ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

Принят

Государственным Собранием

Республики Мордовия

4 июня 2019 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» определяет правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Республике Мордовия (далее - Уполномоченный).

Статья 1. Общие положения

1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления в Республике Мордовия, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Мордовия.

3. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Республики Мордовия.

4. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституции Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Статья 2. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Республики Мордовия;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Республике Мордовия;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. Не позднее чем через три месяца по окончании календарного года Уполномоченный направляет Главе Республики Мордовия, в Государственное Собрание Республики Мордовия и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Республики Мордовия, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления в Республике Мордовия и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления в Республике Мордовия, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Республики Мордовия;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления в Республике Мордовия, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти Республики Мордовия и органы местного самоуправления в Республике Мордовия мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять Главе Республики Мордовия мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Республики Мордовия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Мордовия;

9) на безотлагательный прием руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления в Республике Мордовия, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Республики Мордовия;

10) направлять в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей, мотивированные предложения, содержащие рекомендации по устранению указанных нарушений, а также о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов детей, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) издавать в пределах своих полномочий распоряжения;

12) создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, а также привлекать для участия в их деятельности представителей общественных организаций, представителей органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления в Республике Мордовия;

13) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Мордовия.

Статья 3. Рассмотрение Уполномоченным обращений

1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций (далее в настоящей статье - заявители), содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Уполномоченный рассматривает по существу обращение, содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляет обращение в территориальный орган федерального государственного органа, государственный орган Республики Мордовия, орган местного самоуправления в Республике Мордовия или должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.

Статья 4. Порядок назначения на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Главой Республики Мордовия по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

2. Уполномоченный назначается сроком на пять лет, считая со дня его вступления в должность.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.

4. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу указа Главы Республики Мордовия о его назначении.

Статья 5. Требования к Уполномоченному

1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, проживающий на территории Республики Мордовия, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Статья 6. Порядок прекращения полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный прекращает свои полномочия со дня вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

2. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Главой Республики Мордовия по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 4 - 7 пункта 3 настоящей статьи.

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Республики Мордовия на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен не позднее 60 календарных дней со дня прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 7. Освобождение Уполномоченного от должности в связи с утратой доверия

1. Уполномоченный подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

2. Освобождение от должности в связи с утратой доверия осуществляется по результатам проверки, проводимой в порядке, установленном указом Главы Республики Мордовия.

3. В течение 14 дней со дня окончания проверки, в результате которой было выявлено обстоятельство, являющееся основанием для освобождения от должности в связи с утратой доверия, Глава Республики Мордовия направляет обращение Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка о согласовании досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

Освобождение от должности в связи с утратой доверия осуществляется Главой Республики Мордовия не позднее 14 дней со дня получения согласия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка на досрочное прекращение полномочий Уполномоченного, не считая времени болезни, пребывания в отпуске, иных случаев неисполнения должностных обязанностей по уважительным причинам.

Статья 8. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Гражданин, претендующий на замещение должности Уполномоченного, при назначении на должность, а Уполномоченный ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представлять Главе Республики Мордовия сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Уполномоченный ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представлять Главе Республики Мордовия сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Положение о представлении сведений утверждается указом Главы Республики Мордовия.

Статья 9. Государственные гарантии Уполномоченного

1. На Уполномоченного распространяются государственные гарантии, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия для лиц, замещающих государственные должности Республики Мордовия.

2. Уполномоченному по распоряжению Главы Республики Мордовия предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой государственной должности Республики Мордовия и денежного содержания.

3. Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 40 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней.

4. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за ненормированный рабочий день.

5. По заявлению Уполномоченного ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней.

6. Выплата денежного содержания Уполномоченному за период ежегодного оплачиваемого отпуска производится не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

7. При предоставлении Уполномоченному ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере и в порядке, установленных Главой Республики Мордовия.

8. При освобождении от замещаемой государственной должности Уполномоченному выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По желанию Уполномоченного неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим освобождением от замещаемой государственной должности (за исключением случаев освобождения от замещаемой государственной должности за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой государственной должности считается последний день отпуска.

9. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам Уполномоченному по его желанию может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более 14 календарных дней.

10. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за Уполномоченным сохраняется замещаемая государственная должность.

11. Уполномоченному предоставляется транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, устанавливаемых Главой Республики Мордовия.

Статья 10. Место постоянного нахождения Уполномоченного и обеспечение его деятельности

1. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Саранск.

2. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия Администрацией Главы Республики Мордовия.

3. Правовое, организационно-хозяйственное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия в сфере юстиции.

Статья 11. Ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

Статья 12. Заключительные положения

1. Предложить Главе Республики Мордовия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Глава Республики Мордовия

В.Д.ВОЛКОВ

г. Саранск

10 июня 2019 года

№ 41-З