О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ



ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

10 апреля 2017 года № 31-кз

О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

(в редакции Закона Ставропольского края от 04.07.2018 № 46-кз)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие в сфере стратегического планирования в Ставропольском крае (далее - стратегическое планирование).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 3. Участники стратегического планирования

Участниками стратегического планирования являются:

1) Дума Ставропольского края;

2) Губернатор Ставропольского края;

3) Правительство Ставропольского края;

4) органы исполнительной власти Ставропольского края;

5) Контрольно-счетная палата Ставропольского края;

6) объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации (далее - иные органы и организации) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 4. Полномочия Думы Ставропольского края

Дума Ставропольского края:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования;

2) утверждает стратегию социально-экономического развития Ставропольского края и стратегию социально-экономического развития части территории Ставропольского края; (в редакции Закона Ставропольского края от 04.07.2018 № 46-кз)

3) рассматривает проекты государственных программ Ставропольского края и предложения о внесении изменений в них;

4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 5. Полномочия Губернатора Ставропольского края

Губернатор Ставропольского края:

1) осуществляет руководство реализацией единой государственной политики в сфере стратегического планирования;

1.1) представляет в Думу Ставропольского края сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности  государственных  программ Ставропольского края и ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края; (пункт введен. Законом Ставропольского края от 04.07.2018 № 46-кз)

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 6. Полномочия Правительства Ставропольского края

Правительство Ставропольского края:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования;

2) определяет в пределах полномочий субъектов Российской Федерации приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Ставропольского края, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

3) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования Ставропольского края (далее - документы стратегического планирования), находящихся в ведении Правительства Ставропольского края, утверждает (одобряет) документы стратегического планирования;

4) устанавливает требования к содержанию документов стратегического планирования, порядку их разработки, рассмотрения и утверждения (одобрения) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

5) определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования;

6) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Ставропольского края для разработки документов стратегического планирования;

7) определяет цели, задачи и показатели деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края;

8) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования;

9) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Ставропольского края;

10) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования;

10.1) готовит сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ставропольского края и ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края для представления их Губернатором Ставропольского края в Думу Ставропольского края; (пункт введен. Законом Ставропольского края от 04.07.2018 № 46-кз)

11) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

12) участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализуемых на территории Ставропольского края;

13) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 7. Полномочия Контрольно-счетной палаты Ставропольского края

Контрольно-счетная палата Ставропольского края осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Законом Ставропольского края от 28 декабря 2011 г. № 102-кз «О Контрольно-счетной палате Ставропольского края».

Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти Ставропольского края

1. Орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный в сфере стратегического планирования (далее - уполномоченный орган):

1) организует процесс разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Ставропольского края и стратегий социально-экономического развития части территории Ставропольского края;

2) осуществляет разработку прогнозов социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный и долгосрочный периоды;

3) разрабатывает план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края;

4) разрабатывает перечень государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке;

5) участвует в осуществлении методического обеспечения стратегического планирования;

6) осуществляет разработку сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ставропольского края; (в редакции Закона Ставропольского края от 04.07.2018 № 46-кз)

7) осуществляет разработку ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края; (в редакции Закона Ставропольского края от 04.07.2018 № 46-кз)

8) обеспечивает координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования;

9) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает разработку схемы территориального планирования Ставропольского края.

3. Финансовый орган исполнительной власти Ставропольского края осуществляет разработку бюджетного прогноза Ставропольского края на долгосрочный период и контроль его реализации.

4. Органы исполнительной власти Ставропольского края в пределах своей компетенции:

1) осуществляют разработку документов стратегического планирования;

2) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования;

3) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 9. Участие иных органов и организаций в стратегическом планировании

Иные органы и организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края:

1) участвуют в разработке и корректировке документов стратегического планирования путем представления предложений по разработке и корректировке документов стратегического планирования;

2) участвуют в общественных обсуждениях проектов документов стратегического планирования;

3) участвуют в реализации документов стратегического планирования.

Статья 10. Документы стратегического планирования

1. Стратегическое планирование осуществляется на основе согласованного взаимодействия участников стратегического планирования при разработке, корректировке и реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.

2. К документам стратегического планирования относятся:

1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания:

а) стратегия социально-экономического развития Ставропольского края;

б) стратегия социально-экономического развития части территории Ставропольского края;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования:

а) прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз Ставропольского края на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края;

б) государственные программы Ставропольского края;

в) схема территориального планирования Ставропольского края.

3. Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края утверждается законом Ставропольского края.

Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края должна содержать положения, предусмотренные пунктами 1 - 6 части 3 статьи 32 Федерального закона.

Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края определяется Правительством Ставропольского края.

4. По решению Правительства Ставропольского края могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития части территории Ставропольского края, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования.

Стратегия социально-экономического развития части территории Ставропольского края разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается стратегия социально-экономического развития Ставропольского края, и утверждается законом Ставропольского края.

Стратегия социально-экономического развития части территории Ставропольского края должна содержать положения, предусмотренные пунктами 1 - 6 части 3 статьи 32 Федерального закона.

Разработка, корректировка, осуществление мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития части территории Ставропольского края осуществляются в порядке, установленном для разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края.

5. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочный период утверждается Правительством Ставропольского края.

Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочный период определяется Правительством Ставропольского края.

6. Бюджетный прогноз Ставропольского края на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в сфере бюджетных правоотношений и утверждается Правительством Ставропольского края.

Порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза Ставропольского края на долгосрочный период определяется Правительством Ставропольского края.

7. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период одобряется Правительством Ставропольского края.

Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период определяется Правительством Ставропольского края.

8. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края утверждается Правительством Ставропольского края.

Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края определяется Правительством Ставропольского края.

9. Перечень государственных программ Ставропольского края и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Ставропольского края.

Государственные программы Ставропольского края утверждаются Правительством Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в сфере бюджетных правоотношений.

10. Схема территориального планирования Ставропольского края разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ставропольского края и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Ставропольского края, стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

Статья 11. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, в порядке, определенном Правительством Ставропольского края.

2. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены органом исполнительной власти Ставропольского края, ответственным за разработку документа стратегического планирования.

Статья 12. Межведомственная комиссия по рассмотрению проектов стратегии социально-экономического развития Ставропольского края, стратегии социально-экономического развития части территории Ставропольского края и их корректировки

1. Проекты стратегии социально-экономического развития Ставропольского края, стратегии социально-экономического развития части территории Ставропольского края и их корректировки, прошедшие общественное обсуждение, выносятся на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению проектов стратегии социально-экономического развития Ставропольского края, стратегии социально-экономического развития части территории Ставропольского края и их корректировки, образуемой Правительством Ставропольского края (далее соответственно - межведомственная комиссия, проекты).

2. В состав межведомственной комиссии включаются члены Правительства Ставропольского края, представители уполномоченного органа, депутаты Думы Ставропольского края.

3. Положение о межведомственной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Ставропольского края.

4. Правительство Ставропольского края рассматривает и одобряет проекты с учетом заключения межведомственной комиссии.

5. Одобренные Правительством Ставропольского края проекты направляются на утверждение в Думу Ставропольского края с заключением межведомственной комиссии.

6. В проекты, одобренные Правительством Ставропольского края, внесение изменений, направленных на изменение приоритетов, целей, задач, направлений социально-экономической политики Ставропольского края, показателей достижения целей социально-экономического развития Ставропольского края, сроков и этапов реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края, стратегии социально-экономического развития части территории Ставропольского края, не допускается.

Статья 13. Государственная регистрация документов стратегического планирования

1. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Руководители органов исполнительной власти Ставропольского края несут ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.

Статья 14. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

1. Цель мониторинга, задачи мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования определяются в соответствии с Федеральным законом.

2. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования осуществляются в соответствии с порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документа стратегического планирования, определенным Правительством Ставропольского края для соответствующего документа стратегического планирования.

3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Ставропольского края, являются ежегодный отчет Губернатора Ставропольского края о результатах деятельности Правительства Ставропольского края и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ставропольского края.

4. Порядок подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется Правительством Ставропольского края.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

В.В. Владимиров