О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и к...



9 ноября 2009 года N 3217/733-IV-ОЗ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 09.11.2009 № 3217/733-IV-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Принят Законодательным

Собранием области                                                                      от 21 октября 2009 года

Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями Оренбургской области

Настоящим Законом государственными полномочиями Оренбургской области по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

Статья 4. Исполнение государственных полномочий Оренбургской области, передаваемых органам местного самоуправления

Организация работы по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления в Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области" уполномоченными органами местного самоуправления в сфере социальной защиты населения по месту постоянного жительства заявителя.

Статья 5. Срок, на который передаются государственные полномочия Оренбургской области

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом на неограниченный срок.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области имеют право:

на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного фонда компенсаций Оренбургской области;

обеспечение материальными ресурсами;

получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики;

дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий Оренбургской области в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

принятие в рамках передаваемых государственных полномочий Оренбургской области правовых актов органов местного самоуправления, не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

осуществлять государственные полномочия Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Оренбургской области по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

исполнять письменные предписания органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий Оренбургской области;

представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий Оренбургской области, а также об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий Оренбургской области

1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:

издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий;

давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и должностными лицами при осуществлении переданных им государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:

обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий;

осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 8. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий

Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых настоящим Законом государственных полномочий Оренбургской области, определяется по формуле:

    С      = Ч  x К  x К    x 12 x 0,5, где:

     жку i    i    ж    жку

    С      - размер  субвенции,  предоставляемой  бюджету  соответствующего

     жку i

муниципального образования;

    Ч  - численность граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по

     i

оплате жилого помещения и коммунальных услуг  в соответствии с нормативными

правовыми актами,  указанными в статье 3 настоящего Закона, в муниципальном

образовании;

    К  - федеральный  стандарт  социальной нормы площади  жилого помещения,

     ж

применяемый   для  расчета    межбюджетных    трансфертов,    установленный

Правительством Российской Федерации;

    К    - федеральный  стандарт   предельной   стоимости   предоставляемых

     жку

жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц

по субъекту  Российской Федерации,  установленный Правительством Российской

Федерации на соответствующий год;

12 - количество месяцев, принимаемых для расчета;

0,5 - доля возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Расходование и учет предоставленных субвенций осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление материальных ресурсов

1. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, составляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области".

2. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, предоставленных на осуществление переданных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области

Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий Оренбургской области, в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.

Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган по формам и в сроки, установленные этим органом.

Статья 11. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области

Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области и расходованием средств, выделенных на эти цели, осуществляют финансовый орган Оренбургской области, Счетная палата Оренбургской области и уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.

Статья 12. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области

1. Основаниями для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области являются:

взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного самоуправления исполнения переданных государственных полномочий Оренбургской области;

внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области обязанности по исполнению переданных государственных полномочий;

неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области органами местного самоуправления.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется законом Оренбургской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, а также имущества и иных материальных ресурсов, переданных для осуществления указанных полномочий.

Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период при условии, если законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

Губернатор

Оренбургской области                                                                                 А.А.Чернышев