О промышленной политике в Оренбургской области



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 09.03.2007 г. № 1029/230-IV-ОЗ

О промышленной политике в Оренбургской области

(Изменения:

Закон Оренбургской области от 31.08.2011 № 405/82-V-ОЗ НГР RU56000201100640;

Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002;

Закон Оренбургской области от 17.03.2014 № 2204/636-V-ОЗ НГР RU56000201400212;

Закон Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ НГР RU56000201500767;

Утратил силу. Закон Оренбургской области от 09.03.2016 № 3800/1038-V-ОЗ НГР RU56000201600143)

Принят Законодательным

Собранием области 21 февраля 2007 года

Настоящий Закон разработан на основе законодательства Российской Федерации и определяет правовые и экономические основы, цели, элементы и принципы промышленной политики в Оренбургской области, устанавливает взаимоотношения между ее субъектами.

Статья 1. Основные понятия и термины

В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

промышленная политика - система правовых и экономических мер, направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходя из интересов, целей и приоритетов социально-экономического развития области;

субъекты промышленной политики - органы государственной власти и местного самоуправления области, профсоюзы, предприниматели и организации, обладающие статусом юридического лица, действующие в сфере промышленности области, независимо от их организационно-правовой формы;

промышленность - отрасль экономики, основывающаяся на предпринимательской деятельности в сфере материального производства, за исключением производства сельскохозяйственной продукции и строительства;

промышленное предприятие - имущественный комплекс, используемый для осуществления промышленной деятельности;

промышленный кластер - группа географически локализованных взаимосвязанных организаций и предприятий, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества;

меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности - действия органов государственной власти области правового и экономического характера, направленные на стимулирование развития и эффективности производства, повышение конкурентоспособности продукции, повышение занятости и уровня жизни населения;

субъекты промышленной деятельности - юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную деятельность на территории Оренбургской области.

Статья 2. Цели и принципы промышленной политики

1. Промышленная политика Оренбургской области основывается на сложившейся значимости промышленности для экономики области, ее определяющей роли в формировании доходов бюджета и занятости населения и реализуется в соответствии со Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

2. Основными целями проводимой в Оренбургской области промышленной политики являются:

создание экономики инновационного типа, опирающейся на современные достижения науки и техники, эффективное управление экономическими процессами, систему образования, воспитывающую инновационное мышление;

обеспечение занятости и роста благосостояния населения;

обеспечение роста производительности труда при соблюдении безопасных условий труда и экологической безопасности производства;

концентрация ресурсов на развитии приоритетных отраслей экономики;

развитие научно-технического и промышленного потенциала;

совершенствование структуры и диверсификация промышленности области за счет поддержки производств с высокой долей добавленной стоимости;

создание благоприятного инвестиционного климата в области;

увеличение доходов бюджетов всех уровней;

освоение и промышленное использование инноваций (нововведений);

внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий, не уступающих мировым стандартам качества;

защита интересов товаропроизводителей Оренбургской области.

3. Основными принципами промышленной политики являются:

государственно-частное партнерство; (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

признание равенства и самостоятельности субъектов промышленности;

сочетание федеральных, областных, местных интересов и интересов субъектов промышленности;

реализация промышленной политики в рамках существующего государственного стратегического планирования, предусматривающего государственные инвестиции в производственную инфраструктуру, стимулирование и поддержку инновационных производств;

воздействие через систему государственного регулирования на процессы, происходящие в сфере промышленности;

оптимальное использование всех видов ресурсов области (природных, трудовых, производственных, научных, финансовых);

приоритетное развитие ресурсосберегающих, наукоемких и экологически чистых промышленных производств;

целевой характер мер государственной поддержки субъектов промышленности;

приоритет социально-экономической значимости и бюджетной эффективности при оказании государственной поддержки субъектам промышленности.

Статья 3. Исключена. (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

Статья 4. Государственные программы в сфере развития промышленности

(Изменения: Закон Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ НГР RU56000201500767)

1. Государственные программы и ведомственные целевые программы в сфере развития промышленности (далее - Программы) являются основным механизмом реализации промышленной политики области. (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002; Закон Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ НГР RU56000201500767)

2. Программы должны содержать конкретные мероприятия по реализации промышленной политики области, сроки их выполнения, критерии оценки эффективности, физические, финансовые показатели развития промышленности по годам, источники и объемы финансирования по каждому из направлений, сведения об исполнителях Программ. (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

3. Разработку, утверждение и реализацию государственных программ Оренбургской области в сфере развития промышленности осуществляет Правительство Оренбургской области, ведомственных целевых программ - субъект бюджетного планирования. (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002; Закон Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ НГР RU56000201500767)

4. Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных действующим законодательством источников.

(Изменения: Закон Оренбургской области от 31.08.2011 №405/82-V-ОЗ НГР RU56000201100640)

Статья 5. Исключена. (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

Статья 6. Основные направления государственной поддержки субъектов промышленной деятельности

1. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области по следующим направлениям:

1) субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

2) предоставление отсрочек, рассрочек по уплате региональных и федеральных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) предоставление государственных гарантий в соответствии с законодательством Оренбургской области;

4) возмещение части затрат по уплате первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение высокотехнологичного оборудования;

5) стимулирование обновления основных фондов, в том числе посредством возмещения части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования;

6) содействие в подготовке (переподготовке) кадров для работы на высокотехнологичном оборудовании, в повышении квалификации руководителей и ведущих специалистов предприятий по вопросам внедрения современных методов организации, управления и технологии производства;

7) содействие в расширении рынков сбыта продукции через развитие внутриобластной кооперации и внешнеэкономических связей с другими субъектами Российской Федерации и государствами, в том числе в проведении маркетинговых исследований рынков сбыта производимой продукции в случае последующего увеличения объемов продаж;

8) содействие в проведении сертификации производства и управления качеством производимых продукции и услуг на соответствие международным стандартам с целью увеличения поставок продукции на внешние рынки;

9) обеспечение условий для создания промышленных кластеров, стимулирование развития сети инновационной инфраструктуры (бизнес- инкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий);

10) осуществление тарифного регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) содействие в участии субъектов промышленной политики в государственных программах Российской Федерации и государственных программах Оренбургской области; (Изменение: Закон Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ НГР RU56000201500767)

12) предоставление в аренду государственного имущества области, в том числе на льготных условиях, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

13) участие в процессах создания, реорганизации, ликвидации и приватизации промышленных предприятий, находящихся в собственности Оренбургской области, а также промышленных предприятий с государственной долей в уставном капитале или государственным вкладом в имущество в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

14) участие в процессах управления деятельностью промышленных предприятий, находящихся в собственности Оренбургской области, а также промышленных предприятий с государственной долей в уставном капитале или государственным вкладом в имущество;

15) информационное обеспечение при реализации государственной промышленной политики.

2. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется органами государственной власти Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности за счет средств областного бюджета имеет целевое назначение и оказывается в объеме средств, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Порядок, условия и размеры предоставления мер государственной поддержки субъектам промышленной деятельности определяются Правительством Оренбургской области (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

Статья 7. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики

1. Координация информационно-аналитического обеспечения промышленной политики возлагается на орган исполнительной власти области, координирующий промышленную политику и ответственный за ее проведение.

2. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики включает в себя:

рекламную и ярмарочно-выставочную поддержку инвестиционных проектов и продукции, выпускаемой субъектами промышленной деятельности;

стимулирование развития инфраструктуры рекламно-информационной поддержки субъектов промышленной деятельности;

мониторинг деятельности субъектов промышленной деятельности в целях совершенствования промышленной политики;

мониторинг баз данных инвестиционных и инновационных проектов субъектов промышленной деятельности, предоставление информации об указанных проектах потенциальным инвесторам.

Статья 8. Кадровое обеспечение промышленной политики

1. Содействие в подготовке руководителей и специалистов для промышленной деятельности является одним из приоритетных направлений промышленной политики Оренбургской области (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002).

2. Кадровое обеспечение промышленной политики включает в себя:

составление прогноза потребностей субъектов промышленной деятельности в кадрах и оценку источников покрытия этой потребности;

организацию подготовки и дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов для промышленной деятельности;

содействие развитию образовательной инфраструктуры по подготовке кадров для промышленной деятельности;

развитие системы охраны труда;

решение проблем целевой подготовки кадров профессиональными образовательными организациями совместно с субъектами промышленной деятельности;

другие меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области (Изменение: Закон Оренбургской области от 17.03.2014 № 2204/636-V-ОЗ НГР RU56000201400212).

Статья 9. Полномочия Правительства Оренбургской области

Правительство Оренбургской области непосредственно или через уполномоченные им органы исполнительной власти области осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает разработку и принимает постановления Правительства Оренбургской области по вопросам промышленной политики Оренбургской области; (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

обеспечивает разработку и представляет для принятия в установленном порядке в Законодательное Собрание Оренбургской области программы и перечни приоритетных инвестиционных проектов Российской Федерации и другие нормативные правовые акты в области промышленной политики; (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

вносит в органы государственной власти Российской Федерации предложения о включении инвестиционных проектов субъектов промышленной деятельности Оренбургской области в федеральные инвестиционные программы;

обеспечивает реализацию Программ, осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета; (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

рассматривает инвестиционные проекты и бизнес-планы субъектов промышленной деятельности, заключает совместные инвестиционные договоры по развитию промышленных предприятий и выпуску продукции, производимой на территории Оренбургской области;

принимает порядок оценки эффективности реализации государственных программ Оренбургской области; (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002; Закон Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ НГР RU56000201500767)

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.

Статья 10. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области

Законодательное Собрание Оренбургской области:

принимает законы и иные нормативные правовые акты, направленные на развитие промышленности в Оренбургской области;

в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией комплексных программ развития промышленности;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в реализации промышленной политики

1. Полномочия органов местного самоуправления в области промышленной политики определяются уставами муниципальных образований Оренбургской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

2. Органы местного самоуправления Оренбургской области в сфере управления промышленной деятельностью осуществляют:

разработку стратегии социально-экономического развития муниципального образования; (Изменения: Закон Оренбургской области от 24.08.2015 № 3326/921-V-ОЗ НГР RU56000201500767)

создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий промышленности на территории муниципальных образований;

контроль за безопасностью промышленной деятельности на территории муниципальных образований в пределах имеющихся полномочий;

заключение соглашений об участии субъектов промышленной деятельности в социально-экономическом развитии муниципальных образований;

оценку эффективности использования муниципального имущества и земельных участков субъектами промышленной деятельности, расположенными на территории муниципального образования;

реализацию промышленной политики на территории муниципального образования совместно с уполномоченным органом Правительства Оренбургской области;

получение в органах исполнительной власти Оренбургской области информации о разработке и реализации Программ, о возможностях и условиях предоставления субъектам промышленной деятельности государственной поддержки. (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

3. Органы местного самоуправления вправе предусматривать собственные меры поддержки субъектов промышленной деятельности.

Статья 12. Права субъектов промышленной деятельности в сфере промышленной политики

Субъекты промышленной деятельности в сфере промышленной политики имеют право:

вносить в органы государственной власти Оренбургской области предложения по разработке и реализации промышленной политики;

вносить в органы исполнительной власти Оренбургской области предложения по разработке и реализации Программ; (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

получать в органах исполнительной власти Оренбургской области информацию о ходе разработки и реализации Программ, об условиях получения государственной поддержки; (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

обращаться в Правительство Оренбургской области за поддержкой своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех или иных мер государственной поддержки, в том числе для рассмотрения инвестиционных проектов.

Статья 13. Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по координации промышленной политики

Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный за координацию основных направлений промышленной политики в Оренбургской области, определяется указом Губернатора. (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1327/376-V-ОЗ НГР RU56000201300002)

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Оренбургской области от 8 декабря 1998 года № 154/22-ОЗ «О создании благоприятных условий для производителей товаров и услуг на территории Оренбургской области»;

2) Закон Оренбургской области от 11 мая 2006 года № 156/39-IV-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О создании благоприятных условий для производителей товаров и услуг на территории Оренбургской области».

Губернатор

Оренбургской области                                                        А.А.Чернышев