О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению ...



10 апреля 2017 года

№ 3597-КЗ

Закон

Краснодарского края

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, и членов семей граждан Российской Федерации, погибших (умерших) в результате этих чрезвычайных ситуаций

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 22 марта 2017 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края (далее также - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края (далее также - чрезвычайные ситуации), и членов семей граждан Российской Федерации, погибших (умерших) в результате этих чрезвычайных ситуаций (далее также - отдельные государственные полномочия).

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края

1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации:

1) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи;

2) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости;

3) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости;

4) нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации;

5) нуждающихся в получении единовременных пособий в связи с гибелью (смертью) члена семьи в результате чрезвычайной ситуации.

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;

2) распоряжаться финансовыми средствами, предоставленными для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) использовать дополнительно собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) получать от органов государственной власти Краснодарского края консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) вносить органам государственной власти Краснодарского края предложения об изменении размера субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств, а также предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом контролировать осуществление отдельных государственных полномочий, об устранении нарушений федерального законодательства и законодательства Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) утверждать ежегодно в доходной части местных бюджетов субвенции, предоставленные для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также соответствующие расходы в расходной части местных бюджетов;

2) производить расходы на осуществление отдельных государственных полномочий в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом;

4) осуществлять отдельные государственные полномочия в установленном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) определять должностных лиц местного самоуправления и (или) муниципальных служащих, ответственных за реализацию отдельных государственных полномочий;

6) представлять органам исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в соответствии с настоящим Законом контролировать осуществление отдельных государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

7) исполнять письменные предписания органов исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом контролировать осуществление отдельных государственных полномочий, об устранении нарушений федерального законодательства и законодательства Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Краснодарского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Краснодарского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

3) получать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устную или письменную информацию по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) направлять органам местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений законодательства Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Краснодарского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) предоставлять местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденным законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период распределением субвенций данного вида;

2) осуществлять контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий финансовых средств;

3) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

6) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края субвенций из краевого бюджета (далее - субвенции) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3. Общий объем субвенций и их распределение между местными бюджетами муниципальных районов и городских округов Краснодарского края устанавливаются законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Предоставление субвенций местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

5. В случае, если при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий необходимо использование материальных ресурсов, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность указанных ресурсов определяется правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

6. Органы местного самоуправления имеют право перераспределять расходы на содержание муниципальных служащих, выполняющих функции по осуществлению указанных в настоящем Законе отдельных государственных полномочий, в пределах размера субвенций.

Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления в связи с осуществлением отдельных государственных полномочий обязаны представлять органам исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в соответствии с настоящим Законом контролировать осуществление отдельных государственных полномочий, отчеты об осуществлении ими отдельных государственных полномочий и об использовании субвенций, предоставляемых из краевого бюджета местным бюджетам ежеквартально, не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и отчеты о фактическом расходовании предоставленных субвенций - не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных субвенций осуществляют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края органы государственного финансового контроля Краснодарского края.

2. Контроль за использованием финансовых средств, предоставленных для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края для финансового контроля.

3. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют следующие уполномоченные органы:

1) орган исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае, содействия занятости населения, охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, альтернативной гражданской службы;

2) орган исполнительной власти Краснодарского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Орган исполнительной власти Краснодарского края, указанный в пункте 1 части 3 настоящей статьи, осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации:

1) нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации;

2) нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи в результате чрезвычайной ситуации.

5. Орган исполнительной власти Краснодарского края, указанный в пункте 2 части 3 настоящей статьи, осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации:

1) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи;

2) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости;

3) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости.

6. Органы исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, реализуют права, предусмотренные частью 1 статьи 3 настоящего Закона.

Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления и муниципальные служащие несут ответственность за неосуществление либо ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом Краснодарского края с одновременным изъятием предоставленных финансовых средств в случае:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) невозможности дальнейшего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) соглашения органов местного самоуправления и высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края;

4) нарушения органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в области осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Краснодарского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

В.И.Кондратьев

г. Краснодар

10 апреля 2017 года

№ 3597-КЗ

Приложение

к проекту закона

Краснодарского края "О наделении органов

местного самоуправления муниципальных районов

и городских округов Краснодарского края

отдельными государственными полномочиями

Краснодарского края по формированию и

утверждению списков граждан Российской Федерации,

пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций

регионального и межмуниципального характера

на территории Краснодарского края,

и членов семей граждан Российской Федерации,

погибших (умерших) в результате

этих чрезвычайных ситуаций

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И

ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Размер субвенций, предоставляемых бюджетам каждого из муниципальных районов и городских округов на исполнение расходных обязательств по обеспечению выполнения отдельных государственных полномочий Краснодарского края, определяется по формуле:

С = (Нот + Нмз) x Ч1 x Т,

где:

С - объем расходов на выполнение отдельных государственных полномочий;

Нот - норматив расходов на оплату труда муниципального служащего, осуществляющего функции по выполнению отдельных государственных полномочий, с начислениями на выплаты по оплате труда (рассчитывается исходя из должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 № 1243-КЗ "О Реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае" по должности "ведущий специалист" в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования и составляет 40 тысяч рублей в месяц на одного муниципального служащего);

Нмз - норматив расходов на приобретение компьютерной техники, оргтехники, канцелярских товаров, оплату работ, услуг, почтовых расходов, командировочных расходов и других текущих расходов (за исключением оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда) для осуществления функций по выполнению отдельных государственных полномочий (составляет 2 тысячи рублей в месяц на одного муниципального служащего);

Ч1 - численность муниципальных служащих (единиц), осуществляющих функции по выполнению отдельных государственных полномочий (определяется на основании расчетного числа граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края (получателей мер государственной поддержки), по данным министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, и устанавливается из расчета: до 2000 граждан - 1 единица, свыше 2000 граждан - единица плюс 1 единица на каждую последующую тысячу граждан);

Т - период осуществления отдельных государственных полномочий (месяцев).