Об административно-территориальном устройстве Магаданской области



Проект

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

З А К О Н

М А Г А Д А Н С К О Й  О Б Л А С Т И

От 09.06.2010 №1292-ОЗ

Об административно-территориальном устройстве Магаданской  области

Принят Магаданской областной Думой 28 мая 2010 года

(Текст изменен)

{Изменен Законом Магаданской области от 25.07.2012 №1519-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 02.11.2012 №1544-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 14.03.2014 №1716-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 09.06.2014 №1756-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 09.12.2015 №1967-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 04.07.2016 №2046-ОЗ}

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

административно-территориальное устройство Магаданской области – деление территории Магаданской области на части, в соответствии с которым строятся и функционируют система органов государственной власти, система органов местного самоуправления;

административно-территориальная единица – часть территории Магаданской области, служащая территориальной основой для создания и (или) деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, отнесенная в установленном настоящим Законом порядке к одному из видов (категорий) административно-территориальных единиц, имеющая юридически закрепленные границу и наименование;

вид (категория) административно-территориальных единиц – совокупность административно-территориальных единиц, обладающих однородным правовым статусом;

граница административно-территориальной единицы – закрепленная в установленном законодательством порядке черта, отделяющая на местности территорию одной административно-территориальной единицы от территорий других административно-территориальных единиц;

образование административно-территориальной единицы – создание административно-территориальной единицы в границах территории, которая ранее не являлась административно-территориальной единицей;

упразднение административно-территориальной единицы – ликвидация административно-территориальной единицы на соответствующей территории;

преобразование административно-территориальной единицы – изменение вида (категории) административно-территориальной единицы.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Магаданской области по вопросам административно-территориального устройства Магаданской области

К полномочиям органов государственной власти Магаданской области по вопросам административно-территориального устройства Магаданской области относятся:

а) правовое регулирование вопросов административно-территориального устройства Магаданской области;

б) установление административно-территориального устройства Магаданской области;

в) образование, преобразование, реорганизация и упразднение административно-территориальных единиц Магаданской области, установление и изменение их границ;

г) организация системы учета административно-территориальных единиц Магаданской области;

д) внесение в органы государственной власти Российской Федерации предложений об установлении и изменении наименований административно-территориальных единиц.

Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам административно-территориального устройства Магаданской области

Органы местного самоуправления по вопросам административно-территориального устройства Магаданской области вправе:

а) вносить в Правительство Магаданской области предложения по вопросам регулирования административно-территориального устройства Магаданской области;

б) выражать мнения по проектам нормативных правовых актов, регулирующих административно-территориальное устройство Магаданской области;

в) участвовать в организации выявления мнения населения по вопросу регулирования административно-территориального устройства Магаданской области.

(статья 3 в ред.  Закона Магаданской области от 14.03.2014 №1716-ОЗ)

Глава 2. Административно-территориальные единицы

Магаданской области

Статья 4. Система административно-территориальных единиц Магаданской области

Видами (категориями) административно-территориальных единиц Магаданской области являются:

а) город (областного, районного значения);

б) городской населенный пункт (поселок городского типа (рабочий поселок);

в) сельский населенный пункт (населенный пункт, не отнесенный к категории городов и городских населенных пунктов);

г) район.

Статья 5. Населенный пункт

1. Населенный пункт – компактно застроенная территория, служащая местом постоянного проживания людей. В зависимости от сферы преимущественной занятости населения населенные пункты подразделяются на городские и сельские.

2. Городом областного значения признается населенный пункт, расположенный на территории Магаданской области, являющийся экономическим и культурным центром, имеющий развитую промышленность и (или) научно-производственный комплекс и развитые инженерную, транспортную и социальную инфраструктуры, с численностью населения не менее 50 тысяч человек.

3. Городом районного значения признается населенный пункт, расположенный на территории района, являющийся его экономическим и культурным центром, имеющий промышленные предприятия и (или) научно-производственные учреждения, развитые инженерную, транспортную и социальную инфраструктуры, с численностью населения не менее пяти тысяч человек.

4. Городским признается населенный пункт (поселком городского типа (рабочий поселок), расположенный на территории городского округа, большинство жителей которого занято в производственной сфере и (или) сфере санаторно-профилактических услуг и (или) организации отдыха населения, с численностью населения не менее трех тысяч человек.

(в ред. Закона Магаданской области от 09.12.2015 №1967-ОЗ)

В отдельных случаях к указанному виду (категории) административно-территориальных единиц могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, имеющие промышленное или социально-культурное значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

5. Сельским населенным пунктом признается населенный пункт, расположенный на территории городского округа, исторически сложившийся как село или поселок, жители которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством и (или) добычей (сбором, заготовкой, выловом) биологических ресурсов.

(в ред. Закона Магаданской области от 09.12.2015 №1967-ОЗ)

Статья 6. Район

Район – административно-территориальная единица, объединяющая город районного значения и (или) несколько городских населенных пунктов, и (или) сельских населенных пунктов.

Статья 7. Административный центр Магаданской области

Административный центр Магаданской области – город областного значения, являющийся местом нахождения органов государственной власти Магаданской области, федеральных государственных органов, действующих в границах Магаданской области.

Статья 8. Административный центр административно-территориальной

единицы Магаданской области

Административный центр административно-территориальной единицы – населенный пункт, являющийся местом нахождения органов местного самоуправления, территориальных подразделений государственных органов Магаданской области, федеральных государственных органов, действующих в границе соответствующей административно-территориальной единицы.

Глава 3. Регулирование вопросов

административно-территориального устройства

Магаданской области

Статья 9. Формы регулирования административно-территориального устройства Магаданской области

Формами регулирования вопросов административно-территориального устройства Магаданской области являются:

а) образование административно-территориальной единицы;

б) упразднение административно-территориальной единицы;

в) преобразование административно-территориальной единицы;

г) реорганизация административно-территориальной единицы;

д) установление и изменение границы административно-территориальной единицы;

е) установление и изменение наименований административно-территориальных единиц;

ж) определение и изменение административного центра административно-территориальной единицы.

Статья 10. Общий порядок образования, преобразования, реорганизации, упразднения административно-территориальных единиц  Магаданской области

1. Образование, преобразование, реорганизация и упразднение административно-территориальных единиц осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области в соответствии с требованиями настоящего Закона.

(п.1 в ред.  Закона Магаданской области от 14.03.2014 №1716-ОЗ)

2. Решение вопроса образования, преобразования, реорганизации административно-территориальной единицы осуществляется постановлением Правительства Магаданской области на основании:

(абзац  в ред.  Закона Магаданской области от 14.03.2014 №1716-ОЗ)

(абзац в ред. Закона Магаданской области от 04.07.2016 №2046-ОЗ)

а) инициативы граждан, проживающих на территории административно-территориальной единицы, представительного органа городского округа, на территории которого находится административно-территориальная единица, губернатора Магаданской области;

(пп. «а» в ред. Закона Магаданской области от 09.06.2014 №1756-ОЗ)

(пп. «а» в ред. Закона Магаданской области от 09.12.2015 №1967-ОЗ)

б) необходимых справочных данных об административно-территориальной единице (площадь территории, численность населения, количество населенных пунктов, основные объекты промышленности, социально-культурной сферы), прогноза экономических и финансовых последствий реализации вносимого предложения;

в) схематического изображения предполагаемого территориального изменения на карте;

г) мнения населения, выраженного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона.

(пп. «г»   ред. Закона Магаданской области от 09.06.2014 №1756-ОЗ)

Перечень материалов и документов для решения вопросов административно-территориального устройства Магаданской области устанавливаются постановлением Правительства Магаданской области.

(абзац  в ред.  Закона Магаданской области от 14.03.2014 №1716-ОЗ)

(ч.2  в ред. Закона Магаданской области от 04.07.2016 №2046-ОЗ)

3. Реорганизация административно-территориальной единицы (единиц) может осуществляться в виде слияния, присоединения, разделения, выделения административно-территориальной единицы (единиц).

Слияние – объединение двух или более административно-территориальных единиц, в результате которого упраздняются объединяемые административно-территориальные единицы, и образуется новая административно-территориальная единица.

Присоединение – процедура, при которой одна или несколько административно-территориальных единиц присоединяются к другой административно-территориальной единице (входят в ее состав), в результате чего присоединяющаяся административно-территориальная единица (единицы) упраздняется.

Разделение – процедура, при которой за счет разделения одной административно-территориальной единицы образуются новые административно-территориальные единицы и упраздняется первичная административно-территориальная единица.

Выделение – процедура, при которой из административно-территориальной единицы выделяется одна или несколько вновь образованных административно-территориальных единиц при сохранении первичной административно-территориальной единицы.

4. Упразднение административно-территориальной единицы осуществляется в случаях слияния, присоединения, разделения административно-территориальной единицы (единиц) либо вследствие отсутствия постоянно проживающего населения и перспективы развития соответствующей административно-территориальной единицы.

Решение вопроса упразднения административно-территориальной единицы осуществляется постановлением Правительства Магаданской области на основании:

а) инициативы представительного органа городского округа, на территории которого находится административно-территориальная единица, и (или) губернатора Магаданской области;

б) данных об отсутствии постоянно проживающего населения в соответствующей административно-территориальной единице городского округа;

в) мнения населения, выраженного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона.

(ч.2  введена Законом Магаданской области от 04.07.2016 №2046-ОЗ)

Статья 11. Установление и изменение границ административно- территориальных единиц Магаданской области

Установление и изменение границ административно-территориальных единиц осуществляются в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Статья 12. Установление и изменение наименований административно- территориальных единиц Магаданской области

Установление и изменение наименований административно-территориальных единиц Магаданской области осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О наименованиях географических объектов».

Статья 13. Определение и изменение административного центра административно-территориальной единицы Магаданской области

Административные центры административно-территориальных единиц Магаданской области определяются и изменяются в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области.

(статья 13 в ред.  Закона Магаданской области от 14.03.2014 №1716-ОЗ)

Статья 14. Порядок учета мнения населения при изменении административно-территориального устройства Магаданской области

(статья 14   ред. Закона Магаданской области от 09.06.2014 №1756-ОЗ)

1. При решении вопросов образования, преобразования, реорганизации или упразднения административно-территориальных единиц Магаданской области учитывается мнение населения тех административно-территориальных единиц, правовое положение которых непосредственно затрагивается при решении соответствующего вопроса.

2. При решении вопросов образования, преобразования, реорганизации или упразднения административно-территориальных единиц Магаданской области формами выражения мнения населения соответствующих административно-территориальных единиц являются:

а) принятие решения представительным органом городского округа, на территории которого находятся административно-территориальные единицы;

(в ред. Закона Магаданской области от 09.12.2015 №1967-ОЗ)

б) опрос населения в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

3. Решение представительного органа соответствующего муниципального образования о согласии (несогласии) с образованием, преобразованием, реорганизацией или упразднением административно-территориальной единицы подлежит обязательному обнародованию (опубликованию) не позднее 10 дней со дня принятия такого решения.

4. В случае, если не позднее 15 дней со дня опубликования решения представительного органа муниципального образования о согласии (несогласии) с образованием, преобразованием, реорганизацией или упразднением административно-территориальной единицы проживающие в ней граждане вышли с инициативой проведения опроса населения, такой опрос проводится Правительством Магаданской области в порядке, установленном губернатором Магаданской области.

5. Мнение населения, выраженное в порядке, установленном настоящей статьей, имеет рекомендательное значение для органов государственной власти Магаданской области.

Глава 4. Учет административно-территориальных единиц

Магаданской области

Статья 15. Учет административно-территориальных единиц Магаданской области

1. В Магаданской области создается единая система учета административно-территориальных единиц, включающая в себя следующие сведения по каждой административно-территориальной единице:

а) вид и наименование административно-территориальной единицы;

б) описание границы административно-территориальной единицы и ее картографическое изображение;

в) дата образования административно-территориальной единицы и реквизиты решения, которым была образована административно-территориальная единица;

г) перечень административно-территориальных единиц, входящих в данную административно-территориальную единицу;

д) указание на административно-территориальную единицу, в состав которой входит данная административно-территориальная единица;

е) площадь и численность населения административно-территориальной единицы (по данным последней переписи населения);

ж) иные сведения в соответствии с порядком ведения Реестра административно-территориальных единиц Магаданской области (далее также – Реестр).

(введен Законом Магаданской области от 25.07.2012 №1519-ОЗ)

2. Учет административно-территориальных единиц осуществляется в форме Реестра административно-территориальных единиц Магаданской области, утверждаемого постановлением Правительства Магаданской области.

(в ред. Закона Магаданской области от 25.07.2012 №1519-ОЗ)

(п.2 в ред.  Закона Магаданской области от 14.03.2014 №1716-ОЗ)

3. Ведение Реестра осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области.

(п. 3 в ред. Закона Магаданской области от 25.07.2012 №1519-ОЗ)

(п.3 в ред.  Закона Магаданской области от 14.03.2014 №1716-ОЗ)

(п.4 исключен Законом Магаданской области от 04.07.2016 №2046-ОЗ)

Статья 16. Взаимодействие администрации Магаданской области и органов местного самоуправления в процессе учета административно- территориальных единиц

Органы местного самоуправления представляют в Правительство Магаданской области необходимые данные о складывающейся системе расселения населения на территории соответствующих муниципальных образований, фактически возникших или прекративших свое существование населенных пунктах.

(в ред. Закона Магаданской области от 25.07.2012 №1519-ОЗ)

(в ред.  Закона Магаданской области от 14.03.2014 №1716-ОЗ)

(в ред. Закона Магаданской области от 09.12.2015 №1967-ОЗ)

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты Магаданской области и муниципальные правовые акты по вопросам административно-территориального устройства подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с определением статуса, изменением границы, созданием, преобразованием и упразднением муниципальных образований Магаданской области.

Статья 18. исключена Законом Магаданской области от 04.07.2016 №2046-ОЗ)

Губернатор

Магаданской области

Н.Н. Дудов