О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике



RU 09000200500

RU 09000201000153 RU 09000201200565 RU 09000201300404 RU09000201300512

RU09000201400097 RU09000201400229  RU09000201700442

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

10.05.2010

г. Черкесск

№ 25-РЗ

О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике

Изменения:

Закон КЧР от 27.11.2012 № 92-РЗ RU 09000201200565

Закон КЧР от 17.05.2013 № 18-РЗ RU 09000201300404

Закон КЧР от 11.11.2013 № 66-РЗ RU09000201300512

Закон КЧР от 25.04.2014 № 16-РЗ RU09000201400097

Закон КЧР от 23.06.2014 № 43-РЗ RU09000201400229

от 25.12.2017 № 90-РЗ RU09000201700442

от 28.12.2020 № 106-РЗ

Принят

Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                                                                    22 апреля 2010 года

Целью настоящего Закона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, республиканским законодательством, общепризнанными нормами международного права является создание условий для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 1. Основные понятия

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Статья в ред. Закона КЧР от 11.11.2013 № 66-РЗ RU09000201300512

Статья 2. Меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних.

Граждане и должностные лица, иные органы, учреждения и организации, осуществляющие деятельность на территории  Карачаево-Черкесской Республики, могут оказывать содействие органам и учреждениям, осуществляющим профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также сообщать о ставших им известных случаях о безнадзорных, беспризорных, находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также брошенных, подкинутых или потерянных несовершеннолетних.

Абзац утратил силу. Законом КЧР от 17.05.2013 № 18-РЗ RU 09000201300404

2. Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, родители (законные представители) в соответствии с федеральным законодательством принимают меры по недопущению:

1) пребывания несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей);

2) нахождения (пребывания) несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, в учебное время в Интернет-залах, игровых клубах, иных местах, в которых предоставляются услуги Интернета и игровые компьютерные услуги, кафе, барах, ресторанах, кинотеатрах, развлекательных комплексах и иных развлекательных заведениях, за исключением посещения указанных организаций в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательной организацией мероприятия;

3) употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, курения табака или потребления никотинсодержащей продукции;

в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 28.12.2020 № 106-РЗ

4) совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий.

часть в ред. Закона КЧР от 11.11.2013 № 66-РЗ RU09000201300512

3. Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения (пребывания) в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей), родственников или ответственных лиц:

несовершеннолетних в возрасте до 7 лет – круглосуточно,

несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет - с 21 часа до 6 часов,

несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия - с 22 часов до 6 часов.

4. Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению пребывания несовершеннолетних в игорных заведениях; организациях, осуществляющих реализацию товаров (услуг), эксплуатирующих интерес к сексу, распространение печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

5. Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению пребывания несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей), родственников или ответственных лиц в организациях общественного питания, предназначенных для потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

6. Образовательные организации, иные органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при проведении образовательных, культурно-массовых, спортивных, туристических и иных мероприятий письменно уполномочивают ответственных лиц на сопровождение несовершеннолетнего или группы несовершеннолетних.

часть в ред. Закона КЧР от 11.11.2013 № 66-РЗ RU09000201300512

Статья 3. Взаимодействие органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

2. В органах, указанных в настоящей статье, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево- Черкесской Республики, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного по правам ребенка Карачаево-Черкесской Республики, иных органов, учреждений и организаций, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

4. Основными целями взаимодействия органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

5. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.

6. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав координируют деятельность органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при поступлении информации о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, в рамках своей компетенции организуют первичное обследование условий жизни несовершеннолетнего и (или) его семьи и при необходимости принимают решение о постановке на учет несовершеннолетнего и (или) его семьи для организации в установленном порядке индивидуальной профилактической работы.

в ред. Закона КЧР от 17.05.2013 № 18-РЗ RU 09000201300404

Статья 4. Взаимодействие органов управления социальной защиты населения и организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(наименование статьи в ред. Закона КЧР от 23.06.2014 № 43-РЗ RU09000201400229)

Органы управления социальной защитой населения по ходатайству органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, системы социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики круглосуточно в установленном порядке по направлениям органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, принимают несовершеннолетних в возрасте от 4 лет до достижения совершеннолетия -безнадзорных, беспризорных, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, брошенных, подкинутых или потерянных, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, не имеющих места жительства или места пребывания, средств к существованию, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Статья 5. Взаимодействие органов службы занятости населения Карачаево - Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

По ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, личному обращению несовершеннолетнего и (или) его законных представителей центры занятости населения Карачаево-Черкесской Республики организуют содействие во временном трудоустройстве в свободное от учебы время несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия, а также осуществляют профессиональное ориентирование несовершеннолетних.

Статья 6. Взаимодействие органов опеки и попечительства с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

При непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего орган  опеки и попечительства Карачаево - Черкесской Республики незамедлительно готовит акт об отобрании, на основании которого производится отобрание несовершеннолетнего у родителей (одного из них) или законных представителей (одного из них) и помещение несовершеннолетнего в соответствующее учреждение, осуществляющее профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, до решения вопроса о лишении родителей родительских прав или ограничении их родительских прав и (или) дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетнего.

Орган опеки и попечительства незамедлительно информирует прокурора об отобрании несовершеннолетнего.

Орган опеки и попечительства в течение 7 суток после вынесения акта об отобрании несовершеннолетнего обращается в суд с иском о лишении родителей родительских прав или ограничении их родительских прав.

На основе информации о выявлении безнадзорных несовершеннолетних, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, брошенных, подкинутых или потерянных несовершеннолетних, проживающих в замещающих (патронатных) семьях, в семьях усыновителей (удочерителей) находящихся под опекой (попечительством) несовершеннолетних, а также воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства в течение суток с момента получения информации решает вопрос о первичном устройстве указанных несовершеннолетних и в течение 30 суток решает вопрос об их дальнейшем устройстве в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Взаимодействие органов по делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Органы по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики по ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в установленном порядке в пределах своей компетенции организуют отдых, досуг и занятость несовершеннолетних, в том числе безнадзорных, беспризорных, а также находящихся в социально опасном положении и проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, оказывают социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним, осуществляют информационно-просветительские меры.

Статья 8. Взаимодействие органов управления здравоохранением и медицинских организаций Карачаево-Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Органы управления здравоохранением и медицинские организации Карачаево-Черкесской Республики осуществляют круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.

2. Медицинские организации Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции:

1) выхаживают и содержат детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно, а также содействуют органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

2) в течение суток информируют:

а) орган опеки и попечительства или учреждение органа опеки и попечительства о поступлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

в) органы социальной защиты населения – о безнадзорных, беспризорных, а также о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

3) оказывают специализированную медицинскую помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

4) осуществляют круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

5) немедленно информируют органы внутренних дел о случаях доставления беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних без сопровождения сотрудников органов внутренних дел для оказания медицинской помощи;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Статья в ред. Закона КЧР от 25.04.2014 № 16-РЗ RU09000201400097

Статья 9. Взаимодействие органов, осуществляющих управление в сфере образования с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(Наименование статьи в ред. Закона КЧР от 11.11.2013 № 66-РЗ RU09000201300512)

Органы, осуществляющие управление в сфере образования Карачаево-Черкесской Республики по ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в рамках своей компетенции организуют отдых, досуг и занятость несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении или проживающих в семье, находящейся в социально опасном положении;

в ред. Закона КЧР от 11.11.2013 № 66-РЗ RU09000201300512)

по ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в рамках своей компетенции организуют посещение семьи безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего, несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении или проживающего в семье, находящейся в социально опасном положении, с составлением акта обследования материально-бытовых условий и принимают решение об оказании помощи семье в воспитании и обучении несовершеннолетнего, о привлечении несовершеннолетнего к участию в спортивной секции, техническом или ином кружке, клубе с учетом установленных обстоятельств его неблагополучия.

При необходимости несовершеннолетний и (или) его семья ставятся на профилактический учет в образовательной организации.

в ред. Закона КЧР от 11.11.2013 № 66-РЗ RU09000201300512)

Статья 10. Взаимодействие органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма Карачаево-Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма Карачаево-Черкесской Республики по ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в рамках своей компетенции привлекают несовершеннолетних к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;

оказывают содействие органам и учреждениям, осуществляющим профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними.

Статья 10.1. Обеспечение несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Карачаево-Черкесской Республики бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем

Нормы и порядок обеспечения за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Карачаево-Черкесской Республики, утверждаются постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

дополнено статьей 10.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 28.12.2020 № 106-РЗ

Статья 11. Информационное обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, информируют население Карачаево-Черкесской Республики о принимаемых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Информация о предоставлении мер социальной поддержки по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

дополнено абзацем закона КЧР от 25.12.2017 № 90-РЗ RU09000201700442

Статья 12. Ответственность за невыполнение настоящего Закона

За нарушение настоящего Закона ответственность наступает по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным и республиканским законодательством.

Статья 13. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Президент Карачаево-Черкесской Республики

                           Б.С. Эбзеев