О внесении изменений в закон Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области»



Закон Тверской области от 26 июля 2005 г

1

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

О внесении изменений в закон Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 26 ноября 2009 года

Статья 1

Внести в закон Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области» (с изменениями, внесенными законами Тверской области от 18.01.2006 № 14-ЗО, от 18.09.2006 № 82-ЗО, от 17.07.2007 № 86-ЗО, от 12.11.2008 № 118-ЗО) следующие изменения:

1) пункт 5 статьи 5.1 признать утратившим силу;

2) в статье 7:

а) в пункте 1 слова «и бюджетной обеспеченности» заменить словами «и (или) бюджетной обеспеченности»;

б) в пункте 3:

слова «выравнивания бюджетной обеспеченности» заменить словами «выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности»;

после слов «Российской Федерации,» дополнить словами «за исключением случаев, установленных федеральным законодательством,»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют:

1) все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения, за исключением указанных в пункте 2 статьи 14.1 настоящего закона, если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого поселения (включая городские округа) исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя;

2) все городские и сельские поселения (за исключением городских округов), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов), если дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям (за исключением городских округов), полностью или частично распределяются между указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.»;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению 2 к настоящему закону, за исключением случаев, установленных настоящим законом.»;

д) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. В случае наделения законом Тверской области органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению предусмотренных настоящей статьей дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, за счет средств областного бюджета распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам поселений, входящим в состав муниципальных районов, осуществляется в соответствии с методикой, установленной указанным законом Тверской области.»;

3) в статье 8:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. При составлении и (или) утверждении областного бюджета:

1) по согласованию с представительными органами поселений дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусматриваемые в областном бюджете, а также дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемые бюджетам поселений, входящим в состав муниципальных районов, за счет средств областного бюджета из бюджетов муниципальных районов в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению указанных дотаций могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты соответствующих поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет;

2) по согласованию с представительными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты соответствующих муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет.»;

б) пункт 3 признать утратившим силу;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, рассчитываются и устанавливаются в соответствии с порядком согласно приложению 3 к настоящему закону, за исключением случаев, установленных настоящим законом.»;

г) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1. В случае наделения законом Тверской области органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению предусмотренных статьей 7 настоящего закона дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, за счет средств областного бюджета расчет и установление заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, осуществляются в соответствии с порядком, установленным указанным законом Тверской области.»;

д) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, от налога на доходы физических лиц утверждаются:

законом об областном бюджете, если иное не предусмотрено подпунктом 2 настоящего пункта;

решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района - в случае наделения законом Тверской области органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению предусмотренных статьей 7 настоящего закона дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, за счет средств областного бюджета.»;

е) в пункте 5.1 слова «обозначенных в пунктах 2 и 3» заменить словами «указанных в пункте 2»;

4) в статье 12.1:

а) в пункте 1 слова «а также сохранения для местных бюджетов уровня базовых доходов на очередной финансовый год в размере, не меньшем, чем уровень базовых доходов на текущий финансовый год,» исключить;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Объем и распределение дотаций на сбалансированность местных бюджетов утверждаются законом об областном бюджете.»;

в) пункт 3 признать утратившим силу;

5) в пункте 3 статьи 13 слова «(за исключением субвенций)» заменить словами «(за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)»;

6) в приложении 1 «Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета»:

а) подпункт 3 пункта 1 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«3) данные департамента экономики Тверской области в разрезе муниципальных районов и городских округов Тверской области об объемах:

фонда заработной платы на очередной финансовый год и плановый период;

оборота розничной торговли и общественного питания за отчетный финансовый год;

платных услуг населению за отчетный финансовый год;»;

б) в разделе II:

в пункте 2 слово «Объем» заменить словами «Ежегодный объем»;

в пункте 3:

в абзаце первом слово «Размер» заменить словами «Ежегодный размер»;

в абзаце третьем слово «размер» заменить словом «ежегодный размер»;

в абзаце четвертом слово «объем» заменить словами «ежегодный объем»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Ежегодный размер второй части дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) Тверской области определяется по формуле:

,    (2)

где

– ежегодный размер второй части дотаций бюджету i-го муниципального района (городского округа) Тверской области;

– ежегодный объем второй части дотаций;

– бюджетная обеспеченность налоговыми доходами после распределения первой части дотаций в среднем по муниципальным районам (городским округам) Тверской области, определяемая по формуле:

;    (2.1)

– расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го муниципального района (городского округа) Тверской области после распределения первой части дотаций, определяемая в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела.»;

в абзаце седьмом пункта 5 слова «суммарный прогнозируемый» заменить словами «прогнозный ежегодный суммарный»;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го муниципального района (городского округа) Тверской области после распределения первой части дотаций определяется по формуле:

      (4.1).»;

в) в разделе III:

в абзацах третьем и четвертом пункта 3 слово «прогнозируемая» заменить словами «прогнозная ежегодная»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) Тверской области по налогу на доходы физических лиц определяется по формуле:

,     (8)

где

– ежегодный объем фонда заработной платы по i-му муниципальному району (городскому округу) Тверской области.»;

7) приложение 2 «Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета» изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему закону;

8) приложение 3 «Методика расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в местные бюджеты» изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему закону;

9) приложение 4 «Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района» изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему закону.

Статья 2

Установить, что до 1 января 2012 года ограничение, установленное пунктом 1 статьи 12 закона Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области», может быть превышено на объем дотаций из областного бюджета Тверской области на сбалансированность местных бюджетов.

Статья 3

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

2. До 1 января 2010 года настоящий закон применяется исключительно к отношениям, возникающим в связи с формированием проектов областного бюджета Тверской области на 2010 год и плановый период и местных бюджетов на 2010 год (2010 год и плановый период), если иное не предусмотрено настоящей статьей.

3. Сроки, предусмотренные разделом I приложения 3 к закону Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области» (в редакции настоящего закона), при формировании проектов областного бюджета Тверской области на 2010 год и плановый период и местных бюджетов на 2010 год (2010 год и плановый период) не применяются.

Губернатор Тверской области                                                                       Д.В. Зеленин

Тверь

09 декабря 2009 года

№ 104-ЗО

Приложение 1

к закону Тверской области

«О внесении изменений в закон Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Приложение 2

к закону Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета Тверской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет последовательность расчетов для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений (далее в настоящем Порядке – дотации).

2. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящего Порядка, являются:

1) прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области, формируемый департаментом финансов Тверской области;

2) сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области на 1 января текущего года о:

численности населения в городских и сельских населенных пунктах Тверской области;

возрастной структуре населения поселений Тверской области. До организации статистического учета в поселениях могут использоваться соответствующие сведения администраций поселений Тверской области;

3) данные департамента экономики Тверской области в разрезе поселений Тверской области об объеме фонда заработной платы на очередной финансовый год и плановый период;

4) данные региональной энергетической комиссии Тверской области о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц по поселениям Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

5) данные территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о кадастровой стоимости земельных участков. В случае отсутствия указанных данных вместо них может использоваться расчетный показатель стоимости земель, определяемый как отношение объема поступлений по земельному налогу, прогнозируемого главным администратором доходов по земельному налогу на очередной финансовый год и плановый период, и ставок земельного налога;

6) данные главного администратора доходов по налогу на имущество физических лиц о стоимости имущества физических лиц, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, на очередной финансовый год и плановый период.

3. В настоящем Порядке применяются следующие временные периоды:

1) текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом;

3) плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

4) отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году.

4. В процессе расчетов дотаций допускается применение математических округлений данных.

II. Определение размера дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских округов Тверской области

1. Ежегодный размер дотации бюджету i-го городского округа Тверской области на очередной финансовый год и плановый период, за исключением случаев, предусмотренных законом Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области», определяется по формуле:

,    (1)

где

– ежегодный размер дотации бюджету i-го городского округа Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

– численность населения i-го городского округа Тверской области;

– ежегодный объем дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских округов Тверской области, на очередной финансовый год и плановый период, определяемый в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего раздела.

2. Ежегодный объем дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских округов Тверской области, на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящего раздела:

,   (2)

где

– ежегодный объем дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый год и плановый период, определяемый по формуле:

,    (3)

где

– ежегодный размер дотации бюджету i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

3. В случае наделения законом Тверской области органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверской области (далее в настоящем Порядке – государственные полномочия) ежегодный объем дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских округов Тверской области, на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:

,   (4)

где

– ежегодный размер субвенции бюджету j-го муниципального района из областного бюджета Тверской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), определяемый в соответствии с законом Тверской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Тверской области государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверской области»;

   – суммарный     ежегодный объем субсидий,    подлежащих

предоставлению областному бюджету из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый год и плановый период, размеры которых определяются в соответствии с приложением 5 к закону Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области».

III. Определение размера дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов

1. Поселения, входящие в состав муниципальных районов, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых выше уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Тверской области (то есть ), исключаются из распределения дотаций.

2. Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, принимаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, устанавливается Администрацией Тверской области.

3. Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, принимаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, на очередной финансовый год и плановый период не может быть ниже уровня бюджетной обеспеченности поселений Тверской области, принимаемого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, на текущий финансовый год, за исключением случаев изменения законодательства в части расширения полномочий органов государственной власти Тверской области и (или) сужения перечня вопросов местного значения поселений Тверской области.

4. Ежегодный размер дотации бюджету i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:

,     (5)

где

– уровень бюджетной обеспеченности поселений Тверской области, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Тверской области;

– расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемая в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;

– численность населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района.

5. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:

,    (6)

где

– индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела;

– индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела;

– бюджетная обеспеченность в среднем по поселениям, входящим в состав муниципальных районов, определяемая по формуле:

,    (7)

где

– прогнозный ежегодный суммарный объем налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый год и плановый период;

– численность населения поселений, входящих в состав муниципальных районов.

6. Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:

,     (8)

где

, , – удельные веса налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц, земельного налога (соответственно) в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципальных районов, определяемые по формулам:

,     (9)

,     (10)   

,        (11)

где

– прогнозная ежегодная сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц в части поступлений по нормативу отчислений, установленному пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый год и плановый период;

– прогнозная ежегодная сумма поступлений по налогу на имущество физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый год и плановый период;

– прогнозная ежегодная сумма поступлений по земельному налогу в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый год и плановый период;

– ежегодный объем фонда заработной платы по i-му поселению, входящему в состав муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период;

– стоимость имущества физических лиц, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, по i-му поселению, входящему в состав муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период;

– кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, расположенных на территории i-го поселения, входящего в состав муниципального района.

7. Индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:

,     (12)

где

– коэффициент дисперсности населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый по формуле:

,     (13)

где

– доля населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района;

– доля населения поселений, входящих в состав муниципальных районов, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения поселений, входящих в состав муниципальных районов;

– коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый по формуле:

,     (14)

где

– прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения, входящего в состав муниципального района;

– средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год и плановый период, определяемое по формуле:

,     (15)

– коэффициент социальной структуры населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый по формуле, если иное не предусмотрено настоящим пунктом:

,     (16)

где

– численность населения нетрудоспособного возраста i-го поселения, входящего в состав муниципального района.

В случае отсутствия сведений о численности населения нетрудоспособного возраста i-го поселения, входящего в состав муниципального района, коэффициент социальной структуры населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:

,     (17)

где

– численность населения нетрудоспособного возраста j-го муниципального района по сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области о возрастной структуре населения муниципальных районов Тверской области на 1 января текущего финансового года.

Приложение 2

к закону Тверской области

«О внесении изменений в закон Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Приложение 3

к закону Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Порядок расчета и установления заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет

Настоящий Порядок определяет процедуру согласования с представительными органами муниципальных образований полной или частичной замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (далее в настоящем Порядке – дотации) дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, (далее в настоящем Порядке – дополнительные нормативы отчислений) и порядок расчета дополнительных нормативов отчислений.

I. Порядок установления дополнительных нормативов отчислений

1. Уполномоченный Администрацией Тверской области областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере финансов (далее в настоящем Порядке – уполномоченный орган) до 1 сентября текущего финансового года направляет:

1) органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тверской области – расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) органам местного самоуправления поселений Тверской области - расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. В случае принятия представительными органами муниципальных образований решений о согласовании замены определенного для них расчетного размера дотаций (части дотаций) дополнительным нормативом отчислений на срок не менее трех лет представительные органы соответствующих муниципальных образований до 15 сентября текущего финансового года направляют в уполномоченный орган копии указанных решений (выписки из указанных решений).

3. При принятии решений представительных органов муниципальных образований о согласовании замены расчетного размера дотаций (части дотаций) дополнительным нормативом отчислений на срок не менее трех лет после 15 сентября текущего финансового года указанная замена не осуществляется.

II. Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений

2.1. Источники данных для выполнения расчетов и определение временных периодов

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящего Порядка, являются:

1) сведения главного администратора доходов по налогу на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, об общем объеме поступлений доходов от указанного налога (контингенте) в консолидированный бюджет Тверской области в разрезе муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период;

2) размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области, определяемые в соответствии с приложением 1 к закону Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области»;

3) размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области из областного бюджета, определяемые в соответствии с приложением 2 к закону Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области».

2. В настоящем Порядке применяются следующие временные периоды:

1) текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

2) очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом;

3) плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

4) отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году.

3. Дополнительные нормативы отчислений устанавливаются с точностью до двух знаков после запятой (с учетом математических округлений).

2.2. Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений

1. Размер дополнительного норматива отчислений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) Тверской области определяется по формуле:

,     (1)

где

– размер дополнительного норматива отчислений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) Тверской области;

– ежегодный размер дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области бюджету i-го муниципального района (городского округа) Тверской области на очередной финансовый год и плановый период, которая заменяется дополнительным нормативом отчислений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) Тверской области;

– прогнозный ежегодный объем поступлений в консолидированный бюджет Тверской области от налога на доходы физических лиц по территории i-го муниципального района (городского округа) Тверской области.

2. Размер дополнительного норматива отчислений в бюджет i-го поселения Тверской области определяется по формуле:

,   (2)

где

– размер дополнительного норматива отчислений в бюджет i-го поселения Тверской области;

– ежегодный размер дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету i-го поселения Тверской области на очередной финансовый год и плановый период, которая заменяется дополнительным нормативом отчислений в бюджет i-го поселения Тверской области;

– прогнозный ежегодный объем поступлений в консолидированный бюджет Тверской области от налога на доходы физических лиц по территории i-го поселения Тверской области.

Приложение 3

к закону Тверской области

«О внесении изменений в закон Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Приложение 4

к закону Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Порядок определения объема районного фонда финансовой
поддержки поселений и методика распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из бюджета муниципального района

I. Общие положения

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящего приложения, являются:

1) прогноз доходов консолидированного бюджета муниципального района Тверской области, формируемый органом местного самоуправления муниципального района Тверской области;

2) сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области на 1 января текущего года о:

численности населения в городских и сельских населенных пунктах Тверской области (по данным похозяйственного учета);

возрастной структуре населения поселений Тверской области. До организации статистического учета в поселениях могут использоваться соответствующие сведения администраций поселений, входящих в состав муниципальных районов;

3) данные департамента экономики Тверской области в разрезе поселений Тверской области об объеме фонда заработной платы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

4) данные территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о кадастровой стоимости земельных участков. В случае отсутствия указанных данных вместо них может использоваться расчетный показатель стоимости земель, определяемый как отношение объема поступлений по земельному налогу, прогнозируемого главным администратором доходов по земельному налогу на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), и ставок земельного налога;

5) данные главного администратора доходов по налогу на имущество физических лиц о стоимости имущества физических лиц, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

6) данные региональной энергетической комиссии Тверской области, а при их отсутствии - данные органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципальных районов, о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц по поселениям Тверской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. В настоящем приложении применяются следующие временные периоды:

1) текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

2) очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом;

3) плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

4) отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году.

3. В процессе расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее в настоящем приложении – дотации) допускается применение математических округлений данных.

II. Порядок определения объема районного фонда
финансовой поддержки поселений

1. Если бюджетная обеспеченность в среднем по поселениям Тверской области, входящим в состав муниципального района Тверской области, (далее в настоящем приложении – поселения, входящие в состав муниципальных районов) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), определяемая в соответствии с подразделом 3.2 раздела III настоящего приложения, больше уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, в целях предоставления дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в бюджете муниципального района Тверской области образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящего раздела, ежегодный объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется по формуле:

,       (1)

где

РФФП – ежегодный объем районного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

– уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, установленный органами местного самоуправления муниципального района в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

– расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения, входящего в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), определяемая в соответствии с подразделом 3.2 раздела III настоящего приложения;

– численность населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района;

– ежегодный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-ого муниципального района Тверской области, из областного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период.

3. В случае наделения законом Тверской области органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверской области объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется по формуле:

.       (2)

III. Методика распределения дотаций

3.1. Определение объема и размера дотаций

1. Ежегодный объем дотаций на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) распределяется на две части согласно формуле:

,     (3)

где

– ежегодный объем первой части дотаций на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

– ежегодный объем второй части дотаций на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Ежегодный объем первой части дотаций на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) определяется по формуле:

,     (4)

где

– ежегодный размер субвенции бюджету j-го муниципального района из областного бюджета Тверской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), определяемый в соответствии с законом Тверской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Тверской области государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверской области».

3. Ежегодный объем второй части дотаций на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) определяется по формуле:

,     (5)

где

– ежегодный размер второй части дотации бюджету i-го поселения, входящего в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), определяемый по формуле:

,      (6)

где

– ежегодный размер первой части дотации бюджету i-го поселения, входящего в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), определяемый в соответствии с методикой, утвержденной законом Тверской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Тверской области государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверской области».

4. Поселения, входящие в состав муниципального района, для которых показатель равен нулю или имеет отрицательное значение, исключаются из распределения второй части дотаций.

5. Ежегодный размер дотации бюджету i-го поселения, входящего в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) определяется по формуле:

,     (7)

где

– ежегодный размер дотации бюджету i-го поселения, входящего в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.2. Определение расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района

Расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения, входящего в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) определяется по формуле:

,     (8)

где

– индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый в соответствии с подразделом 3.3 настоящего раздела;

– индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый в соответствии с подразделом 3.4 настоящего раздела;

– корректирующий коэффициент расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый в порядке, установленном Администрацией Тверской области;

– бюджетная обеспеченность в среднем по поселениям, входящим в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), определяемая по формуле:

,     (9)

где

– прогнозный суммарный ежегодный объем налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

– численность населения поселений, входящих в состав муниципального района.

3.3. Методика расчета индекса налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района

1. Индекс налогового потенциала – относительная (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) оценка налоговых доходов бюджета поселения, входящего в состав муниципального района, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики соответствующего поселения. Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов поселений, входящих в состав муниципальных районов, применяются только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, в целях межбюджетного регулирования и не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:

,     (10)

где

– удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего подраздела;

– удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего подраздела;

– удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего подраздела;

– индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, по налогу на доходы физических лиц, определяемый в соответствии с пунктом 4 настоящего подраздела;

– индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, по налогу на имущество физических лиц, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего подраздела;

– индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, по земельному налогу, определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего подраздела.

3. Удельные веса индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц, индекса налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц и индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района, определяются соответственно по формулам:

,     (11)

,     (12)

,        (13)

где

– прогнозная ежегодная сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц в части поступлений по нормативу отчислений, установленному пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

– прогнозная ежегодная сумма поступлений по налогу на имущество физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

– прогнозная ежегодная сумма поступлений по земельному налогу в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, по налогу на доходы физических лиц определяется по формуле:

,     (14)

где

– ежегодный объем фонда заработной платы по i-му поселению, входящему в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, по налогу на имущество физических лиц определяется по формуле:

,     (15)

где

– стоимость имущества физических лиц, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, по i-му поселению, входящему в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, по земельному налогу определяется по формуле:

,     (16)

где

– кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, расположенных на территории i-го поселения, входящего в состав муниципального района.

3.4. Методика расчета индекса бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав муниципального района

1. Индекс бюджетных расходов – относительная (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) оценка расходов бюджета поселения, входящего в состав муниципального района, по предоставлению бюджетных услуг в расчете на численность населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий. Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:

,     (17)

где

– коэффициент дисперсности населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего подраздела;

– коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 4 настоящего подраздела;

– коэффициент социальной структуры населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего подраздела.

3. Коэффициент дисперсности населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:

,     (18)

где

– доля населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района;

– доля населения поселений, входящих в состав муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:

,     (19)

где

– прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения, входящего в состав муниципального района, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

– средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), определяемое по формуле:

.     (20)

5. Коэффициент социальной структуры населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле, если иное не предусмотрено настоящим пунктом:

,     (21)

где

– численность населения нетрудоспособного возраста i-го поселения, входящего в состав муниципального района.

В случае отсутствия сведений о численности населения нетрудоспособного возраста i-го поселения, входящего в состав муниципального района, коэффициент социальной структуры населения i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:

,     (22)

где

– численность населения нетрудоспособного возраста j-го муниципального района по сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области о возрастной структуре населения муниципальных районов на 1 января текущего финансового года.