О внесении изменений в Закон Свердловской области «О бюджетном процессе в Свердловской области» и отдельные законы Свердловской области



ЗАКОН

ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области

от 09.10.2009  № 75-ОЗ

О внесении изменений в Закон Свердловской области «О бюджетном процессе в Свердловской области» и отдельные законы Свердловской области

Принят Областной Думой

Законодательного Собрания

Свердловской области

29 сентября 2009 года

Одобрен Палатой Представителей

Законодательного Собрания

Свердловской области

8 октября 2009 года

Вносит изменения в следующий документ:

Закон Свердловской области от 25.11.1994 № 8-ОЗ (ru66000199400005)

Закон Свердловской области от 29.04.2008 № 16-ОЗ (ru66000200800107)

Закон Свердловской области от 20.02.2009 № 1-ОЗ (ru660002000900040)

Статья 1

Внести в Областной закон от 25 ноября 1994 года № 8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области» («Областная газета», 1994, 6 декабря, № 133) с изменениями, внесенными Областными законами от 20 мая 1997 года № 33-ОЗ («Областная газета», 1997, 3 июня, № 81), от 19 ноября 1998 года № 36-ОЗ («Областная газета», 1998, 24 ноября, № 212) и Законами Свердловской области от 30 октября 2000 года № 28-ОЗ («Областная газета», 2000, 4 ноября, № 220-221), от 28 декабря 2001 года № 85-ОЗ («Областная газета», 2002, 4 января, № 1-2), от 28 мая 2002 года № 19-ОЗ («Областная газета», 2002, 31 мая, № 110), от 25 октября 2004 года № 161-ОЗ («Областная газета», 2004, 29 октября, № 292-293), от 27 декабря 2004 года № 213-ОЗ («Областная газета», 2004, 29 декабря, № 356-359), от 21 июля 2006 года № 59-ОЗ («Областная газета», 2006, 26 июля, № 238-244), от 12 июля 2007 года № 63-ОЗ («Областная газета», 2007, 17 июля, № 232-249), от 29 апреля 2008 года № 16-ОЗ («Областная газета», 2008, 30 апреля, № 142) и от 20 февраля 2009 года № 1-ОЗ («Областная газета», 2009, 25 февраля, № 51-52), следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 4 и пункте 2 статьи 14 слова «три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «один год, а именно на очередной финансовый год»;

2) часть вторую пункта 4 статьи 4 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) среднесрочный финансовый план Свердловской области;»;

3) в подпункте 7 части второй пункта 4 статьи 4 слова «в очередном финансовом году и плановом периоде» исключить;

4) в пункте 5 статьи 4, пункте 5 статьи 5, наименовании, пунктах 1 – 3, абзаце первом, подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 11, наименовании, пункте 1, частях первой и второй пункта 2 статьи 12, наименовании, подпунктах 5 и 6 части первой статьи 13, пункте 5 статьи 14, наименовании, пунктах 1 – 3, абзаце первом, подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 17, наименовании, пункте 1, части второй пункта 2 статьи 18, наименовании, абзаце первом части первой статьи 19, наименовании главы 4, наименовании и тексте статьи 20, наименовании и пункте 2 статьи 21, наименовании, пунктах 1 и 2, подпунктах 1 – 3 части первой пункта 3 статьи 22, частях первой и второй пункта 1 статьи 23, наименовании главы 5, наименовании и тексте статьи 24, наименовании и пункте 2 статьи 25, частях первой и третьей пункта 1 статьи 26, пункте 2 статьи 28, подпунктах 1 и 2 части первой пункта 3, подпунктах 1 и 2 части второй пункта 4 статьи 49, наименовании, пункте 1, части второй пункта 2, абзаце первом, подпунктах 2 – 5 и 7 пункта 3, части второй пункта 4, абзаце первом, подпунктах 3 и 7 пункта 5 статьи 50, наименовании, части второй пункта 1, абзаце первом, подпунктах 2, 6 и 7 пункта 2 статьи 51 слова «на очередной финансовый год и плановый период» исключить; 

5) в пункте 1 статьи 6 и пункте 2 статьи 9 слова «и плановый период» исключить; 

6) главу 2 дополнить статьей 7 следующего содержания:

«Статья 7. Разработка проекта среднесрочного финансового плана Свердловской области, утверждение среднесрочного финансового плана Свердловской области

1. Разработка проекта среднесрочного финансового плана Свердловской области осуществляется финансовым органом Свердловской области.

2. Проект среднесрочного финансового плана Свердловской области ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.

3. Порядок и сроки разработки проекта среднесрочного финансового плана Свердловской области, а также форма среднесрочного финансового плана Свердловской области устанавливаются Правительством Свердловской области.

В среднесрочном финансовом плане Свердловской области должны содержаться параметры и показатели, состав которых установлен федеральным законом, а также дополнительные показатели в случае, если их утверждение в среднесрочном финансовом плане Свердловской области предусмотрено Правительством Свердловской области.

4. Среднесрочный финансовый план Свердловской области утверждается Правительством Свердловской области.

5. Среднесрочный финансовый план Свердловской области с пояснительной запиской к нему представляется Губернатором Свердловской области в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с проектом закона Свердловской области об областном бюджете.»;

7) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Требования к содержанию проекта закона Свердловской области об областном бюджете

1. В проекте закона Свердловской области об областном бюджете должны предусматриваться:

1) основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год, включая общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов областного бюджета, дефицит областного бюджета или профицит областного бюджета;

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств Свердловской области, на очередной финансовый год;

3) объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Свердловской области на очередной финансовый год;

4) верхний предел государственного внутреннего долга Свердловской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Свердловской области, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) верхний предел государственного внешнего долга Свердловской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Свердловской области, выраженным в иностранной валюте, – в случае, если такой долг имеется;

6) цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из областного бюджета, условия и порядок предоставления этих бюджетных кредитов, объем бюджетных кредитов, которые предоставляются из областного бюджета в пределах финансового года, и объем бюджетных кредитов, которые предоставляются из областного бюджета на срок, выходящий за пределы финансового года, – в случае, если планируется предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета в очередном финансовом году;

7) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Свердловской области, государственными унитарными предприятиями Свердловской области, в очередном финансовом году с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;

8) иные положения, которые должны содержаться в законе Свердловской области об областном бюджете в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с законом Свердловской области, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона.

В проекте закона Свердловской области об областном бюджете могут предусматриваться иные положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов областного бюджета, а также с особенностями расходования средств областного бюджета.

2. В виде проектов приложений к закону Свердловской области об областном бюджете должны быть оформлены:

1) нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами на очередной финансовый год – в случае, если эти нормативы не установлены федеральными законами;

2) свод доходов областного бюджета на очередной финансовый год;

3) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

4) свод расходов областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на очередной финансовый год;

5) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год;

6) распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;

7) распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами), расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

8) распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год – в случае, если планируется предоставление этих субсидий из областного бюджета в очередном финансовом году;

9) распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год – в случае, если планируется предоставление этих субвенций из областного бюджета в очередном финансовом году;

10) свод источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год;

11) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

12) программа государственных внутренних заимствований Свердловской области на очередной финансовый год – в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;

13) программа государственных внешних заимствований Свердловской области на очередной финансовый год – в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;

14) программа государственных гарантий Свердловской области на очередной финансовый год – в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году.

В проектах приложений к закону Свердловской области об областном бюджете, указанных в подпунктах 4 и 5 части первой настоящего пункта, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области отражаются отдельно по каждому инвестиционному проекту в случае, если сметная стоимость инвестиционного проекта, в котором предусматривается осуществление за счет средств областного бюджета государственных инвестиций Свердловской области, превышает 500 миллионов рублей.»;

8) в абзаце первом части первой статьи 13 слова «на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Свердловской области представляются документы, указанные в пункте 5 статьи 5» заменить словами «в Законодательное Собрание Свердловской области представляются документы, указанные в пункте 5 статьи 5 и пункте 5 статьи 7»;

9) подпункты 1-1 и 3-1 части первой статьи 13 признать утратившими силу;

10) в подпункте 4 части первой статьи 13 слова «в подпунктах 8 – 15» заменить словами «в подпунктах 6 – 9»;

11) в части второй статьи 13 число «3-1» заменить числом «3»;

12) в абзаце первом пункта 4 статьи 14 слова «в подпунктах 1 – 3, 5 и 6» заменить словами «в подпунктах 1 – 6»;

13) статью 16 изложить в следующей редакции:  

«Статья 16. Требования к содержанию проекта закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области

1. В проекте закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области должны предусматриваться:

1) общий объем доходов бюджета этого фонда на очередной финансовый год;

2) общий объем расходов бюджета этого фонда на очередной финансовый год;

3) предельный объем дефицита бюджета этого фонда на очередной финансовый год – в случае, если предусмотренные в проекте бюджета фонда на очередной финансовый год расходы превышают предусмотренные в нем доходы;

4) предельный объем профицита бюджета этого фонда на очередной финансовый год – в случае, если предусмотренные в проекте бюджета фонда на очередной финансовый год доходы превышают предусмотренные в нем расходы;

5) иные положения, которые должны предусматриваться в законе о бюджете этого фонда в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В проекте закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области могут предусматриваться иные положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов бюджета этого фонда, а также с особенностями расходования средств бюджета этого фонда.

2. В виде проектов приложений к закону Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области должны быть оформлены:

1) свод доходов бюджета этого фонда на очередной финансовый год;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета этого фонда;

3) распределение бюджетных ассигнований бюджета этого фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов на очередной финансовый год;

4) свод источников финансирования дефицита бюджета этого фонда на очередной финансовый год – в случае, если предусмотренные в проекте бюджета фонда на очередной финансовый год расходы превышают предусмотренные в нем доходы;

5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета этого фонда.

Составной частью проекта закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области могут быть иные проекты приложений к закону Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, в которых предусматриваются положения, связанные с особенностями, указанными в части второй пункта 1 настоящей статьи.»;

14) в пункте 4 статьи 17 слова «на очередной финансовый год и плановый период рассматривается на заседании Правительства Свердловской области не ранее принятия Губернатором Свердловской области решения о внесении проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «рассматривается на заседании Правительства Свердловской области не ранее принятия Губернатором Свердловской области решения о внесении проекта закона Свердловской области об областном бюджете»;

15) в части первой пункта 2 статьи 18 слова «на очередной финансовый год и плановый период вносится в порядке законодательной инициативы в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области одновременно с проектом закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «вносится в порядке законодательной инициативы в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области одновременно с проектом закона Свердловской области об областном бюджете»;

16) в пункте 1 статьи 21 слова «на очередной финансовый год и плановый период Законодательным Собранием Свердловской области контрольный орган Законодательного Собрания Свердловской области – Счетная палата проводит экспертизу проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и экспертизу поправок к проекту закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «Законодательным Собранием Свердловской области контрольный орган Законодательного Собрания Свердловской области – Счетная палата проводит экспертизу проекта закона Свердловской области об областном бюджете и экспертизу поправок к проекту закона Свердловской области об областном бюджете»;

17) подпункт 1 пункта 4 статьи 21 после слова «расходов» дополнить словом «бюджетов»;

18) в части первой пункта 2 статьи 23 слова «на текущий финансовый год и плановый период или в закон Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» исключить;

19) часть вторую пункта 2 статьи 23 и часть вторую пункта 2 статьи 26 признать утратившими силу;

20) в пункте 1 статьи 25 слова «на очередной финансовый год и плановый период Счетная палата проводит экспертизу проекта закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период и экспертизу поправок к проекту закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «Счетная палата проводит экспертизу проекта закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области и экспертизу поправок к проекту закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области»;

21) в части второй пункта 1 статьи 26 слова «на очередной финансовый год и плановый период в третьем чтении ранее принятия Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «в третьем чтении ранее принятия Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области закона Свердловской области об областном бюджете»;

22) в части первой пункта 2 статьи 26 слова «на текущий финансовый год и плановый период или в закон Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период» исключить;

23) пункт 1 статьи 30 после слова «территориальных» дополнить словом «государственных»;

24) в части первой пункта 2 статьи 50 слова «на очередной финансовый год и плановый период, проводимой Счетной палатой, начинается в день, в который проект этого закона принят в соответствии с областным законодательством о правовых актах в Свердловской области к рассмотрению Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, и завершается в день, в который письменное заключение Счетной палаты, подготовленное по результатам первого этапа экспертизы проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «, проводимой Счетной палатой, начинается в день, в который проект этого закона принят в соответствии с областным законодательством о правовых актах в Свердловской области к рассмотрению Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, и завершается в день, в который письменное заключение Счетной палаты, подготовленное по результатам первого этапа экспертизы проекта закона Свердловской области об областном бюджете»;

25) пункт 3 статьи 50 дополнить подпунктом 1 следующего содержания:

«1) согласуются ли параметры и показатели, предусмотренные в среднесрочном финансовом плане Свердловской области, с основными показателями, предусмотренными в проекте закона Свердловской области об областном бюджете;»;

26) в части первой пункта 4 статьи 50 слова «на очередной финансовый год и плановый период, проводимой Счетной палатой, начинается в день, в который Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области принято решение о принятии проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, и завершается в день, в который письменное заключение Счетной палаты, подготовленное по результатам второго этапа экспертизы проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «, проводимой Счетной палатой, начинается в день, в который Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области принято решение о принятии проекта этого закона в первом чтении, и завершается в день, в который письменное заключение Счетной палаты, подготовленное по результатам второго этапа экспертизы проекта закона Свердловской области об областном бюджете»;

27) в подпункте 1 пункта 5 статьи 50 слова «на очередной финансовый год и плановый период, указанных в подпунктах 1, 2, 4 – 7» заменить словами «, указанных в подпунктах 2, 4, 5 и 10»;

28) в подпункте 2 пункта 5 статьи 50 слова «на очередной финансовый год и плановый период, указанные в подпунктах 4 – 7» заменить словами «, указанные в подпунктах 4 и 5»;

29) в подпункте 4 пункта 5 статьи 50 слова «и программы государственных внутренних заимствований Свердловской области на плановый период требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации – в случае, если эти программы оформлены в виде проектов приложений к закону Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации – в случае, если эта программа оформлена в виде проекта приложения к закону Свердловской области об областном бюджете»;

30) в подпункте 5 пункта 5 статьи 50 слова «и программы государственных внешних заимствований Свердловской области на плановый период требованиям, установленным федеральным законом, – в случае, если эти программы оформлены в виде проектов приложений к закону Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «требованиям, установленным федеральным законом, – в случае, если эта программа оформлена в виде проекта приложения к закону Свердловской области об областном бюджете»;

31) в подпункте 6 пункта 5 статьи 50 слова «и программы государственных гарантий Свердловской области в плановом периоде требованиям, установленным федеральным законом, – в случае, если эти программы оформлены в виде проектов приложений к закону Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «требованиям, установленным федеральным законом, – в случае, если эта программа оформлена в виде проекта приложения к закону Свердловской области об областном бюджете»;

32) в части первой пункта 1 статьи 51 слова «на очередной финансовый год и плановый период, проводимая Счетной палатой, начинается в день, в который проект этого закона принят в соответствии с областным законодательством о правовых актах в Свердловской области к рассмотрению Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, и завершается в день, в который письменное заключение Счетной палаты, подготовленное по результатам экспертизы проекта закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «, проводимая Счетной палатой, начинается в день, в который проект этого закона принят в соответствии с областным законодательством о правовых актах в Свердловской области к рассмотрению Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, и завершается в день, в который письменное заключение Счетной палаты, подготовленное по результатам экспертизы проекта закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области»;

33) пункт 2 статьи 51 дополнить подпунктом 1 следующего содержания:

«1) согласуются ли параметры и показатели, предусмотренные в среднесрочном финансовом плане Свердловской области, с основными показателями, предусмотренными в проекте закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области;»;

34) в подпункте 3 пункта 2 статьи 51 слова «на очередной финансовый год и плановый период объемы средств, получаемых из областного бюджета, объемам средств, перечисление которых в бюджет этого фонда предусмотрено в проекте закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «объемы средств, получаемых из областного бюджета, объемам средств, перечисление которых в бюджет этого фонда предусмотрено в проекте закона Свердловской области об областном бюджете»;

35) в подпункте 4 пункта 2 статьи 51 слова «соответствуют ли предусмотренные в проекте закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период распределение расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов на очередной финансовый год и распределение расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов на плановый период» заменить словами «соответствует ли предусмотренное в проекте закона Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов»;

36) в подпункте 5 пункта 2 статьи 51 слова «на очередной финансовый год и плановый период, указанных в подпунктах 1 – 6» заменить словами «указанных в подпунктах 1, 3 и 4»;

37) подпункт 4 пункта 2 статьи 55 после слов «в отчете об исполнении бюджета территориального» дополнить словом «государственного».

Статья 2

Внести в абзац второй подпункта 41 статьи 1 Закона Свердловской области от 29 апреля 2008 года № 16-ОЗ «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области» («Областная газета», 2008, 30 апреля, № 142) следующее изменение:

слова «на очередной финансовый год и плановый период» исключить.

Статья 3

Внести в Закон Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 1-ОЗ «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области» («Областная газета», 2009, 25 февраля, № 51-52) следующие изменения:

1) подпункты 5 – 7 статьи 1 исключить;

2) в статье 2 слова «, за исключением подпунктов 5 – 7 статьи 1, вступающих в силу с 1 января 2010 года» исключить.

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением подпункта 19 статьи 1, вступающего в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор

Свердловской области

Э.Э.Россель