О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ульяновской области и об установлении категори...



Утратил силу Законом Ульяновской области от 02.11.2020 № 128-ЗО

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09 июля 2007 года № 96-ЗО

О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБ УСТАНОВЛЕНИИ КАТЕГОРИЙ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(наименование изложено редакции Закона Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО)

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 28 июня 2007 года

(в редакции Законов Ульяновской области от 20.07.2009 № 107-ЗО, от 10.12.2012 № 197-ЗО, от 24.12.2012 № 225-ЗО, от 13.08.2013 № 151-ЗО, от 03.06.2014 № 90-ЗО, от 26.10.2015 № 146-ЗО, от 02.02.2016 № 10-ЗО, от 27.06.2019 № 58-ЗО)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»), регулирует отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ульяновской области (далее – особо охраняемые природные территории), а также устанавливает категории особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области.

(статья 1 – в ред. Закона Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО (НГР – RU73000201600062))

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий

1. К особо охраняемым природным территориям относятся:

1) природные парки;

2) государственные природные заказники;

3) памятники природы;

4) дендрологические парки и ботанические сады;

5) (пункт 5 части 1 утратил силу Законом Ульяновской области от 03.06.2014 № 90-ЗО (НГР – RU73000201400380))

2. (часть 2 утратила силу Законом Ульяновской области от 03.06.2014 № 90-ЗО (НГР – RU73000201400380))

Статья 21. Категории особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области

К особо охраняемым природным территориям местного значения в Ульяновской области относятся:

1) эколого-рекреационные зоны – особо охраняемые природные территории, создаваемые в целях сохранения и обеспечения рационального использования природных рекреационных ресурсов, наиболее пригодных для организации отдыха и оздоровления населения;

2) экологические парки – особо охраняемые природные территории, создаваемые в целях выработки и распространения форм и методов сохранения, восстановления и рационального использования природных комплексов, находящихся в границах территорий муниципальных образований Ульяновской области (далее – муниципальные образования); 

3) ландшафтные парки – особо охраняемые природные территории, включающие в себя природные и природно-антропогенные комплексы и объекты, которые имеют значительную экологическую, эстетическую и историко-культурную ценность и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, оздоровительных и рекреационных целях;

4) пункт 4 утратил силу Законом Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО

5) природно-исторические парки – особо охраняемые природные территории, имеющие  природоохранное, историко-культурное, просветительское и рекреационное значение как особо ценный природный комплекс и памятник отечественной истории и культуры.

(статья 21 введена в связи с принятием Закона Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО (НГР – RU73000201600062))

Статья 3. Принципы создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Создание, охрана и использование особо охраняемых природных территорий осуществляются в соответствии со следующими принципами:

1) приоритет общенациональных и региональных интересов при решении вопросов образования, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

2) пункт 2 утратил силу Законом Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО

3) преобладание использования особо охраняемых природных территорий в научно-исследовательских, культурно-познавательных и рекреационных целях (в случаях, если они предусмотрены) над использованием их в других целях;

4) недопустимость хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях, способной причинить вред охраняемым объектам и несовместимой с режимом особо охраняемых природных территорий (кроме деятельности, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и экологического равновесия);

5) обязательность проведения государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий, в том числе ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

6) взаимное согласование вопросов охраны и использования особо охраняемых природных территорий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований;

7) устойчивость особо охраняемых природных территорий как единой системы, поддерживающей экологический баланс региона;

8) привлечение граждан и юридических лиц к решению задач по образованию и сохранению особо охраняемых природных территорий.

Статья 4. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий

Губернатор Ульяновской области в пределах своей компетенции:

1) организует исполнение законов Ульяновской области, регулирующих отношения в сфере организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий;

2) принимает решения об установлении, изменении, о прекращении существования зон природных парков и памятников природы;

(пункт2 в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

(пункт 2 введен Законом Ульяновской области от 03.06.2014 № 90-ЗО (НГР – RU73000201400380))

3) осуществляет другие полномочия в сфере организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, отнесённые к компетенции Губернатора Ульяновской области в соответствии с федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

(пункт 3 статьи 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО (НГР – RU73000201500814))

Статья 5. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий

Правительство Ульяновской области в пределах своей компетенции:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;

2) принимает решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении хозяйственной деятельности на них на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы;

3) принимает решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;

(пункт 3 – в ред. Закона Ульяновской области от 03.06.2014 № 90-ЗО (НГР – RU73000201400380))

31) утверждает положения об особо охраняемых природных территориях, относящихся к категориям природных парков, государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов, оформляет охранные обязательства, паспорта и другие документы особо охраняемых природных территорий, относящихся к категориям природных парков, государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов;

(пункт 31 введен в связи с принятием Закона Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО (НГР – RU73000201600062))

4) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями;

(пункт 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 03.06.2014 № 90-ЗО (НГР – RU73000201400380))

5) принимает решения об организации (упразднении) охранных округов особо охраняемых природных территорий, определяет границы и устанавливает режим особой охраны охранных зон или округов особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;

(пункт 5 – в ред. Закона Ульяновской области от 03.06.2014 № 90-ЗО (НГР – RU73000201400380))

6) направляет в Правительство Российской Федерации представления об образовании на территории Ульяновской области национальных парков;

7) осуществляет другие полномочия в сфере охраны, организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, отнесённые к компетенции Правительства Ульяновской области в соответствии с федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

(пункт 7 статьи 5 – в ред. Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО (НГР – RU73000201500814))

8) осуществляет возложенные на высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 71 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

(пункт 8 статьи 5 введен в связи с принятием Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО (НГР – RU73000201500814))

Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий

Орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий:

1) разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;

2) разрабатывает и реализует государственные программы Ульяновской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;

(пункт 2 – в ред. Закона Ульяновской области от 13.08.2013 № 151-ЗО (НГР - RU73000201300787))

3) направляет в Правительство Ульяновской области предложения о создании, упразднении, утверждении и изменении границ, категории и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий;

(пункт 3 в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

4) направляет в Правительство Ульяновской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями;

(пункт 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 03.06.2014 № 90-ЗО (НГР – RU73000201400380))

5) подготавливает проекты положений об особо охраняемых природных территориях, относящихся к категориям природных парков, государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов, оформляет охранные обязательства, паспорта и другие документы особо охраняемых природных территорий, относящихся к категории памятников природы;

(пункт 5 – в ред. Закона Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО (НГР – RU73000201600062))

6) согласует в определённом им порядке решения органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области о создании особо охраняемых природных территорий местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования, в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»;

(пункт 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО (НГР – RU73000201600062))

7) направляет Губернатору Ульяновской области предложения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, относящихся к категориям природных парков и памятников природы;

(пункт 7 в редакции Законов Ульяновской области от 03.06.2014 № 90-ЗО, от 27.06.2019 № 58-ЗО)

8) проводит инвентаризацию и ведёт государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;

9) утратил силу - Закон Ульяновской области от 24.12.2012 № 225-ЗО (НГР – RU73000201201623)

10) осуществляет государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий при осуществлении регионального экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Ульяновской области;

(пункт 10 введен Законом Ульяновской области от 24.12.2012 № 225-ЗО (НГР – RU73000201201623))

11) обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Ульяновской области;

(пункт 11 введен Законом Ульяновской области от 24.12.2012 № 225-ЗО (НГР – RU73000201201623))

12) осуществляет другие полномочия, отнесённые к его компетенции в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

(пункт 12 введен Законом Ульяновской области от 24.12.2012 № 225-ЗО (НГР – RU73000201201623))

Статья 7. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

(статья 7 утратила силу – Закон Ульяновской области от 24.12.2012 № 225-ЗО (НГР – RU73000201201623))

Статья 8. Предложения о создании особо охраняемых природных территорий

(наименование статьи 8 изложено в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

1. Предложения о создании особо охраняемых природных территорий могут вноситься в Правительство Ульяновской области Губернатором Ульяновской области, Законодательным Собранием Ульяновской области, органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Ульяновской области, в пределах их компетенции, а также гражданами и юридическими лицами, включая общественные и религиозные объединения.

(часть 1 в редакции Законов Ульяновской области от 10.12.2012 № 197-ЗО, от 24.12.2012 № 225-ЗО, от 27.06.2019 № 58-ЗО)

2. В предложениях о создании особо охраняемой природной территории должна быть указана категория особо охраняемой природной территории, а также должны содержаться предложения о местоположении особо охраняемой природной территории, её границах, площади и экологическое обоснование необходимости создания особо охраняемой природной территории с указанием особо ценных природных комплексов и объектов.

(часть 2 в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

Статья 9. Содержание решения о создании особо охраняемой природной территории. Обстоятельства, учитываемые при принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий»

(наименование статьи 9 изложено в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

1. В решении Правительства Ульяновской области об образовании особо охраняемой природной территории должны содержаться:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

1) указание категории особо охраняемой природной территории;

2) информация о местоположении особо охраняемой природной территории;

3) указания на расходы областного бюджета Ульяновской области, необходимые для организации особо охраняемой природной территории;

4) сведения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемой природной территорией, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;

5) положения, отражающие особенности организации особо охраняемой природной территории, если таковые имеются;

51 сведения о границах особо охраняемой природной территории, содержащие графическое описание местоположения границ такой территории, перечень характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

(пункт 51 введен Законом Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

6) иные сведения, необходимые для организации особо охраняемой природной территории.

2. При принятии Правительством Ульяновской области решений о создании особо охраняемых природных территорий учитываются обстоятельства, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

(часть 2 введена Законом Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

Статья 10. Проектирование новых особо охраняемых природных территорий

1. Работы по проектированию новых особо охраняемых природных территорий, а также по подготовке материалов, обосновывающих образование особо охраняемых природных территорий, и подготовке документации, характеризующей особо охраняемые природные территории (положения об особо охраняемых природных территориях, паспорта особо охраняемых природных территорий), организуются Правительством Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

(часть 1 статьи 10 – в ред. Закона Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО (НГР – RU73000201600062))

2. Финансовое обеспечение деятельности по проектированию и организации особо охраняемых природных территорий и подготовке документации, указанной в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и других не запрещённых законом источников.

(часть 2 в редакции Законов Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО, от 27.06.2019 № 58-ЗО)

Статья 11. Материалы, обосновывающие создание особо охраняемых природных территорий

(наименование статьи 11 изложено в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

1. Материалы, обосновывающие создание особо охраняемых природных территорий, должны содержать:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

1) пункт 1 утратил силу Законом Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО

2) проект нормативного правового акта Правительства Ульяновской области о создании особо охраняемой природной территории и проект нормативного правового акта Правительства Ульяновской области об утверждении положения об особо охраняемой природной территории;

(пункт 2 в редакции Закона Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО, от 27.06.2019 № 58-ЗО)

3) согласование с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, находящихся в границах создаваемых особо охраняемых природных территорий;

(пункт 3 в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

4) расчёт объёма денежных средств, необходимых для обеспечения охраны и функционирования особо охраняемой природной территории.

(пункт 4 в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

2. часть 2 утратила силу Законом Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО

3. часть 3 утратила силу Законом Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО

Статья 12. Положение об особо охраняемой природной территории

Положение об особо охраняемой природной территории должно содержать:

1) наименование особо охраняемой природной территории;

2) описание местоположения и границ особо охраняемой природной территории, её план, а также сведения о площади;

3) краткое описание особо охраняемой природной территории;

4) сведения о юридическом адресе и организационно-правовой форме областных государственных учреждений, созданных в целях управления особо охраняемыми природными территориями;

(пункт 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 03.06.2014 № 90-ЗО (НГР – RU73000201400380))

5) режим охраны и использования особо охраняемой природной территории;

6) режим охранной зоны особо охраняемой природной территории;

7) режим использования земельных участков, предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам, согласно охранным обязательствам;

8) основные виды разрешённого использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

(пункт 8 в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО

9) иные сведения.

Статья 13. Паспорт особо охраняемой природной территории

Паспорт особо охраняемой природной территории - документ, удостоверяющий статус и режим особо охраняемой природной территории.

(абзац второй статьи 13 утратил силу в связи с принятием Закона Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО (НГР – RU73000201600062))

Паспорт особо охраняемой природной территории должен содержать:

1) наименование особо охраняемой природной территории;

2) описание местоположения и границ особо охраняемой природной территории, её план, а также сведения о площади;

3) перечень функциональных зон и участков особо охраняемой природной территории с указанием их площади;

4) перечень земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, с указанием местоположения, границ и прав владения и пользования;

5) природные характеристики территории;

6) иные сведения.

Статья 14. Порядок создания, режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий

(наименование статьи 14 изложено в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО)

1. Природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады создаются в порядке, установленном Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», на основании решения Правительства Ульяновской области, принимаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть 1 в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО

Режим охраны и использования территорий природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2. Особо охраняемая природная территория считается созданной со дня утверждения её границ.

(часть 2 в редакции Закона Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО

3. (часть 3 статьи 14 утратила силу Законом Ульяновской области от 03.06.2014 № 90-ЗО (НГР – RU73000201400380))

Статья 15.

статья 15 исключена Законом Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО

Статья 16. Порядок изъятия земельных участков и возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории

1. Утверждение границ особо охраняемой природной территории является основанием для прекращения или ограничения использования территории и природных объектов и комплексов, входящих в её состав.

2. Изъятие земельных участков и возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, физическим и юридическим лицам производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Возмещение вреда, причинённого природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий

Вред, причинённый природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, Правительством Ульяновской области, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление или возмещение причинённого ущерба.

Статья 18. Основания для ликвидации особо охраняемой природной территории и её порядок

1. Особо охраняемая природная территория может быть ликвидирована в случае необратимого разрушения природных комплексов и (или) объектов, в целях охраны которых она организована.

2. Ликвидация особо охраняемой природной территории по другим основаниям не допускается.

3. часть 3 исключена Законом Ульяновской области от 27.06.2019 № 58-ЗО

Статья 19. Финансирование особо охраняемых природных территорий

(статья 19 утратила силу в связи с принятием Закона Ульяновской области от 02.02.2016 № 10-ЗО (НГР – RU73000201600062))

Губернатор

Ульяновской области С.И. Морозов