О внесении изменений в Закон Тюменской области «О межбюджетных отношениях в Тюменской области»



Тюменская областная Дума

Тюменская областная Дума

Закон Тюменской области

От 9 ноября 2011 года № 69

О внесении изменений в Закон Тюменской области «О межбюджетных отношениях в Тюменской области»

Статья 1

Внести в Закон Тюменской области от 06.12.2005 N 416 "О межбюджетных отношениях в Тюменской области" ("Парламентская газета "Тюменские известия", N 276 - 277, 09.12.2005; N 246 - 247, 14.11.2006; N 206, 09.11.2007; N 202, 11.11.2008; "Тюменская область сегодня", N 33, 27.02.2009; N 205, 07.11.2009; N 210, 16.11.2010) следующие изменения:

1. Пункт 3 приложения 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Показатель численности населения сельских поселений принимается по данным органов государственной статистики, сформированным на основании похозяйственного учета.".

2. В приложении 2:

1) пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Показатель численности населения муниципальных районов, используемый для расчетов, определяется как суммарная численность населения сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, по данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года, сформированным на основании похозяйственного учета.

Показатель численности населения городских округов (за исключением Заводоуковского городского округа), используемый для расчетов, принимается по данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Показатель численности населения Заводоуковского городского округа, используемый для расчетов, определяется как суммарная численность населения г. Заводоуковска по данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года и сельского населения городского округа по данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года, сформированным на основании похозяйственного учета.";

2) пункт 2.1.3 изложить в следующей редакции:

"2.1.3. Коэффициент расходных потребностей по i-му муниципальному району рассчитывается по формуле:

                  О                И                Д

    КРПМР  = КРПМР  x О / Р + КРПМР  x И / Р + КРПМР  x Д / Р,          (5)

         i        i                i                i

    где КРПМР  - поправочный коэффициент расходных  потребностей  бюджетных

             i

расходов i-го муниципального района;

         О

    КРПМР  - коэффициент расходных потребностей i-го муниципального  района

         i

по образованию;

         И

    КРПМР  - коэффициент расходных потребностей i-го муниципального  района

         i

по реализации инвестиционных проектов Тюменской области;

         Д

    КРПМР  - коэффициент расходных потребностей i-го муниципального  района

         i

по другим видам расходов;

О, И, Д - объемы расходов всех бюджетов муниципальных районов по соответствующим направлениям расходов, в том числе:

О - объем расходов всех бюджетов муниципальных районов на образование;

И - объем расходов всех бюджетов муниципальных районов на реализацию инвестиционных проектов Тюменской области;

Д - объем других видов расходов всех бюджетов муниципальных районов;

Р = О + И + Д - суммарный объем расходов бюджетов муниципальных районов в очередном финансовом году.";

3) пункт 2.1.3.2 изложить в следующей редакции:

"2.1.3.2. Общая формула для расчета численности условных потребителей каждого вида услуг:

      j    j     j        j               j     j        j

    УП  = П  x (а  x Коэфф   x ... x Коэфф   + а  x Коэфф   x ... x

      i    i     1        1i              ni    2        2i

       j           j          j           j     j        j

x Коэфф   + ... + а    x Коэфф     x Коэфф   + а  x Коэфф  ),           (7)

       ni          n-1        n-1i        ni    n        ni

          j

    где УП   -  скорректированная  численность  потребителей  муниципальных

          i

услуг i-го муниципального района по j-му виду услуг;

     j

    П  - численность потребителей муниципальных услуг  i-го  муниципального

     i

района по j-му виду услуг;

         j            j

    Коэфф  ,   , Коэфф   - коэффициенты,  отражающие  местные   особенности

         1i           ni

i-го  муниципального  района,  которые  оказывают  объективное  влияние  на

стоимость предоставляемых муниципальных услуг по j-му виду услуг в  расчете

на одного жителя i-го муниципального района;

     j                                                       j

    а  - доля расходов, на  которую  оказывает  влияние Коэфф  , в бюджетах

     i                                                       ni

всех муниципальных районов в отчетном периоде, по j-му виду услуг.";

4) пункт 2.1.3.3 изложить в следующей редакции:

"2.1.3.3. В качестве целевых групп потребителей приняты:

1) по услугам образования - дети в возрасте от 3 до 7 лет, получающие общеобразовательную услугу, и дети, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях;

2) при реализации инвестиционных проектов Тюменской области - население;

3) по другим видам услуг - население.";

5) пункт 2.1.3.4 изложить в следующей редакции:

"2.1.3.4. В качестве корректирующих коэффициентов численности условных потребителей приняты:

1) для услуг образования - коэффициент дисперсности расселения, коэффициент возрастной структуры населения, индекс удаленности от областного центра, коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для автономных, казенных и бюджетных учреждений;

2) при реализации инвестиционных проектов Тюменской области - коэффициент дисперсности расселения, индекс удаленности от областного центра, коэффициент задействованности территории в производстве товаров (услуг), являющихся результатом инвестиционной деятельности (в рамках реализации инвестиционных проектов Тюменской области), коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для автономных, казенных и бюджетных учреждений;

3) для других видов услуг - коэффициент дисперсности расселения, индекс удаленности от областного центра, коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для автономных, казенных и бюджетных учреждений.";

6) дополнить пунктом 2.1.3.4.1 следующего содержания:

"2.1.3.4.1. В качестве долей расходов, на которые оказывают влияние следующие коэффициенты, приняты:

1) доля расходов бюджетов муниципальных районов на оплату коммунальных услуг в отчетном году - коэффициент дисперсности расселения, коэффициент возрастной структуры населения, индекс удаленности от областного центра, коэффициент задействованности территории в производстве товаров (услуг), являющихся результатом инвестиционной деятельности (в рамках реализации инвестиционных проектов Тюменской области), коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для автономных, казенных и бюджетных учреждений;

2) доля остальных расходов бюджетов муниципальных районов в отчетном году - коэффициент дисперсности расселения, коэффициент возрастной структуры населения, индекс удаленности от областного центра, коэффициент задействованности территории в производстве товаров (услуг), являющихся результатом инвестиционной деятельности (в рамках реализации инвестиционных проектов Тюменской области).";

7) пункты 2.1.3.5 и 3.1.3.5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Показатель численности населения сельских населенных пунктов принимается по данным органов государственной статистики, сформированным на основании похозяйственного учета.";

8) абзацы четвертый и пятый пункта 2.1.3.6 изложить в следующей редакции:

    "F - для услуг образования - суммарный удельный вес детей в возрасте от

      i

3 до 7 лет, получающих общеобразовательную услугу, и детей,  обучающихся  в

общеобразовательных   учреждениях,   в  общей  численности  населения  i-го

муниципального района;

    F - для услуг образования - суммарный удельный вес детей в возрасте  от

3 до 7 лет, получающих общеобразовательную услугу, и детей,  обучающихся  в

общеобразовательных учреждениях, в  общей  численности  населения  по  всем

муниципальным районам.";

9) пункт 2.1.3.7 изложить в следующей редакции:

"2.1.3.7. Индекс удаленности от областного центра i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

    Если Р  <= Р  , то Иу  = 1,                                        (10)

          i     ср       i

    Если Р  = Р  , то Иу  = Р  / Р  ,                                (10.1)

          i    ср       i    i    ср

    где Р  - расстояние от i-го муниципального района до областного центра;

         i

    Р   - среднее расстояние от всех муниципальных  районов  до  областного

     ср

центра;

    Иу  - индекс  удаленности  i-го  муниципального  района  от  областного

      i

центра.";

10) пункт 2.1.3.8 изложить в следующей редакции:

"2.1.3.8. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для автономных, казенных и бюджетных учреждений в i-м муниципальном районе рассчитывается по формуле:

        i        i            i

    Кску  = а x К      + b x К    ,                                    (11)

                 тепло        вода

            i

    где Кску  - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для

автономных, казенных и бюджетных учреждений в i-м муниципальном районе;

    а - доля расходов на оплату потребления тепловой энергии в общем объеме

расходов на  оплату  тепловой  энергии,  водоснабжения  и  водоотведения  в

бюджетах всех муниципальных районов в отчетном периоде;

     i

    К      - коэффициент  стоимости  предоставления  тепловой  энергии  для

     тепло

автономных, казенных и бюджетных учреждений в i-м муниципальном районе;

    b - доля расходов на  оплату  водоснабжения  и  водоотведения  в  общем

объеме расходов на оплату тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения в

бюджетах всех муниципальных районов в отчетном периоде;

     i

    К     - коэффициент  стоимости  предоставления  услуг  водоснабжения  и

     вода

водоотведения  для  автономных,  казенных  и  бюджетных  учреждений  в  i-м

муниципальном районе.";

11) дополнить пунктами 2.1.3.8.1 - 2.1.3.8.5 следующего содержания:

"2.1.3.8.1. Коэффициент стоимости предоставления тепловой энергии для автономных, казенных и бюджетных учреждений в i-м муниципальном районе рассчитывается по формуле:

              i

             К

     i        уср_тепло

    К      = ----------,                                             (11.1)

     тепло   К

              ср_тепло

         i

    где К          -  усредненный  по   объему   потребления   автономными,

         уср_тепло

казенными и бюджетными учреждениями нормативный тариф на тепловую энергию в

i-м муниципальном районе;

    К         - среднее усредненных нормативных тарифов на тепловую энергию

     ср_тепло

по всем муниципальным районам.

2.1.3.8.2. Усредненный по объему потребления автономными, казенными и бюджетными учреждениями нормативный тариф на тепловую энергию в i-м муниципальном районе рассчитывается по формуле:

                  i        i

                 V      x Т

     i            тепло    тепло

    К          = ---------------,                                    (11.2)

     уср_тепло       m   i

                    SUM V

                    i=1  тепло

                    ----------

                        m

    где m - количество муниципальных районов;

     i

    V      - объем  отпущенной  тепловой  энергии  автономным,  казенным  и

     тепло

бюджетным учреждениям i-го муниципального района, выраженный в Гкал;

     i

    Т      - установленный экономически обоснованный тариф на  отопление  в

     тепло

i-м муниципальном районе.

2.1.3.8.3. Коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения и водоотведения для автономных, казенных и бюджетных учреждений в i-м муниципальном районе рассчитывается по формуле:

             i

            К

     i       ср_взв_вода

    К     = ------------,                                            (11.3)

     вода     К

               ср_вода

         i

    где К            - средневзвешенный  по объему потребления автономными,

         ср_взв_вода

казенными и бюджетными учреждениями тариф на водоснабжение и  водоотведение

в i-м муниципальном районе;

    К        -  среднее  средневзвешенных  тарифов   на   водоснабжение   и

     ср_вода

водоотведение по всем муниципальным районам.

2.1.3.8.4. Средневзвешенный по объему потребления автономными, казенными и бюджетными учреждениями тариф на водоснабжение и водоотведение в i-м муниципальном районе рассчитывается по формуле:

                    i          i          i          i

                   V        x Т        + V        x Т

     i              водосн.    водосн.    водоот.    водоот.

    К            = -----------------------------------------,        (11.4)

     ср_взв_вода               i          i

                              V        + V

                               водосн.    водоот.

         i         i

    где V       , V          -   фактический    объем    водоснабжения    и

         водосн.   водоот.

водоотведения    автономных,   казенных   и   бюджетных   учреждений   i-го

муниципального района;

     i         i

    Т       , Т         - установленный экономически обоснованный тариф  на

     водосн.   водоот.

водоснабжение и водоотведение по i-му муниципальному району.

2.1.3.8.5. Коэффициент задействованности территории в производстве товаров (услуг), являющихся результатом инвестиционной деятельности (в рамках реализации инвестиционных проектов Тюменской области) для i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

              i

     i       V

    К    = ------,                                                   (11.5)

     зпт    m   i

           SUM V

           i=1

    где m - количество муниципальных районов;

     i

    V  - объем произведенных  товаров   (услуг),   являющихся   результатом

инвестиционной деятельности (в рамках  реализации  инвестиционных  проектов

Тюменской области) на территории  i-го  муниципального  района  в  отчетном

периоде.";

12) в пункте 2.4 цифры "1,4500" заменить словами "в 2012 году - 4,0650; в 2013 году - 3,3349; в 2014 году - 8,8472";

13) пункт 3.1.3 изложить в следующей редакции:

"3.1.3. Коэффициент расходных потребностей по i-му городскому округу рассчитывается по формуле:

                  О                И                Д

    КРПГО  = КРПГО  x О / Р + КРПГО  x И / Р + КРПГО  x Д / Р,         (23)

         i        i                i                i

    где КРПГО  - поправочный коэффициент расходных  потребностей  бюджетных

             i

расходов i-го городского округа;

         О

    КРПГО  - коэффициент расходных потребностей i-го городского  округа  по

         i

образованию;

         И

    КРПГО  - коэффициент расходных потребностей i-го городского  округа  по

         i

реализации инвестиционных проектов Тюменской области;

         Д

    КРПГО  - коэффициент расходных потребностей i-го городского  округа  по

         i

другим видам расходов;

О, И, Д - объемы расходов всех бюджетов городских округов по соответствующим направлениям расходов, в том числе:

О - объем расходов всех бюджетов городских округов на образование;

И - объем расходов всех бюджетов городских округов на реализацию инвестиционных проектов Тюменской области;

Д - объем других видов расходов всех бюджетов городских округов;

Р = О + И + Д - суммарный объем расходов бюджетов городских округов в очередном финансовом году.";

14) пункт 3.1.3.2 изложить в следующей редакции:

"3.1.3.2. Общая формула для расчета численности условных потребителей каждого вида услуг:

      j    j     j        j               j     j        j

    УП  = П  x (а  x Коэфф   x ... x Коэфф   + а  x Коэфф   x ... x

      i    i     1        1i              ni    2        2i

       j           j          j           j     j        j

x Коэфф   + ... + а    x Коэфф     x Коэфф   + а  x Коэфф  ),          (25)

       ni          n-1        n-1i        ni    n        ni

          j

    где УП  -  скорректированная  численность  потребителей   муниципальных

          i

услуг i-го городского округа по j-му виду услуг;

     j

    П  - численность потребителей  муниципальных  услуг   i-го   городского

     i

округа по j-му виду услуг;

         j            j

    Коэфф  ,..., Коэфф    - коэффициенты,  отражающие  местные  особенности

         1i           ni

i-го городского округа, которые оказывают объективное влияние на  стоимость

предоставляемых муниципальных услуг по j-му виду услуг в расчете на  одного

жителя i-го городского округа;

     j                                                       j

    а  - доля расходов, на  которую  оказывает  влияние Коэфф  , в бюджетах

     n                                                       ni

всех городских округов в отчетном периоде по j-му виду услуг.";

15) пункт 3.1.3.3 изложить в следующей редакции:

"3.1.3.3. В качестве целевых групп потребителей приняты:

1) по услугам образования - дети в возрасте от 3 до 7 лет, получающие общеобразовательную услугу, и дети, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях;

2) при реализации инвестиционных проектов Тюменской области - население;

3) по другим видам услуг - население.";

16) пункт 3.1.3.4 изложить в следующей редакции:

"3.1.3.4. В качестве корректирующих коэффициентов численности условных потребителей приняты:

1) для услуг образования - коэффициент дисперсности расселения, коэффициент возрастной структуры населения, индекс удаленности от областного центра, коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для автономных, казенных и бюджетных учреждений;

2) при реализации инвестиционных проектов Тюменской области - коэффициент дисперсности расселения, индекс удаленности от областного центра, коэффициент задействованности территории в производстве товаров (услуг), являющихся результатом инвестиционной деятельности (в рамках реализации инвестиционных проектов Тюменской области), коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для автономных, казенных и бюджетных учреждений;

3) для других видов услуг - коэффициент дисперсности расселения, индекс удаленности от областного центра, коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для автономных, казенных и бюджетных учреждений.";

17) дополнить пунктом 3.1.3.4.1 следующего содержания:

"3.1.3.4.1. В качестве долей расходов, на которые оказывают влияние следующие коэффициенты, приняты:

1) доля расходов бюджетов городских округов на оплату коммунальных услуг в отчетном году - коэффициент дисперсности расселения, коэффициент задействованности территории в производстве товаров (услуг), являющихся результатом инвестиционной деятельности (в рамках реализации инвестиционных проектов Тюменской области), коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для автономных, казенных и бюджетных учреждений;

2) доля остальных расходов бюджетов муниципальных районов в отчетном году - коэффициент дисперсности расселения, коэффициент возрастной структуры населения, индекс удаленности от областного центра, коэффициент задействованности территории в производстве товаров (услуг), являющихся результатом инвестиционной деятельности (в рамках реализации инвестиционных проектов Тюменской области).";

18) абзацы четвертый и пятый пункта 3.1.3.6 изложить в следующей редакции:

    "F  - для услуг образования - суммарный удельный вес  детей  в возрасте

      i

от 3 до 7 лет, получающих общеобразовательную услугу, и детей,  обучающихся

в общеобразовательных  учреждениях,  в  общей  численности  населения  i-го

городского округа;

    F - для услуг образования - суммарный удельный вес детей в возрасте  от

3 до 7 лет, получающих общеобразовательную услугу, и детей,  обучающихся  в

общеобразовательных учреждениях, в  общей  численности  населения  по  всем

городским округам.";

19) пункт 3.1.3.7 изложить в следующей редакции:

"3.1.3.7. Индекс удаленности от областного центра i-го городского округа рассчитывается по формуле:

    Если Р  <= Р  , то Иу  = 1,                                        (28)

          i     ср       i

    Если Р  = Р  , то Иу  = Р  / Р  ,                                (28.1)

          i    ср       i    i    ср

    где Р  - расстояние от i-го городского округа до областного центра;

         i

    Р   - среднее  расстояние  от  всех  городских  округов  до  областного

     ср

центра;

    Иу  - индекс удаленности i-го городского округа от областного центра.";

      i

20) пункт 3.1.3.8 изложить в следующей редакции:

"3.1.3.8. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для автономных, казенных и бюджетных учреждений в i-м городском округе рассчитывается по формуле:

        i        i            i

    Кску  = а x К      + b x К    ,                                    (29)

                 тепло        вода

            i

    где Кску  - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для

автономных, казенных и бюджетных учреждений в i-м городском округе;

    а - доля расходов на оплату потребления тепловой энергии в общем объеме

расходов на  оплату  тепловой  энергии,  водоснабжения  и  водоотведения  в

бюджетах всех городских округов в отчетном периоде;

     i

    К      - коэффициент  стоимости  предоставления  тепловой  энергии  для

     тепло

автономных, казенных и бюджетных учреждений в i-м городском округе;

    b - доля расходов на  оплату  водоснабжения  и  водоотведения  в  общем

объеме расходов на оплату тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения в

бюджетах всех городских округов в отчетном периоде;

     i

    К     - коэффициент  стоимости  предоставления  услуг  водоснабжения  и

     вода

водоотведения  для  автономных,  казенных  и  бюджетных  учреждений  в  i-м

городском округе.";

21) дополнить пунктами 3.1.3.8.1 - 3.1.3.8.5 следующего содержания:

"3.1.3.8.1. Коэффициент стоимости предоставления тепловой энергии для автономных, казенных и бюджетных учреждений в i-м городском округе рассчитывается по формуле:

              i

             К

     i        уср_тепло

    К      = ----------,                                             (29.1)

     тепло   К

              ср_тепло

         i

    где К           -   усредненный  по  объему  потребления   автономными,

         уср_тепло

казенными и бюджетными учреждениями нормативный тариф на тепловую энергию в

i-м городском округе;

    К         - среднее усредненных нормативных тарифов на тепловую энергию

     ср_тепло

по всем городским округам.

3.1.3.8.2. Усредненный по объему потребления автономными, казенными и бюджетными учреждениями нормативный тариф на тепловую энергию в i-м городском округе рассчитывается по формуле:

                  i        i

                 V      x Т

     i            тепло    тепло

    К          = ---------------,                                    (29.2)

     уср_тепло       m   i

                    SUM V

                    i=1  тепло

                    ----------

                        m

    где m - количество городских округов;

     i

    V      - объем  отпущенной  тепловой  энергии  автономным,  казенным  и

     тепло

бюджетным учреждениям i-го городского округа, выраженный в Гкал;

     i

    Т      - установленный экономически обоснованный тариф на  отопление  в

     тепло

i-м городском округе.

3.1.3.8.3. Коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения и водоотведения для автономных, казенных и бюджетных учреждений в i-м городском округе рассчитывается по формуле:

             i

            К

     i       ср_взв_вода

    К     = ------------,                                            (29.3)

     вода     К

               ср_вода

         i

    где К            - средневзвешенный по объему  потребления автономными,

         ср_взв_вода

казенными и бюджетными учреждениями тариф на водоснабжение и  водоотведение

в i-м городском округе;

    К        -  среднее  средневзвешенных  тарифов   на   водоснабжение   и

     ср_вода

водоотведение по всем городским округам;

3.1.3.8.4. Средневзвешенный по объему потребления автономными, казенными и бюджетными учреждениями тариф на водоснабжение и водоотведение в i-м городском округе рассчитывается по формуле:

                    i          i          i          i

                   V        x Т        + V        x Т

     i              водосн.    водосн.    водоот.    водоот.

    К            = -----------------------------------------,        (29.4)

     ср_взв_вода               i          i

                              V        + V

                               водосн.    водоот.

         i         i

    где V       , V          -   фактический    объем    водоснабжения    и

         водосн.   водоот.

водоотведения    автономных,   казенных   и   бюджетных   учреждений   i-го

городского округа;

     i         i

    Т       , Т        - установленный экономически обоснованный  тариф  на

     водосн.   водоот.

водоснабжение и водоотведение по i-му городскому округу.

3.1.3.8.5. Коэффициент задействованности территории в производстве товаров (услуг), являющихся результатом инвестиционной деятельности (в рамках реализации инвестиционных проектов Тюменской области) для i-го городского округа рассчитывается по формуле:

              i

     i       V

    К    = ------,                                                   (29.5)

     зпт    m   i

           SUM V

           i=1

    где m - количество городских округов;

     i

    V  - запланированный объем  производства  товаров  (услуг),  являющихся

результатом инвестиционной деятельности (в рамках реализации инвестиционных

проектов   Тюменской  области)  на  территории  i-го  городского  округа  в

очередном финансовом году. В случае отсутствия  результатов  инвестиционной

деятельности  в виде произведенных товаров (услуг) в  очередном  финансовом

году за результат  принимается  объем  капитальных  вложений,  направляемых

инвесторами на реализацию инвестиционных проектов  в  очередном  финансовом

году.";

22) в пункте 3.4 слова "в 2011 году - 0,8410; в 2012 году - 0,7090; в 2013 году - 0,7258" заменить словами "в 2012 году - 1,7371; в 2013 году - 0,5502; в 2014 году - 0,5783".

3. Пункт 1.3 приложения 3 после слов "текущего финансового года" дополнить словами ", сформированным на основании похозяйственного учета".

4. В приложении 5:

1) в наименовании слово "субвенции" заменить словом "субсидии";

2) в абзаце первом слово "Субвенцию" заменить словом "Субсидию".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор Тюменской области

В.В.Якушев