О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

Закон Самарской области

от 10 мая 2018 г. N 36-ГД

О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

(Наименование изложено в ред. Закона Самарской области от 4 апреля 2019 г. N 41-ГД)

(В ред. Законов Самарской области от 04.04.2019 № 41-ГД; от 13.11.2019 № 114-ГД; от 18.12.2019 № 130-ГД)

Принят Самарской Губернской Думой

24 апреля 2018 г.

Статья 1. Муниципальные образования на территории Самарской области, которые наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

Отдельными государственными полномочиями Самарской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Самарской области (далее - органы местного самоуправления).

Под животным без владельца понимается животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

(Статья 1 изложена в ред. закона Самарской области от 18 декабря 2019 г. N 130-ГД)

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, включающими в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

(Статья 2 изложена в ред. закона Самарской области от 13 ноября 2019 г. N 114-ГД)

Статья 3. Срок, на который передаются отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением.

Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления имеют право получать от органов исполнительной власти Самарской области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления имеют право приобретать за счет субвенций имущество, необходимое для материально-технического обеспечения отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в рамках переданных государственных полномочий, не могут противоречить федеральному законодательству и законодательству Самарской области.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают возможность проведения контроля органами исполнительной власти Самарской области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе представляют соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию).

4. Утратила силу с 19 декабря 2019 г. - Закон Самарской области от 18 декабря 2019 г. N 130-ГД (изменение применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Самарской области, начиная с бюджета Самарской области на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 г.)

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Самарской области

1. Органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Самарской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Органы государственной власти Самарской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Органы государственной власти Самарской области вправе получать от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании финансовых средств, выделенных на их осуществление.

5. Органы государственной власти Самарской области оказывают организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению отдельных государственных полномочий.

6. Органы государственной власти Самарской области в пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

(Статья 6 изложена в ред. Закона Самарской области от 18 декабря 2019 г. N 130-ГД)

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.

2. Общий объем субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий и распределение между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются в соответствии с Методикой определения общего объема и распределения субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции, предоставляемые муниципальному образованию, имеют целевое назначение и направляются на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий. Использование финансовых средств, полученных на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий, на иные цели запрещается. Перечень направлений расходов органов местного самоуправления, осуществляемых за счет субвенций, определяется в порядке предоставления указанных субвенций, установленном Правительством Самарской области.

Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Передача видов имущества, подлежащего передаче во владение и (или) пользование в качестве материальных ресурсов, устанавливается Правительством Самарской области на основании предложений, внесенных органами местного самоуправления.

2. Передача материальных ресурсов оформляется договорами о предоставлении имущества Самарской области органу местного самоуправления, заключаемыми между министерством имущественных отношений Самарской области и органами местного самоуправления.

3. В договоре о предоставлении имущества Самарской области органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий предусматривается:

1) установление права министерства имущественных отношений Самарской области на изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению материальных ресурсов из числа переданных во владение и (или) пользование;

2) установление обязанности органов местного самоуправления по возмещению причиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со стороны органов местного самоуправления обязательств, определенных при передаче материальных ресурсов во владение и (или) пользование;

3) условие о досрочном расторжении договора в случаях неисполнения органом местного самоуправления обязанностей, связанных с обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в исправном состоянии или их содержания.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в департамент ветеринарии Самарской области в бумажной и электронной форме (в форме электронного документа) отчеты о расходовании субвенций, предоставленных в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. Порядок предоставления указанных субвенций, форма и сроки представления отчетов об их расходовании устанавливаются Правительством Самарской области. Срок окончания представления отчетов органами местного самоуправления не может быть установлен ранее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

(Часть 1 изложена в ред. Закона Самарской области от 18 декабря 2019 г. N 130-ГД)

2. Органы местного самоуправления ежеквартально, а также по итогам года представляют в департамент ветеринарии Самарской области отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий в бумажной и электронной форме (в форме электронного документа) по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами департамента ветеринарии Самарской области. Срок окончания представления указанной отчетности органами местного самоуправления не может быть установлен нормативными правовыми актами департамента ветеринарии Самарской области ранее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ранее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным годом.

Нормативными правовыми актами департамента ветеринарии Самарской области, указанными в абзаце первом настоящей части, может быть установлено представление отдельных или всех видов отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий исключительно в электронной форме.

Статья 9. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Самарской области.

2. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, направления запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчётов и отчетности, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего Закона. Ответы на запросы и необходимые документы об осуществлении отдельных государственных полномочий направляются в уполномоченные органы исполнительной власти Самарской области, указанные в части 3 настоящей статьи, в тридцатидневный срок.

3. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляется:

1) департаментом ветеринарии Самарской области - за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) министерством имущественных отношений Самарской области - за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставляемых им для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. В случае выявления нарушений законодательства Самарской области, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, департамент ветеринарии Самарской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами, в тридцатидневный срок.

Статья 10. Отмена муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления отдельных государственных полномочий, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Правительством Самарской области, а также судом, если указанные акты не соответствуют федеральному законодательству и законодательству Самарской области.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено законом Самарской области по следующим основаниям:

1) заключение соглашения органа (органов) местного самоуправления с Правительством Самарской области о необходимости отзыва переданных государственных полномочий;

2) принятие решения Правительства Самарской области на основании заключения департамента ветеринарии Самарской области о неисполнении или ненадлежащем исполнении отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Самарской области обязанности по исполнению переданных государственных полномочий.

2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы подлежат передаче в следующем порядке:

1) финансовые средства (неиспользованные или использованные не по целевому назначению) подлежат возврату в бюджет Самарской области в соответствии с действующим законодательством;

2) материальные ресурсы передаются по акту приема-передачи министерству имущественных отношений Самарской области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Утратила силу с 19 декабря 2019 г. - Закон Самарской области от 18 декабря 2019 г. N 130-ГД (изменение применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Самарской области, начиная с бюджета Самарской области на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 г.)

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Самарской области

Д.И. Азаров

10 мая 2018 г.

N 36-ГД

Приложение
к Закону Самарской области
"О наделении органов местного
самоуправления на территории
Самарской области отдельными
государственными полномочиями
по организации мероприятий
при осуществлении деятельности
по обращению с животными
без владельцев"

Методика

определения общего объема и распределения субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

(В ред. Законов Самарской области от 04.04.2019 № 41-ГД; от 13.11.2019 № 114-ГД; от 18.12.2019 № 130-ГД)

1. Настоящая Методика устанавливает механизм определения общего объема и распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Самарской области бюджетам городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Самарской области для осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).

2. Для расчета общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Самарской области (далее - органы местного самоуправления) для осуществления отдельных государственных полномочий, используются следующие понятия:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется финансирование отдельных государственных полномочий;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

3. Общий объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, на очередной финансовый год определяется по формуле

,

где

- годовой объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования из бюджета области для осуществления государственных полномочий;

- конкретное муниципальное образование;

- количество муниципальных образований Самарской области, осуществляющих отдельные государственные полномочия.

4. Годовой объем субвенции (), предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Самарской области, определяется по формуле

,

где

- норматив расходов на выполнение государственных полномочий, утвержденный постановлением Правительства Самарской области на очередной финансовый год;

- прогнозная численность животных без владельцев, подлежащих отлову на территории соответствующего муниципального образования Самарской области, ежегодно определяемая департаментом ветеринарии Самарской области в установленном им порядке;

- коэффициент в размере 1,015 на администрирование государственных полномочий Самарской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

5. При распределении между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, используются следующие показатели:

прогнозная численность животных без владельцев, подлежащих отлову на территории соответствующего муниципального образования Самарской области, ежегодно определяемая департаментом ветеринарии Самарской области в установленном им порядке;

норматив расходов на выполнение государственных полномочий, утвержденный постановлением Правительства Самарской области на очередной финансовый год.