О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ БАНКА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ В РАМКАХ ЭЛЕКТРОННОГО БАНКОВСКОГО ПРИЛОЖЕНИЯ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09.09.2011 № 1260-ОЗ

г. Орел

(Утратил силу: Закон Орловской области от 10.04.2017 № 2098-ОЗ; НГР: ru57000201700303)

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ БАНКА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ В РАМКАХ ЭЛЕКТРОННОГО БАНКОВСКОГО ПРИЛОЖЕНИЯ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ

{Изменения и дополнения:

Закон Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ; НГР: RU57000201300637}

Принят областным Советом народных депутатов 2 сентября 2011 года

Настоящим 3аконом в соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") устанавливается порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, на территории Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

Статья 1

1. Конкурс по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее – конкурс), проводится в случаях, если в установленные статьей 6 Закона Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1452-ОЗ "Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области" сроки гражданин не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не направил информацию о выборе банка. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

2. Организатором конкурса является орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области (далее – уполномоченный орган государственной власти области) (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

3. В конкурсе могут принимать участие банки, заключившие договор с организацией, определяемой Правительством Российской Федерации в целях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации и осуществления иных функций, предусмотренных главой 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – федеральная уполномоченная организация), и подавшие документы для участия в конкурсе в соответствии с настоящим Законом (далее – банк-претендент) (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

(Статья 1.1 введена Законом Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

Статья 1.1

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Статья 2

1. Конкурсная комиссия по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее – Комиссия), создается на основании решения Правительства Орловской области. Персональный состав, порядок замены членов Комиссии, порядок работы Комиссии утверждаются Правительством Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

2. В состав Комиссии входят представители уполномоченного органа государственной власти области, организации, уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области, а также иных государственных органов и организаций по представлению уполномоченного органа государственной власти области. Число членов Комиссии должно быть не менее 7 человек. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса либо состоящие в штате участников конкурса, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса. Проведение проверки членов Комиссии и кандидатов на включение в состав Комиссии осуществляет уполномоченный орган государственной власти области в порядке, установленном Правительством Орловской области. В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц они подлежат замене (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

3. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает и оценивает представленные на конкурс документы;

2) принимает решение о признании участника конкурса победителем конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся;

3) на основании запроса банка-претендента, участника конкурса дает разъяснение результатов конкурса в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления запроса.

Председатель Комиссии ведет заседания и совместно с иными членами Комиссии подписывает протоколы заседаний.

(В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

4. Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании Комиссии присутствуют не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

5. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов Комиссии, принявших участие в заседании Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии, при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии - является решающим.

6. Решения Комиссии оформляются протоколами заседаний Комиссии. Протоколы заседаний Комиссии оформляются секретарем Комиссии и подписываются всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в течение одного рабочего дня, следующего за днем проведения заседания Комиссии. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

7. Решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет уполномоченный орган государственной власти области.

Статья 3

Уполномоченный орган государственной власти области осуществляет:

1) определение даты проведения конкурса;

2) публикацию извещения о проведении конкурса и информации о результатах конкурса в газете "Орловская правда" и государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр";  

3) размещение в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" форм документов для участия в конкурсе и их выдачу;

4) прием, регистрацию и хранение документов, поданных для участия в конкурсе;

5)  подготовку материалов для заседаний Комиссии.

Статья 4

1. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Орловская правда" и государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема документов от банков-претендентов. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

1) предмет конкурса;

2) условия участия в конкурсе и критерии отбора;

3) срок, место и порядок представления форм документов для участия в конкурсе с указанием адреса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещены формы документов для участия в конкурсе (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ);

4) дату и время начала и окончания срока приема документов от банков-претендентов (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ);

5) место и порядок подачи документов участниками конкурса с указанием адреса электронной почты для обеспечения возможности подачи документов в электронной форме (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ);

6) дату, время и место проведения конкурса, вскрытия конвертов с документами на участие в конкурсе и открытия доступа к документам, поданным в форме электронных документов на участие в конкурсе;

7) порядок и сроки объявления результатов конкурса; срок публикации результатов конкурса (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ);

8) фамилию, имя, отчество, должность, номер контактного телефона лица, осуществляющего прием документов для участия в конкурсе.

3. В случае внесения изменений в извещение о проведении конкурса публикуется повторное извещение с необходимыми изменениями в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса  принимается Комиссией не позднее чем за 10 календарных дней до окончания срока приема документов от банков-претендентов. Извещение о проведении конкурса с изменениями публикуется в газете "Орловская правда" и государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не позднее пяти календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса. Срок приема документов от банков-претендентов в связи с этим продлевается на срок не менее чем срок со дня начала приема документов до дня опубликования извещения о проведении конкурса с изменениями. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

4. (Утратила силу: Закон Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

Статья 5

1. Для участия в конкурсе банков-претендентов представляются следующие документы (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ):

1) заявка на участие в конкурсе;

2) анкета участника конкурса;

3) копия договора с федеральной уполномоченной организацией, заверенная банка-претендента (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

2. Формы заявки на участие в конкурсе и анкеты банка-претендента утверждаются приказом уполномоченного органа государственной власти области и публикуются одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

3. Документы для участия в конкурсе могут быть представлены как на бумажном носителе, подписанные собственноручной подписью уполномоченного лица банка-претендента, запечатанные в конверте, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

На конверте указываются: наименование банка-претендента, предмет конкурса, фамилия, имя, отчество, должность, номер контактного телефона лица, осуществляющего подачу документов для участия в конкурсе, дата подачи документов (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

При получении документов на участие в конкурсе уполномоченный орган государственной власти области обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа их получение в течение одного рабочего дня со дня получения таких документов.

4. Банки-претенденты, подавшие документы для участия в конкурсе, вправе изменить или отозвать документы для участия в конкурсе в любое время до начала вскрытия конвертов с такими документами (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

5. Каждый конверт с документами на участие в конкурсе и документы, поданные в форме электронных документов на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется регистрируются в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления уполномоченным органом государственной власти области. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

Статья 6

1. В указанные в извещении о проведении конкурса день, время и место Комиссией публично вскрываются конверты с документами, поданными для участия в конкурсе, и осуществляется открытие доступа к документам, поданным в форме электронных документов. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

2. Уполномоченные представители банков-претендентов, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с документами и открытии доступа к документам, поданным в форме электронных документов. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

3. Протокол вскрытия конвертов с документами, поданными для участия в конкурсе, размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в течение одного рабочего дня, следующего за  днем его подписания членами Комиссии (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

Статья 7

1. Комиссия рассматривает документы, поданные для участия в конкурсе, на предмет соответствия перечню документов, установленному частью 1 статьи 5 настоящего Закона формам документов, установленным частью 2 статьи 5 настоящего Закона,, а также наличия в представленных документах недостоверных (содержащих не соответствующие действительности) и (или) неполных (содержащих часть) сведений. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

В целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в представленных для участия в конкурсе документах, Комиссия вправе запрашивать необходимую информацию у органов и организаций, в распоряжении которых имеется указанная информация. 

2. Комиссией к участию в конкурсе не допускаются банки-претенденты в случае непредставления ими документов, определенных частью 1 статьи 5 настоящего Закона либо несоответствия их формам, установленным частью 2 статьи 5 настоящего Закона, либо наличия в представленных документах недостоверных и (или) неполных сведений. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

3. Срок рассмотрения документов, поданных для участия в конкурсе, принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, и подписания протокола рассмотрения документов не может превышать 7 календарных дней со дня вскрытия конвертов с документами и открытия доступа к документам, поданным в форме электронных документов, поданных для участия в конкурсе. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

4. На основании результатов рассмотрения документов, поданных для участия в конкурсе, Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе банков-претендентов, подавших такие документы, и признании их участниками конкурса либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.

Указанное решение оформляется протоколом рассмотрения документов. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

5. Протокол рассмотрения документов, размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в течение одного рабочего дня, следующего за  днем его подписания членами Комиссии. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

Статья 8

(В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

1. Комиссия осуществляет оценку документов, поданных для участия в конкурсе банками-претендентами, признанными участниками конкурса, на основании которой принимает решение о признании участника конкурса победителем конкурса в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения документов. Указанное решение в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, секретарем Комиссии оформляется протоколом о признании участника конкурса победителем конкурса и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.

2. Оценка представленных для участия в конкурсе документов осуществляется по следующим критериям:

1) наличие структурных подразделений участника конкурса в одном городском округе (муниципальном районе) Орловской области (далее также – область) с численностью жителей до 100 тысяч человек – один балл;

2) количество структурных подразделений участника конкурса в одном городском округе (муниципальном районе) области с численностью жителей свыше 100 тысяч человек:

одно структурное подразделение – четыре балла;

два структурных подразделения – восемь баллов;

три структурных подразделения – двенадцать баллов;

четыре и более структурных подразделения – шестнадцать баллов;

3) наличие программно-технических комплексов, принадлежащих участнику конкурса, состоящих из отдельно стоящих конструкций, компоненты которых заключены в защитные короба, а также оснащенных телекоммуникационным оборудованием, обеспечивающим доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенных для предоставления широкому кругу пользователей (гражданам и представителям организаций) на безвозмездной основе возможности доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в объеме, установленном законодательством, доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде при помощи средств Единого портала государственных (муниципальных) услуг (функций), а также возможности осуществления оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин, иных платежей, предусмотренных законодательством   (далее – инфоматы участника конкурса) в одном городском округе (муниципальном районе) области с численностью жителей до 100 тысяч человек – один балл;

4) количество инфоматов участника конкурса в одном городском округе (муниципальном районе) области с численностью жителей свыше 100 тысяч человек:

от одного до пяти инфоматов участника конкурса – четыре балла;

от шести до десяти инфоматов участника конкурса – восемь баллов;

от одиннадцати до пятнадцати инфоматов участника конкурса – двенадцать баллов;

более пятнадцати инфоматов участника конкурса – шестнадцать баллов;

5) возможность оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через ресурсы участника конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – шесть баллов;

6) наличие круглосуточного доступа пользователей универсальных электронных карт с электронным банковским приложением участника конкурса к своим счетам, открытым у  участника конкурса, через ресурсы участника конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – шесть баллов;

7) информирование посредством коротких текстовых сообщений пользователей универсальных электронных карт с электронным банковским приложением участника конкурса о состоянии их счетов, открытых у участника конкурса, – четыре балла.

Подсчет баллов участника конкурса по критериям, указанным в пунктах 1–4 настоящей части, осуществляется отдельно по каждому городскому округу (муниципальному району) области. Количество баллов участника конкурса суммируется по всем критериям.

3. На основании результатов оценки документов, поданных для участия в конкурсе, каждому участнику конкурса относительно других по мере уменьшения количества полученных баллов присваивается порядковый номер.

Участнику конкурса, получившему наибольшее количество баллов по результатам оценки поданных им для участия в конкурсе документов, присваивается первый номер.

В случае если несколько участников конкурса получили равное количество баллов, меньший порядковый номер присваивается участнику конкурса, подавшему документы для участия в конкурсе ранее других участников конкурса, получивших такое же количество баллов.

4. Комиссия признает победителем конкурса участника конкурса, которому присвоен первый порядковый номер. Протокол о признании участника конкурса победителем конкурса должен содержать информацию о результатах оценки документов, поданных участниками конкурса, в том числе о количестве баллов, полученных участниками конкурса, и порядковых номерах, присвоенных участникам конкурса, о победителе конкурса.

5. Протокол о признании участника конкурса победителем конкурса публикуется в газете "Орловская правда" и государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области – публичный информационный центр" в течение одного рабочего дня, следующего за днем его подписания членами Комиссии. Копия протокола о признании участника конкурса победителем конкурса, заверенная уполномоченным органом государственной власти области, направляется им всем участникам конкурса в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола членами Комиссии.

Статья 9

1. Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях, если:

1) ни один банк не подал документы для участия в конкурсе;

2) всем банкам-претендентам, отказано в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 7 настоящего Закона; (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

3) ни один из участников конкурса по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе, не набрал более 50 баллов;

4) победитель конкурса, а также участник конкурса, которому по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе, присвоен второй порядковый номер, отказались от заключения договора, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Закона.   

2. В случае признания конкурса несостоявшимся Комиссия принимает решение о проведении повторного конкурса. Повторный конкурс проводится в порядке, установленном настоящим Законом. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

Статья 10

1. На основании протокола о признании участника конкурса победителем конкурса уполномоченный орган государственной власти области заключает с победителем конкурса договор на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случаях, если гражданин в установленные статьей 6 Закона Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1452-ОЗ "Об отдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской области" срокине обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не направил информацию о выборе банка (далее – договор на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты), не ранее 10 и не позднее 20 календарных дней со дня опубликования протокола о признании участника конкурса победителем конкурса. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

2. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты уполномоченный орган государственной власти области заключает такой договор с участником конкурса, которому присвоен второй порядковый номер по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

3. (Утратило силу: Законом Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

Статья 11

(В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

Контроль за организацией и проведением конкурса осуществляется должностным лицом, уполномоченным Правительством Орловской области, в порядке, установленном Правительством Орловской области.

Статья 12

1. Решение Комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано банками-претендентами, в течение 10 календарных дней со дня его опубликования должностному лицу, осуществляющему контроль за организацией и проведением конкурса, либо в суд, в порядке, установленном федеральным законодательством (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ).

2.  Решение Комиссии о признании банками-претендентами победителем конкурса может быть обжаловано участниками конкурса в течение 10 календарных дней со дня его опубликования должностному лицу, осуществляющему контроль за организацией и проведением конкурса, либо в суд, в порядке, установленном федеральным законодательством. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

(Часть 3 введена Законом Орловской области от 06.09.2013 № 1526-ОЗ)

3. Порядок обжалования решений Комиссии, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, должностному лицу, осуществляющему контроль за организацией и проведением конкурса, устанавливается Правительством Орловской области.

Статья 13

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Орловской области

А. П. Козлов

г. Орел

от 09.09.2011

№ 1260-ОЗ