь, инспектор по работе с детьми районной (городской) комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной (штатной) основе.

Количество членов районной (городской) комиссии, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе, устанавливается исходя из расчета один член комиссии, осуществляющий свои полномочия на постоянной (штатной) основе, на три тысячи несовершеннолетних на подведомственной территории, но не менее трех человек.

31. В состав районной (городской) комиссии не могут быть включены лица:

1) не имеющие гражданства Российской Федерации;

2) имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;

3) имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

(часть в ред. от 31.10.2012 № 93-ЗАО)

4. Лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе, замещают должности муниципальной службы в автономном округе.

5. Заседание районной (городской) комиссии ведет председатель районной (городской) комиссии, при его отсутствии и по его поручению – заместитель или другой член районной (городской) комиссии, осуществляющий полномочия на постоянной (штатной) основе.

Повестку заседаний определяет председатель районной (городской) комиссии. (в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

6. В состав районной (городской) комиссии на принципах равноправия входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе.

7. В состав районной (городской) комиссии на принципах равноправия могут входить представители иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, депутаты соответствующих представительных органов, представители общественных объединений, религиозных конфессий, предприятий, учреждений и иных организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, чья деятельность связана с несовершеннолетними, либо осуществляющие благотворительные взносы на нужды учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также граждане и иные заинтересованные лица, имеющие опыт работы с несовершеннолетними. (в ред. от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

71. Районная (городская) комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании районной (городской) комиссии и утверждаемым председателем районной (городской) комиссии. (часть в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

8. Заседания районной (городской) комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. (с изм. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

81. Районная (городская) комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Постановление районной (городской) комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов районной (городской) комиссии, присутствующих на заседании.

В постановлении районной (городской) комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить районной (городской) комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в указанный в нем срок. (часть в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

9. Не допускается передача функциональных обязанностей районной (городской) комиссии органам или учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включение районной (городской) комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также возложение на членов районной (городской) комиссии обязанностей, не связанных с их деятельностью.

(часть в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

10. Порядок организации деятельности районной (городской) комиссии регулируется нормативными правовыми актами автономного округа. (пункт в ред. от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

(часть в ред. от 31.10.2012 № 93-ЗАО)

Статья 8. Полномочия Комиссии

(статья в ред. от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

Комиссия в пределах своей компетенции:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям; (с изм. от 28.06.2017 № 57-ЗАО)

2) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) осуществляет меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа по вопросам, связанным с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних,  обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также принимает участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и в установленном порядке посещает указанные исправительные учреждения;

4) осуществляет взаимодействие с общественными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

5) принимает участие в разработке и реализации законов и иных нормативных правовых актов автономного округа, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

6) совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разрабатывает и вносит в Правительство автономного округа предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних и профилактики их безнадзорности и правонарушений;

7) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

8) осуществляет координацию и контроль деятельности районных (городских) комиссий, оказывает организационно-методическую, информационную помощь районным (городским) комиссиям;

9) представляет соответствующим органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

10) подготавливает и направляет отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории автономного округа в соответствии со статьей 131 настоящего Закона;

11) осуществляет сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, разрабатывает меры по предупреждению данных явлений;

12) осуществляет мониторинг деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также эффективности мер, принимаемых в рамках возложенных полномочий;

121) принимает решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества,а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних; (в доп. от 30.06.2015 № 70-ЗАО) (с изм. от 26.10.2015 № 90-ЗАО)

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Статья 9. Полномочия районной (городской) комиссии

Районная (городская) комиссия в пределах своей компетенции:

1) осуществляет на территории соответствующего муниципального образования в автономном округе полномочия, предусмотренные пунктами 1 – 5 статьи 8 настоящего Закона;

2) организует работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

3) участвует в формировании и ведении базы данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

4) разрабатывает и осуществляет как непосредственно, так и совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и общественными организациями мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их бытовому и социальному устройству, по оказанию помощи в воспитании несовершеннолетних;

5) разрабатывает и принимает участие в разработке проектов муниципальных правовых актов муниципального образования в автономном округе по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, обучения, труда и отдыха;

6) направляет в суд иски об ограничении и лишении родительских прав;

7) рассматривает вопросы об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – федеральный закон об образовании в Российской Федерации), и другие вопросы, связанные с его обучением;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

7²) дает при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Принимает совместно с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления муниципального образования в автономном округе, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству; (введен от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

8) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством; (с изм. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

8.1) согласовывает мотивированное представление или заключение, направляемое в суд администрациями специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, либо отказывает в их согласовании по вопросам:

а) продления срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

б) прекращения пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа до истечения установленного судом срока;

в) перевода несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

г) восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

8²) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа; (пункт введен от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

8.3) принимает постановление на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

9) применяет меры воздействия к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством автономного округа; (с изм. от 28.05.2013 № 44-ЗАО, от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

10) обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

11) принимает участие в рассмотрении судами гражданских и уголовных дел в отношении несовершеннолетних;

12) в соответствии со статьей 269 Трудового кодекса Российской Федерации дает согласие работодателю на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем); (в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

13) ходатайствует о направлении несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения;

14) обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

15) ведет прием несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

16) оказывает содействие родителям (лицам, их заменяющим) при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

17) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

18) принимает меры к обеспечению защиты несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения, факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;

19) вносит предложения в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:

а) об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;

б) о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;

в) о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока;

г) об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного судом; (с изм. от 31.10.2012 № 93-ЗАО)

20) осуществляет контроль:

а) за исполнением федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам защиты прав несовершеннолетних органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (с изм. от 31.10.2012 № 93-ЗАО)

б) за соблюдением законодательства организациями в сфере трудовой деятельности несовершеннолетних;

(подпункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

в) за соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в центрах временного содержания, специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого и открытого типов, воспитательных колониях, находящихся на территории данного муниципального образования;

г) подпункт исключен – Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО

21) рассматривает дела об административных правонарушениях, которые законодательством об административных правонарушениях отнесены к ведению районных (городских) комиссий;

211) рассматривает в установленных федеральным законодательством случаях возможность применения в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», мер воздействия либо ходатайствуют перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с федеральным законом об образовании в Российской Федерации;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

212) подготавливает и направляет в Комиссию отчеты в соответствии с частью 2 статьи 131 настоящего Закона; (часть в ред. от 28.05.2013 № 44-ЗАО)

21³) утверждает межведомственные программы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение; (введен от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

21.4) принимает решение в отношении несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения;

(пункт введен Законом ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

21.5) принимает постановление о наделении члена районной (городской) комиссии, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе, полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неуплатой административного штрафа в установленный срок лицом, подвергнутым административному штрафу по решению соответствующей районной (городской) комиссии;

(Пункт введен Закон ЯНАО от 25.03.2019 № 15-ЗАО)

22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Статья 10. Права Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа:

1) пользуется государственными информационными ресурсами и информационными системами автономного округа;

2) запрашивает и получает от органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа, информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

3) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

              4) проверяет условия воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого и открытого типов, в воспитательных колониях;

5) приглашает на заседание Комиссии должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

6) разрабатывает методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

7) направляет в органы государственной власти автономного округа, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и организации, осуществляющие свою деятельность на территории автономного округа, материалы о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних для устранения причин и условий, способствующих этому, и о привлечении к ответственности должностных лиц, их допустивших;

8) в пределах своей компетенции дает разъяснения, ведет переписку;

9) имеет бланк со своим наименованием.

Статья 11. Права районной (городской) комиссии

Районная (городская) комиссия в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа:

1) запрашивает от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, информацию и сведения, необходимые для осуществления своих полномочий;

2) приглашает на заседания комиссии несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, должностных лиц, граждан, представителей организаций и учреждений, специалистов, получает от них объяснения, в том числе в письменном виде, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

3) привлекает для участия в работе представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и других заинтересованных лиц;

4) вносит представления в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) ставит перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также непринятия мер по выполнению представлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 83-ЗАО)

6) для осуществления своих полномочий посещает учреждения, предприятия и организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилищных и иных конституционных прав, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящиеся на подведомственной территории, для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних;

7) в пределах своей компетенции дает официальные разъяснения, ведет переписку, имеет бланк со своим наименованием, печать, штамп.

Статья 11¹. Порядок рассмотрения районной (городской) комиссией материалов, не связанных с делами об административных правонарушениях

(статья введена от 29.04.2014 № 21-ЗАО)

Материалы, не связанные с делами об административных правонарушениях, рассматриваются на заседании районной (городской) комиссии в порядке, предусмотренном для рассмотрения районной (городской) комиссией дел об административных правонарушениях, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Статья 12. Меры воздействия, применяемые районной (городской) комиссией к несовершеннолетним

1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего районная (городская) комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка применяет следующие меры воздействия:

1) выносит предупреждение;

2) объявляет выговор;

3) объявляет строгий выговор;

4) возлагает на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает одной второй минимального размера оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда; (пункт утр. силу от 31.10.2012 № 93-ЗАО)

5) передает несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей;

6) с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии направляет его в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

7) ходатайствует перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не подлежащего уголовной ответственности и нуждающегося в особых условиях воспитания, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

8) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, назначает административное наказание.

Статья 13. Меры воздействия, применяемые районной (городской) комиссией к родителям или законным представителям несовершеннолетних

К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, либо отрицательно влияющим на их поведение, или жестоко обращающимся с ними, районная (городская) комиссия применяет следующие меры воздействия:

1) выносит предупреждение;

2) возлагает обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда; (пункт утр. силу от 31.10.2012 № 93-ЗАО)

3) в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью несовершеннолетнего обращается с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей;

4) обращается в суд с иском о защите прав несовершеннолетних в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

5) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, назначает административное наказание.

Статья 13.1. Порядок подготовки и направления отчетов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

(Наименование в редакции Закон ЯНАО от 26.10.2020 № 119-ЗАО)

1. Комиссия  по истечении календарного года ежегодно на основании аналитической и статистической информации о деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в автономном округе готовит отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории автономного округа за предыдущий календарный год и направляет его в срок до 10 апреля текущего года в Законодательное Собрание автономного округа и Правительство автономного округа.

(Часть в редакции Закон ЯНАО от 26.10.2020 № 119-ЗАО)

2. Районная (городская) комиссия в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливает и направляет в Комиссию ежеквартальный, полугодовой и годовой статистические отчеты о состоянии безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, полугодовой и годовой отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования в автономном округе.

Годовой отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования в автономном округе за предыдущий календарный год районная (городская) комиссия в срок до 10 февраля текущего года направляет в представительный орган и местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) соответствующего муниципального образования в автономном округе.

(Абзац введен  Закон ЯНАО от 26.10.2020 № 119-ЗАО)

Статья 14. Финансовое обеспечение комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Финансовое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением абзаца второго части 3 статьи 7 настоящего Закона.

Абзац второй части 3 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу с 01 января 2011 года.

Статья 16. Переходные положения

До вступления в силу абзаца второго части 3 статьи 7 настоящего Закона количество членов районной (городской) комиссии, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе, устанавливается исходя из расчета один член районной (городской) комиссии, осуществляющий свои полномочия на постоянной (штатной) основе, на пять тысяч несовершеннолетних на подведомственной территории, но не менее двух человек.

Статья 17. Признание утратившими силу некоторых законов автономного округа

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 34-ЗАО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (Красный Север, 2005, 08 июля, спецвыпуск № 45; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2005, май, № 6/1);

2) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года № 26-ЗАО «О внесении изменений в статью 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (Красный Север, 2006, 01 июля, спецвыпуск № 55 – 56; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2006, июнь, № 7/1).

Статья 18. Приведение нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с настоящим Законом

Органам государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе привести нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере установления порядка и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                            Д.Н.Кобылкин

от 08 октября 2010 г. № 98-ЗАО