О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ



ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Принят Ярославской областной Думой

26 мая 2009 года

(в редакции законов Ярославской области от 05.04.2011 № 7-з, от 08.06.2011 № 18-з, от 07.11.2011 № 41-з, от 01.10.2012 № 43-з, от 02.12.2013 № 68-з, от 08.04.2015 № 15-з, от 28.12.2015 № 114-з, от 15.06.2017 № 28-з, от 02.04.2019 № 23-з, от 06.03.2020 № 11-з, от 28.09.2020 № 66-з; от 02.07.2021 № 57-з)

Настоящий Закон устанавливает полномочия органов государственной власти Ярославской области по регулированию отдельных отношений в сфере недропользования в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 1. Предмет и система правового регулирования

1. Настоящий Закон регулирует вопросы:

1) установления компетенции органов исполнительной власти Ярославской области по регулированию отношений в сфере недропользования;

2) разработки и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы;

3) возникновения и предоставления права пользования участками недр местного значения, а также участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (пункт в редакции закона ЯО от 01.10.2012 № 43-з ru76000201200770);

4) (- пункт утратил силу: закон ЯО от 01.10.2012 № 43-з ru76000201200770);

5) проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки

(пункт в редакции законов Ярославской области от 01.10.2012 № 43-з, от 06.03.2020 № 11-з);

6) (подпункт в редакции закона ЯО от 28.12.2015 № 114-з ru76000201502335, изменения вступают в силу с 01.01.2016) создания и ведения фонда геологической информации Ярославской области;

7) составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (пункт в редакции закона ЯО от 01.10.2012 № 43-з ru76000201200770, закона ЯО от 02.12.2013 № 68-з ru 76000201301413);

8) организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; (пункт в редакции закона ЯО от 07.11.2011 № 41-з ru 76000201100884, закона ЯО от 01.10.2012 № 43-з ru76000201200770)

9) платежей при пользовании недрами;

10) согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документа­ции на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местно­го значения. (пункт введен: закон ЯО от 02.12.2013 № 68-з ru 76000201301413)

11) (пункт введен законом ЯО от 08.04.2015 № 15-з ru76000201500550) оформления документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода в отношении участков недр местного значения.

2. Если иное не установлено федеральным законодательством, регулирование отношений в соответствии с настоящим Законом осуществляется:

1) Правительством Ярославской области;

2) органом исполнительной власти Ярославской области, специально уполномоченным на регулирование отношений в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган).

3. При формировании регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также в иных случаях совместного регулирования отношений в сфере недропользования, установленных федеральными законами, от имени Ярославской области как субъекта Российской Федерации в них участвует Правительство Ярославской области

(часть в редакции законов Ярославской области от 01.10.2012 № 43-з, от 08.04.2015 № 15-з, от 06.03.2020 № 10-з).

4. Если иное не установлено федеральными законами, регулирование отношений в сфере недропользования по вопросам, отнесенным к ведению Ярославской области как субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, осуществляется Правительством Ярославской области, а в случаях, установленных Правительством Ярославской области - уполномоченным органом или иными органами исполнительной власти Ярославской области.

Статья 2. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, по своему объему и содержанию соответствуют терминам и понятиям, используемым в Законе Российской Федерации «О недрах» и принятых в соответствии с ним других федеральных законах и иных нормативных правовых актах.

Статья 3. Разработка и реализация государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы

1. Уполномоченный орган участвует в разработке и реализации федеральных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

2. Территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, установленном для разработки, принятия и реализации областных целевых программ. Разработка территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы осуществляется уполномоченным органом.

(часть в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2020 № 11-з)

Статья 4. Возникновение права пользования участками недр

1. Право пользования участками недр местного значения, а также участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на территории Ярославской области может быть приобретено на основании решения уполномоченного органа: (абзац в редакции закона ЯО от 01.10.2012 № 43-з ru76000201200770, закона ЯО от 15.06.2017 № 28-з ru76000201700551)

1) принятого по результатам аукциона в случаях, установленных федеральным законодательством;

2) принятого без проведения аукциона в случаях, установленных федеральным законодательством;

3) принятого для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом в соответствии с федеральным законодательством).

2. Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, включая порядок принятия решений об их проведении и порядок формирования аукционных комиссий, определяются Правительством Ярославской области (часть в редакции закона ЯО от 01.10.2012 № 43-з ru76000201200770).

Статья 5. Лицензирование и пользование недрами

1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии в соответствии с федеральным законодательством.

Обеспечение государственной системы лицензирования относительно участков недр, находящихся на территории Ярославской области, осуществляется Правительством Ярославской области и уполномоченным органом в соответствии с федеральным законодательством.

(часть в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2020 № 11-з)

2. Порядок оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается Правительством Ярославской области (абзац в редакции закона ЯО от 01.10.2012 № 43-з ru76000201200770).

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр относительно участков недр местного значения осуществляется уполномоченным органом.

(часть в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2020 № 11-з)

Статья 6. Проведение государственной экспертизы

1. Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

(часть в редакции закона Ярославской области от 28.09.2020 № 66-з)

2. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законодательством.

(статья в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2020 № 11-з)

Статья 7. Особенности предоставления и использования недр

(Статья в редакции закона ЯО от 08.04.2015 № 15-з ru76000201500550)

1. Правительство Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством устанавливает:

1) порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи;

2) порядок пользования участками недр местного значения;

3) порядок использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров;

4) порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр;

(пункт в редакции законов Ярославской области от 06.03.2020 № 11-з, от 28.09.2020 № 66-з)

5) порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

(пункт в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2020 № 11-з)

6) порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также порядок добычи садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ.

(пункт введен Законом Ярославской области от 02.04.2019 № 23-з)

(пункт в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2020 № 11-з)

2. Уполномоченный орган в соответствии с федеральным законодательством осуществляет подготовку и утверждение перечня участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

(абзац в редакции Закона Ярославской области от 06.03.2020 № 11-з)

Абзац утратил силу законом Ярославской области от 02.07.2021 № 57-з.

Статья 8. Фонд геологической информации Ярославской области

(Статья в редакции закона ЯО от 28.12.2015 № 114-з ru76000201502335, изменения вступают в силу с 01.01.2016)

Фонд геологической информации Ярославской области создается на основании постановления Правительства Ярославской области.

Ведение фонда геологической информации Ярославской области осуществляется уполномоченным органом или иной организацией по договору, заключенному с уполномоченным органом, в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области.

2. Использование геологической информации о недрах, обладателем которой является Ярославская область, осуществляется в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Ярославской области.

3. От имени Ярославской области правомочия обладателя геологической информации о недрах осуществляются уполномоченным органом.

Статья 9. Территориальные балансы запасов и кадастры месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых

(статья в редакции закона ЯО от 01.10.2012 № 43-з ru76000201200770, закона ЯО от 02.12.2013 № 68-з ru 76000201301413)

Составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляет уполномоченный орган в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 91. Согласование технических проектов разработки место­рождений общераспространенных полезных ископаемых

Статья введена: закон ЯО от 02.12.2013 № 68-з ru 76000201301413

Согласование технических проектов разработки месторождений обще­распространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного зна­чения, осуществляет уполномоченный орган в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

Статья 92. Оформление документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода в отношении участков недр местного значения

(Статья введена законом ЯО от 08.04.2015 № 15-з ru76000201500550)

Оформление документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в отношении участков недр местного значения, осуществляет уполномоченный орган в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Статья 10. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Статья в редакции закона ЯО от 07.11.2011 № 41-з ru 76000201100884

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

Статья 11. Платежи при пользовании участками недр

(Статья в редакции закона ЯО от 28.12.2015 № 114-з ru76000201502335)

1. При пользовании участками недр уплачиваются платежи, предусмотренные федеральным законодательством о недрах. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах.

2. В отношении участков недр местного значения уполномоченным органом устанавливаются:

1) размеры разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;

2) конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами;

3) сумма сбора за участие в аукционе.

Статья 12. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ярославской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

3. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Ярославской области от 11.02.2003 № 3-з«О недропользовании в Ярославской области» (Губернские вести, 2003, 13 февраля, № 12);

2) Закон Ярославской области от 08.05.2003 № 25-з«О внесении изменения в Закон Ярославской области «О недропользовании в Ярославской области» (Губернские вести, 2003, 18 мая, № 32);

3) Закон Ярославской области от 31.05.2004 № 10-з«О внесении изменения в статью 10 Закона Ярославской области «О недропользовании в Ярославской области» (Губернские вести, 2004, 1 июня, № 30);

4) Закон Ярославской области от 07.12.2004 № 59-з«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О недропользовании в Ярославской области» (Губернские вести, 2004, 14 декабря, № 67);

5) Закон Ярославской области от 06.05.2005 № 22-з«О внесении изменения в статью 10 Закона Ярославской области «О недропользовании в Ярославской области» (Губернские вести, 2005, 12 мая, № 23);

6) Закон Ярославской области от 17.10.2005 № 53-з«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О недропользовании в Ярославской области» (Губернские вести, 2005, 17 октября, № 53);

7) Закон Ярославской области от 03.12.2007 № 104-з«О внесении изменений в статью 14 Закона Ярославской области «О недропользовании в Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 8 декабря, № 98);

8) статью 4 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 106-з«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования земельных правоотношений» (Губернские вести, 2007, 8 декабря, № 98).

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

9 июня 2009 г.

№ 30-з