О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Принят ГС РК

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

в редакции закона от 7 декабря 2015 г. N 183-ЗРК/2015, от 1 июня 2016 г. N 246-ЗРК/2016, от 28 июня 2016 г. N 258-ЗРК/2016,от 26.10.2016 № 294-ЗРК/2016, от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019, от 07.10.2020 № 114-зрк/2020

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                                                               26 ноября 2014 года

Настоящий Закон регулирует отношения в области защиты населения и территорий от природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций регионального,  межмуниципального и муниципального характера.

Абзац в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности государственных органов Республики Крым и органов местного самоуправления в Республике Крым, организаций и населения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций регионального,  межмуниципального и муниципального характера (далее – чрезвычайных ситуаций), снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Абзац в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) чрезвычайная ситуация – обстановка, сложившаяся на определенной территории Республики Крым в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

Пункт в редакции Закона от 07.10.2020 № 114-ЗРК/2020

2) природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории Республики Крым или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

3) техногенная чрезвычайная ситуация – обстановка, при которой в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде;

4) биолого-социальная чрезвычайная ситуация – обстановка, при которой в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений;

5) зона чрезвычайной ситуации – территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

6) мониторинг опасных природных процессов и явлений – система регулярных наблюдений и контроля за развитием опасных природных процессов и явлений в окружающей среде, факторами, обусловливающими их формирование и развитие, проводимых по определенной программе;

7) прогнозирование чрезвычайных ситуаций – система мероприятий, направленных на определение вероятности возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

8) жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность мероприятий, проводимых исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, направленных на создание условий, необходимых для обеспечения жизни и поддержания здоровья людей в зоне чрезвычайной ситуации, на маршрутах эвакуации и в местах отселения пострадавшего населения;

9) ликвидация чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, причиненного окружающей среде, и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

10) специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей – это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения;

11) режим функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – территориальная подсистема Республики Крым – это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

12) уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее – уровень реагирования) – это состояние готовности органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации;

13) оповещение населения о чрезвычайных ситуациях – доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

14) информирование населения о чрезвычайных ситуациях – доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;

15) комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций – элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах;

16) зона экстренного оповещения населения – территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

17) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций – это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера;

18)  иные понятия,  определения и термины,  используемые в настоящем Законе, используются в значении,   определенном Федеральным законом от 21 декабря 1994  года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" "(далее – Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера");

Пункт в редакции Закона от 07.10.2020 № 114-ЗРК/2020

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Правовое регулирование отношений в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Крым основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права
и осуществляется Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым..

часть в редакции Закона от 07.10.2020 № 114-ЗРК/2020

2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 3. Информация в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

1. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и администрации организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них,обеспечив условия доступности информации для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

3. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 4. Принципы защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах, осуществляется в соответствии с принципами:

1) законности;

2) строгой регламентации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) заблаговременного проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;

4) учета экономических, природных и иных характеристик территорий, а также степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

5) необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

6) взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с общественными объединениями и населением при решении задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

7) международного и межрегионального сотрудничества.

Статья 5. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах, осуществляется путем проведения комплекса согласованных (по месту и времени проведения, целям, ресурсам) мероприятий территориальной подсистемы Республики Крым предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым, направленных на предупреждение, устранение или снижение угрозы жизни и здоровью людей, ущерба окружающей среде в условиях чрезвычайных ситуаций или в случаях реальной опасности их возникновения, а также на формирование необходимых для этого сил и средств.

Статья 6. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления за счет резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 7. Ликвидация чрезвычайных ситуаций

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Республики Крым. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Статья 8. Полномочия Государственного Совета Республики Крым

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

название в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

К полномочиям Государственного Совета Республики Крым относятся:

абзац в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

1) законодательное регулирование в области защиты населения                         и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) утверждение бюджета Республики Крым в части расходов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) контроль за соблюдением и исполнением законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Государственный Совет Республики Крым по предложению Президиума Государственного Совета Республики Крым, депутатов Государственного Совета Республики Крым, фракций, комитетов и комиссий Государственного Совета Республики Крым вправе пригласить на свое заседание в целях получения информации о соблюдении и исполнении законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

1) Главу Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым (если Глава Республики Крым не совмещает свою должность                          с должностью Председателя Совета министров Республики Крым), членов Совета министров Республики Крым;

2) Уполномоченного по правам человека в Республике Крым, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Крым;

3) прокурора Республики Крым, начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю,  министра внутренних дел по Республике Крым;

4) иных должностных лиц.

Статья 9. Компетенция Главы Республики Крым в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

статья в редакции Закона от 07.10.2020 № 114-ЗРК/2020

1. К полномочиям Главы Республики Крым относятся:

1) принятие в соответствии с федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым и законами Республики Крым указов и распоряжений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2) принятие решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций
к чрезвычайным ситуациям межмуниципального или регионального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым;

3) установление регионального уровня реагирования в порядке, установленном подпунктом "в" пункта 8 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

4) установление обязательных для исполнения гражданами
и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 2 настоящей части;

5) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", может устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

2. В случае установления Правительством Российской Федерации обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, предусмотренных подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", правила поведения, устанавливаемые Главой Республики Крым в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи, не могут им противоречить

Статья 10. ПолномочияСовета министров Республики Крым

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

название в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

К полномочиям Совета министров Республики Крым относятся:

абзац в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

1) принятие в соответствии с федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым и законами Республики Крым, указами Главы Республики Крым нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

пункт в редакции Закона от 07.10.2020 № 114-ЗРК/2020

2) осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

3) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечение их проведения;

4) участие в подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории Республики Крым;

5) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах;

6) утверждение правил охраны жизни людей на воде;

7) создание территориального страхового фонда документации Республики Крым и утверждение положения о нем;

8) осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

9) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения;

10) осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

13) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

14) резервирование источников питьевого водоснабжения;

15) принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

16) организация разработки, утверждение и обеспечение выполнения государственных программ Республики Крым в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

пункт в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

17) создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечение ее эксплуатации и развития;

18) создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

19) осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

20) определение границ зон экстренного оповещения населения по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

21) разработка и утверждение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Крым;

пункт введен Законом от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

22) создание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым, утверждение ее состава и порядка деятельности.

пункт введен Законом от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Советом министров Республики Крым или исполнительными органами государственной власти Республики Крым, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. В целях организации возмещения ущерба, причиненного жилым домам, квартирам, иным видам жилых помещений, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – жилые помещения), Совет министров Республики Крым вправе разрабатывать, утверждать   и реализовывать программу организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Республики Крым жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с положениями Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",  Закона Российской  Федерации  от  27 ноября 1992 года № 4015-I  "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов".

пункт в редакции Закона от 07.10.2020 № 114-ЗРК/2020

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

название в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

абзац в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

1) осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с порядком, установленным законодательством;

3) участие в мероприятиях по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях в соответствии с законодательством;

5) осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

6) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7) осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

8) принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

пункт в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

9) осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;

11) при недостаточности сил и средств обращение за помощью к исполнительным органам государственной власти Республики Крым;

12) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

13) создание при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

14) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

15) введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

16) установление местного уровня реагирования в порядке, установленном федеральным законом;

17) участие в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112;

18) создание и поддержание в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

19) разработка и утверждение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

пункт введен Законом от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

Статья 11.1. Права и обязанности граждан в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

статья введена Закона от 07.10.2020 № 114-ЗРК/2020

1. Гражданам, находящимся на территории Республики Крым, гарантируется соблюдение прав, установленных статьей 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации
и законодательством Республики Крым.

3. Обязанности граждан в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций устанавливаются федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами Республики Крым в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 12. Территориальная подсистема Республики Крым

1. Для

предупреждения

и ликвидации

чрезвычайных  ситуаций

в пределах

территории  Республики  Крым

создается  территориальная

подсистема Республики Крым.

Территориальная подсистема Республики

Крым объединяет органы

управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов

1

13

исполнительной власти,  исполнительных органов государственной власти

Республики

Крым,

органов

местного

самоуправления,

организаций,

в полномочия

которых

входит

решение

вопросов по

защите населения

и территорий

от чрезвычайных

ситуаций,   в том

числе

по

обеспечению

безопасности людей на водных объектах.

Территориальная

подсистема  Республики

Крым

функционирует

на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

2.    Положение

о

территориальной

подсистеме

Республики Крым

и порядок ее функционирования утверждаются Советом министров Республики Крым.";

Статья 12-1. Функционирование органов управления

и сил территориальной подсистемы

Республики Крым

1. Органы управления территориальной подсистемы Республики Крым создаются на каждом уровне функционирования территориальной подсистемы Республики Крым и включают в себя координационные органы территориальной подсистемы Республики Крым, постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы Республики Крым и органы повседневного управления территориальной подсистемы Республики Крым.

2. Координационными органами территориальной подсистемы Республики Крым являются:

1) на региональном уровне (в пределах территории Республики Крым)  – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым;

2) на муниципальном уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

3) на объектовом уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах..

часть в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

2.1. Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым возглавляет Глава Республики Крым. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.

часть введена Законом от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

2.2. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществляют координацию деятельности органов управления и сил территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно на региональном, муниципальном, объектовом уровнях территориальной подсистемы Республики Крым.

часть введена Законом от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

3. Постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы Республики Крым являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне территориальной подсистемы Республики Крым.

4. Органами повседневного управления территориальной подсистемы Республики Крым являются:

1) на региональном уровне – центр управления в кризисных ситуациях территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориального органа федерального органа исполнительной власти по Республике Крым и организации (подразделения) исполнительного органа государственной власти Республики Крым, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

2) на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

3) на объектовом уровне – подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

часть в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

5. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы Республики Крым (в том числе управления силами и средствами территориальной подсистемы Республики Крым, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляют:

1) на региональном уровне – центр управления в кризисных ситуациях территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований в порядке, установленном Советом министров Республики Крым..

часть в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

6. Органы управления и силы территориальной подсистемы Республики Крым функционируют в режиме:

1) повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

2) повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

3) чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

7. Порядок деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Советом министров Республики Крым.

8. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

1) объектовый уровень реагирования – решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;

2) местный уровень реагирования:

решением главы местной администрации городского поселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского поселения;

решением главы местной администрации муниципального района при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального района;

решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа;

3) региональный уровень реагирования – решением Главы Республики Крым при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и исполнительных органов государственной власти Республики Крым, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

часть в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

9. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым должностные лица, указанные в части 8 настоящей статьи, вправе определить руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленные федеральным законодательством.

и 10. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации силами и средствами исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, а также привлеченными силами и средствами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 13. Государственный надзор и контроль в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему Республики Крым предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым, в целях определения объема выполненных работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, степени готовности должностных лиц, сил и средств к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций при их возникновении.

2. Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляются в соответствии с федеральным законом.

Статья 14. Государственная экспертиза проектной документации

особо опасных, технически сложных, уникальных объектов

Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статья 15. Мониторинг опасных природных процессов и явлений

и прогнозирование чрезвычайных ситуаций

1. Мониторинг опасных природных процессов и явлений осуществляется с целью своевременной разработки и проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными природными процессами и явлениями, и снижению наносимого их воздействием ущерба.

2. Прогнозирование природных чрезвычайных ситуаций – определение вероятности возникновения и развития опасных геологических, атмосферных, гидрологических процессов и явлений, а также природных пожаров.

3. Прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций – опережающее отражение вероятности появления и развития техногенных чрезвычайных ситуаций и их последствий на основе оценки риска возникновения пожаров, взрывов, аварий и катастроф.

4. Прогнозирование биолого-социальных чрезвычайных ситуаций – определение вероятности возникновения, масштабов развития эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и их последствий с целью разработки и обоснования следующих мероприятий:

1) по предупреждению распространения инфекционных болезней среди населения, снижению общей инфекционной заболеваемости людей и ликвидации социально-экономических последствий, вызванных эпидемиями;

2) по предупреждению распространения инфекционных болезней сельскохозяйственных животных, снижению общей инфекционной заболеваемости сельскохозяйственных животных и ликвидации социально-экономических последствий, вызванных эпизоотиями;

3) по предупреждению распространения инфекционных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и ликвидации социально-экономических последствий, вызванных эпифитотиями.

5. Мониторинг опасных природных процессов и явлений и прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляются исполнительными органами государственной власти Республики Крым, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством.

6. Результаты мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций являются основанием для принятия решений о проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и планированию действий при чрезвычайных ситуациях.

Статья 16. Обязанности организаций в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций

статья в редакции Закона от 07.10.2020 № 114-ЗРК/2020

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 17. Порядок подготовки и обучения населения

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

1. Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается в соответствии с Федеральным "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера".

часть в редакции Закона от 07.10.2020 № 114-ЗРК/2020

2. Подготовка и обучение населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются в организациях, в том числе в образовательных организациях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

3. Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы.

Статья 18. Пропаганда знаний в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, может осуществляться через средства массовой информации путем издания и распространения печатной продукции, выпуска тематических телевизионных и радиопрограмм, организации выставок, симпозиумов, конференций, использования других не запрещенных законодательством форм информирования населения, обеспечив условия доступности информации для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

2. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, организациями.

Статья 19. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций

Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в соответствии с законодательством и своими уставами.

Статья 20. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Финансовое обеспечение установленных федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

1) регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Республики Крым;

2) муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

пункт в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

1-1. Органы государственной власти Республики Крым вправе осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам Российской Федерации в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных Республикой Крым расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

пункт введен Законом от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

2. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законом, является расходным обязательством Республики Крым.

Статья 21. Финансирование государственных программ Республики Крым в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

статья в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

Финансирование государственных программ Республики Крым в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 22. Создание и использование резервов финансовых средств

и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются соответственно исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, а также организациями.

часть в редакции Закона от 05.12.2019 № 28-ЗРК/2019

2. Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Советом министров Республики Крым, органами местного самоуправления.

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

За нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должностные лица, граждане и организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым                             С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

09 декабря 2014 года

№ 25-ЗРК/2014