О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН



НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ЗАКОН

от 08 декабря 2015 года № 116

О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

25 ноября 2015 года

(в редакции Законов Республики Дагестан от 07.03.2019 № 11; от 06.04.2020 № 22)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления при участии в формировании и реализации промышленной политики в Республике Дагестан (далее - промышленная политика).

Статья 2. Правовое регулирование в сфере промышленной политики

1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики в Республике Дагестан основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных кон­ституционных законах и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации»), другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Республики Дагестан и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.

2. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются основные понятия, установленные Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации».

Статья 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики

Цели, задачи и принципы промышленной политики установлены статьей 4 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в сфере промышленной политики

1. К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере промышленной политики относятся:

1) принятие законов Республики Дагестан, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

2. К полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере промышленной политики относятся:

1) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, а также осуществление контроля за их исполнением органами исполнительной власти Республики Дагестан;

2) утверждение и реализация государственных программ развития промышленности в Республике Дагестан;

3) разработка и реализация республиканских научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Республики Дагестан, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

4) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в сфере промышленной политики (далее - уполномоченный орган);

5) координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Республики Дагестан;

6) утверждение порядка предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности;

7) утверждение порядка предоставления государственных гарантий по обяза­тельствам субъектов деятельности в сфере промышленности;

Пункт 8 части 2 статьи 5 утратило силу - Законом Республики Дагестан от 06.04.2020 № 22

9) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

10) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кла­стеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

(Пункт 10 части 2 статьи 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 07.03.2019 № 11)

11) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере промышленной политики относятся:

1) разработка проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан в сфере промышленной политики;

2) разработка государственных программ развития промышленности в Республике Дагестан;

3) осуществление мониторинга состояния промышленности в Республике Дагестан и принятие мер по предупреждению рисков устойчивого развития субъектов деятельности в сфере промышленности на территории Республики Дагестан;

4) осуществление подготовки и опубликования в средствах массовой информации ежегодного доклада о состоянии и развитии промышленности и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, включающего в себя оценку территориально-отраслевого состояния и развития промышленности, оценку эффек­тивности применения мер стимулирования указанной деятельности;

5) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Дагестан;

Пункт 6 части 3 статьи 5 утратило силу - Законом Республики Дагестан от 06.04.2020 № 22

7) подтверждение соответствия индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, управляющих компаний промышленных технопарков дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Дагестан, в целях применения к ним мер стимулирования, установленных законодательством Республики Дагестан;

(Пункт 7 части 3 статьи 5 изложено в редакции Закона Республики Дагестан от 07.03.2019 № 11)

8) подтверждение соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Дагестан, в целях применения к ним мер стимулирования, установленных законодательством Республики Дагестан;

9) подготовка проектов соглашений о сотрудничестве в сфере осуществления промышленной политики между Республикой Дагестан и органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами деятельности в сфере промышленности;

10) заключение соглашения о сотрудничестве в сфере осуществления про­мышленной политики между уполномоченным органом и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами деятельности в сфере промышленности.

Статья 6. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности

Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и ин­новационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Республики Дагестан, уставами муниципальных образований.

Статья 7. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федера­ции, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», другими федеральными законами, с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.

2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности фи­нансовой поддержки в форме предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий:

1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;

2) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;

3) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности в сфере промышленности в форме налоговых льгот в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

(Часть 3 статьи 7 в редакции Закона Республики Дагестан от 06.04.2020 № 22)

Статья 8. Государственные фонды развития промышленности

1. Финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности могут предоставлять государственные фонды развития промышленности, создаваемые Республикой Дагестан в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения либо создаваемые Республикой Дагестан совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно-правовой форме фонда. Государственные фонды развития промышленности являются организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

2. Государственные фонды развития промышленности создаются и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации».

3. Полномочия и функции учредителя государственного фонда развития промышленности от имени Республики Дагестан выполняет Правительство Республики Дагестан, которое вправе передать часть полномочий и функций учредителя упол­номоченному органу.

4. Государственные фонды развития промышленности предоставляют финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности в любой соответствующей законодательству Российской Федерации форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга).

5. Государственные фонды развития промышленности, создаваемые Республикой Дагестан или Республикой Дагестан совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

6. Высшим органом управления государственного фонда развития промыш­ленности является наблюдательный совет. К компетенции наблюдательного совета государственного фонда развития промышленности, имеющего организационноправовую форму автономного учреждения, относятся вопросы, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», а также:

1) утверждение направлений деятельности или стратегий государственного фонда развития промышленности;

2) утверждение порядка предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, направленной на выполнение программ и проектов, реализация которых осуществляется за счет средств государственного фонда развития промышленности;

3) утверждение положения о ревизионной комиссии и ее формирование;

4) утверждение порядка и условий финансирования проектов государственным фондом развития промышленности;

5) утверждение положения о порядке проведения экспертизы программ и проектов, финансируемых государственным фондом развития промышленности;

6) иные вопросы наблюдательного совета, отнесенные уставом государственного фонда развития промышленности к его компетенции.

7. В государственном фонде развития промышленности, имеющем организа­ционно-правовую форму фонда, к компетенции наблюдательного совета относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-6 части 6 настоящей статьи.

8. Государственные фонды развития промышленности наряду с предоставлением финансовой поддержки вправе предоставлять иные виды поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, предусмотренные Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации» и настоящим Законом.

9. Государственные фонды развития промышленности осуществляют операции со средствами, поступившими в соответствии с законодательством Российской Федерации из республиканского бюджета Республики Дагестан, на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе Республики Дагестан, в том числе со средствами, полученными при возврате выданных займов, источником финансового обеспечения которых являлись средства, предоставленные из республиканского бюджета Респуб­лики Дагестан. Иные средства могут учитываться на открытых государственным фондом развития промышленности счетах в кредитных организациях. Средства, полученные государственным фондом развития промышленности при возврате выданных им займов, могут быть направлены на осуществление уставной деятельности государственного фонда развития промышленности в любом финансовом году.

10. В случае ликвидации государственного фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме фонда, его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, возвращается учредителю данного фонда.

Статья 9. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики

Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществляться органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления путем:

1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства;

2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием либо в созданных Республикой Дагестан некоммерческих организациях путем реализации прав Республикой Дагестан как участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации;

3) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных про­изводств, в том числе посредством использования наилучших доступных техноло­гий;

4) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;

5) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллек­туальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;

6) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

Статья 10. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;

3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 11. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти Республики Дагестан может осуществляться в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов дея­тельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, ин­формационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 12. Специальный инвестиционный контракт

(Статья 12 изложена в редакции Закона Республики Дагестан от 06.04.2020 № 22)

1. По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок обязуется реализовать инвестиционный проект по внедрению или разработке и внедрению технологии, указанной в частях 2, 3 статьи 18.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», в целях освоения серийного производства промышленной продукции на основе указанной технологии на территории Российской Федерации, и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - проект), вложив в проект собственные и (или) привлеченные средства, а другая сторона - совместно Российская Федерация, и Республика Дагестан, и муниципальное образование Республики Дагестан в пределах своих полномочий в течение срока действия специального инвестиционного контракта обязуются обеспечивать стабильность условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора и применять меры стимулирования дея­тельности в сфере промышленности, предусмотренные специальным инвестицион­ным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан, муниципальными правовыми актами.

2. Заключение, изменение, расторжение и прекращение действия специального инвестиционного контракта осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации».

3. При заключении специального инвестиционного контракта от имени Республики Дагестан действует Глава Республики Дагестан.

Статья 13. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности

Органы государственной власти Республики Дагестан могут оказывать субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории Республики Дагестан промышленной продукции, поддержку в виде:

1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Республики Дагестан, и создания бла­гоприятных условий для субъектов деятельности в сфере промышленности, осу­ществляющих экспорт произведенной на территории Республики Дагестан про­мышленной продукции, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;

2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам дея­тельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Республики Дагестан, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предприни­мательских и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий Республики Дагестан по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, про­изведенной на территории Республики Дагестан.

Статья 14. Создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Республики Дагестан

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных законодательством Республики Дагестан, в отношении управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектов деятельности в сфере промышленности Республики Дагестан, использующих объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, а также промышленных кластеров, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышлен­ного) парка, а также промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления Правительством Республики Дагестан в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

2. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Республики Дагестан осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Республики Дагестан.

Статья 14.1. Создание и развитие промышленных технопарков на территории Республики Дагестан

(Статья 14.1 введена Законом Республики Дагестан от 07.03.2019 № 11)

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных законодательством Республики Дагестан, в отношении управляющей компании промышленного технопарка и субъектов деятельности в сфере промышленности Республики Дагестан, использующих объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, в случае соответствия промышленного технопарка и его управляющей компании требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления Правительством Республики Дагестан в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

2. Создание новых и развитие существующих промышленных технопарков на территории Республики Дагестан осуществляются с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Республики Дагестан.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Дагестан

Р. Абдулатипов