О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУ...



Проект внесен

1

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАРАНТИЙ

ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

"О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ"

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                                                      26 декабря 2018 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", частью 2 статьи 132 Конституции Республики Крым, статьями 12 и 13 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики Крым в области обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи (далее – отдельные государственные полномочия).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми

наделяются органы  местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

1) принятие решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, путем выдачи направлений об оказании бесплатной юридической помощи в порядке, определенном Советом министров Республики Крым;

2) выдача направлений об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, определенном Советом министров Республики Крым.

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, на неограниченный срок.

Статья 3. Обязанности исполнительных органов государственной

власти Республики Крым при осуществлении органами

местного самоуправления отдельных государственных

полномочий

Исполнительные органы государственной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) в случае выявления нарушений требований законов Российской Федерации и законов Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;

5) оказывать в пределах установленных полномочий содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

6) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

7) устанавливать формы, сроки и требования к содержанию отчетности  органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;

8) контролировать исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, законность решений органов местного самоуправления, принимаемых для осуществления отдельных государственных полномочий;

9) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

10) выдавать в случае выявления нарушений положений нормативных правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;

11) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, переданных для исполнения отдельных государственных полномочий;

12) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 4. Права исполнительных органов государственной власти

Республики Крым при осуществлении органами

местного самоуправления отдельных

государственных полномочий

Исполнительные органы государственной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) получать от органов местного самоуправления необходимые информацию или документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставляемых на эти цели финансовых средств;

2) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 5. Обязанности органов местного самоуправления

при осуществлении отдельных государственных

полномочий

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, а также муниципальными правовыми актами;

2) обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства, приобретенные за счет финансирования отдельных государственных полномочий, в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять исполнительным органам государственной власти Республики Крым необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 6. Права органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций из бюджета Республики Крым, предоставляемых местным бюджетам;

2) на получение разъяснений от исполнительного органа государственной власти Республики Крым, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее – уполномоченный орган), по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) на получение разъяснений от исполнительного органа государственной власти Республики Крым, проводящего государственную политику и осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, обеспечения безопасности людей на водных объектах, создания территориального страхового фонда документации по вопросам выдачи направлений об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;

4) на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

5) на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

6) на внесение предложений органам государственной власти Республики Крым об изменении размеров субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств;

7) на обжалование в судебном порядке предписаний уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов Российской Федерации и законов Республики Крым по вопросам осуществления органами местного самоуправления или их должностными лицами отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления, помимо прав, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять иные права, предусмотренные  законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 7. Финансовое и материальное обеспечение

отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

2. Объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета общего объема субвенций из бюджета Республики Крым местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым в области обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи согласно Приложению к настоящему Закону.

3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, переданных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.

4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать соответствующие материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

5. В случае передачи в объеме, недостаточном для надлежащей реализации переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий, финансовых и материальных средств органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных им средств.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления

органами местного самоуправления отдельных

государственных полномочий

1. В случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий они могут быть прекращены на основании закона Республики Крым, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Крым, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Крым.

2. Основаниями для прекращения осуществления отдельных государственных полномочий одним или несколькими муниципальными образованиями Республики Крым могут быть:

1) вступление в силу федерального закона, закона Республики Крым, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

2) установление уполномоченным органом факта неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

4) нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий;

5) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления

об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют не реже одного раза в год в уполномоченный орган отчет о реализации переданных им государственных полномочий и использовании выделенных на эти цели финансовых средств.

2. Уполномоченный орган устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Порядок осуществления контроля за осуществлением

органами местного самоуправления отдельных

государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.

2. Орган, осуществляющий контроль в соответствии с настоящим Законом:

1) контролирует исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, законность решений органов местного самоуправления, принимаемых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

3) выдает в случае выявления нарушений положений нормативных правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;

4) запрашивает у органов местного самоуправления информацию, материалы и документы об осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

5) заслушивает информацию и отчеты должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

6) совместно с исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, переданных для исполнения отдельных государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган вправе привлекать к осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий иные исполнительные органы государственной власти Республики Крым.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

и их должностных лиц при осуществлении

отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления и их должностные лица при неисполнении или ненадлежащем исполнении отдельных государственных полномочий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Внесение изменений в Закон Республики Крым

"О бесплатной юридической помощи в Республике Крым"

Внести в Закон Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым" (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2014, № 3, ст. 205; 2015, № 12,                     ст. 702; 2016, № 10, ст. 456, ст. 465; 2017, № 12, ст.749; 2018, № 6, ст. 271) следующие изменения:

1) пункт 9 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"9) определение порядка выдачи направлений об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;";

2) в статье 6:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществляет деятельность по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью;";

дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) оказывает методическую и консультационную помощь по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.";

3) статью 7 дополнить словами "и законодательством Республики Крым.";

4) часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 11.2 следующего содержания:

"11.2) единственный родитель, воспитывающий детей (ребенка) в возрасте до 14 лет, если он обращается за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей (ребенка);";

5) часть 1 статьи 13 дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет, а также свидетельство о смерти одного из родителей, решение суда о признании родителя безвестно отсутствующим либо справку из органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния о том, что в запись акта о рождении ребенка сведения об отце внесены по заявлению матери (для категорий, указанных в пункте 11.2 части 1 статьи 12 настоящего Закона);";

6) в части 2 статьи 15 слова "уполномоченным органом," исключить;

7) в части 3 статьи 18 слова "Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю" заменить словами "Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым".

Статья 13. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым              С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

9  января  2019  года

№  568-ЗРК/2019

Приложение

к Закону Республики Крым

от  9  января 2019 года

№ 568-ЗРК/2019

МЕТОДИКА

расчета общего объема субвенций из бюджета Республики Крым

местным бюджетам городских округов и муниципальных районов

Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым в области обеспечения гарантий права

граждан на получение бесплатной юридической помощи

1. Общий объем субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Крым, для обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи, рассчитывается по формуле:

S = SUM Si, где:

S – годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Крым в области обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи (далее – отдельные государственные полномочия) на очередной финансовый год и плановый период;

SUM – знак суммирования;

Si – годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-го городского округа или муниципального района Республики Крым для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период.

2. Годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-го городского округа или муниципального района Республики Крым для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

Si = Hi x Ni, где:

Hi – численность наличного населения i-го городского округа или муниципального района Республики Крым на 1 января года, предшествующего планируемому;

Ni – норматив текущих расходов, необходимых для финансового обеспечения выполнения отдельных государственных полномочий в i-м городском округе или муниципальном районе Республики Крым.

Норматив текущих расходов составляет 1500 рублей на 1000 человек наличного населения i-го городского округа или муниципального района Республики Крым и включает расходы на оплату услуг связи, в том числе услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на приобретение объектов основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники и др.