О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 июля 2013 года № 408-5-ЗКО

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Принят Костромской областной Думой 4 июля 2013 года

(в редакции Закона Костромской области № 490-5-ЗКО от 07.02.2014 года (НГР RU44000201400047), № 563-5-ЗКО от 16.07.2014 года (НГР RU44000201400657), № 592-5-ЗКО от 20.11.2014 года (НГР RU44000201401263), № 673-5-ЗКО от 22.04.2015 года (НГР RU44000201500410), № 58-6-ЗКО от 31.12.2015 года (НГР ru44000201501571)), № 162-6-ЗКО от 26.10.2016 года (НГР RU4400020161067), № 188-6-ЗКО от 20.12.2016 года (НГР RU44000201601496), № 215-6-ЗКО от 21.02.2017 года (НГР RU44000201700128), № 371-6-ЗКО от 24.04.2018, от 20.09.2018 № 448-6-ЗКО, от 27.02.2020 № 661-6-ЗКО, от 26.05.2020 № 699-6-ЗКО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере образования.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основной настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», Устав Костромской области.

Статья 3. Полномочия Костромской областной Думы в сфере образования

1. К полномочиям Костромской областной Думы в сфере образования относится принятие законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, в том числе, устанавливающих:

1) региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Костромской области, и муниципальных образовательных организаций для реализации основных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, основных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;

2) меры социальной поддержки для педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, городских поселках (поселках городского типа) на территории Костромской области;

3) размер и условия выплаты единовременного пособия выпускникам профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, принятым на работу в государственные или муниципальные организации образования, культуры, спорта, здравоохранения, социального обслуживания, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области;

(в редакции Закона Костромской области № 490-5-ЗКО от 07.02.2014 года (НГР RU44000201400047))

4) условия и размер компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

(п. 4 в редакции Закона Костромской области № 188-6-ЗКО от 20.12.2016 года (НГР RU44000201601496))

5) порядок назначения и условия выплаты государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета, нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

6) случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся за счет средств областного бюджета;

7) случаи и порядок полного государственного обеспечения обучающихся, в том числе одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем за счет средств областного бюджета;

8) меры социальной поддержки и стимулирования обучающихся за счет средств областного бюджета;

9) меры государственной поддержки для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности.

2. Костромская областная Дума осуществляет контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов в сфере образования, принимаемых Костромской областной Думой.

Статья 4. Полномочия администрации Костромской области в сфере образования

К полномочиям администрации Костромской области в сфере образования относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере образования;

2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций Костромской области;

3) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Костромской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;

4) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, установленными законами Костромской области;

5) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций Костромской области, и муниципальных образовательных организаций, установленными законами Костромской области;

6) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Костромской области;

7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Костромской области;

9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Костромской области;

10) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

11) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядок определения общего объема контрольных цифр приема) граждан для обучения по программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета;

(п. 11 в редакции Закона Костромской области № 673-5-ЗКО от 22.04.2015 года (НГР RU44000201500410))

11.1) установление правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

(п. 11.1 дополнен Законом Костромской области № 162-6-ЗКО от 26.10.2016 года (НГР RU4400020161067))

12) создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

13) установление порядка выплаты единовременного пособия выпускникам профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, принятым на работу в государственные или муниципальные организации образования, культуры, спорта, здравоохранения, социального обслуживания, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области;

(в редакции Закона Костромской области № 490-5-ЗКО от 07.02.2014 года (НГР RU44000201400047))

14)  утверждение отраслевых положений об оплате труда работников государственных образовательных организаций Костромской области;

15) установление порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты;

16) установление порядка определения среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и находящихся на территории Костромской области;

16.1) установление максимального размера родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, для каждого муниципального образования Костромской области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми;

(п. 16.1 дополнен Законом Костромской области № 215-6-ЗКО от 21.02.2017 года (НГР RU44000201700128)

17) установление порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений, региональными инновационными площадками;

18) определение случаев и порядка обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет средств областного бюджета;

(п. 18 в новой редакции Закона Костромской области № 563-5-ЗКО от 16.07.2014 года (НГР RU44000201400657))

19) утверждение типовых требований к одежде обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

(п. 19 в новой редакции Закона Костромской области № 563-5-ЗКО от 16.07.2014 года (НГР RU44000201400657))

191) определение случаев и порядка обеспечения одеждой обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, за счет средств областного бюджета;

(п. 191 дополнен Законом Костромской области № 563-5-ЗКО от 16.07.2014 года (НГР RU44000201400657))

20) обеспечение предоставления родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;

21) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;

22) обеспечение бесплатного предоставления лицам с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся за счет средств областного бюджета, при получении образования специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков;

23) установление специальных денежных поощрений и иных мер стимулирования лиц, проявивших выдающиеся способности;

24) установление порядка отнесения образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, к малокомплектным образовательным организациям, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся.

25) установление порядка формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования, в том числе предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из этой системы, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Правительством Российской Федерации.

(п. 25 введен Законом Костромской области от 26.05.2020 № 699-6-ЗКО)

Статья 5. Полномочия исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере образования

К полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере образования относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере образования;

2) осуществление функций и полномочий учредителя образовательных организаций Костромской области;

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Костромской области;

4) организация мониторинга системы образования на уровне Костромской области;

5) формирование аттестационных комиссий для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Костромской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

6) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций, находящихся в ведении Костромской области, учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

(в редакции Закона Костромской области от 27.02.2020 № 661-6-ЗКО)

7) установление порядка оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;

8) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Костромской области, в том числе создание государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, аккредитация граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования на территории Костромской области;

9) организация формирования и ведения региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

10) исполнение полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных федеральными законами для осуществления органам государственной власти Костромской области;

11) определение среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и находящихся на территории Костромской области;

12) создание учебно-методических объединений в системе образования Костромской области и утверждение положений о них;

13)  участие в экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

14) определение порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

15) установление размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти Костромской области в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации;

(пункт 15 в редакции Закона Костромской области от 20.09.2018 № 448-6-ЗКО).

16) определение случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;

17) подготовка и повышение квалификации работников органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций Костромской области, в том числе подготовка педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;

18) создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

19) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

20) утверждение перечня малокомплектных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы;

20.1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Костромской области, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, включая координацию деятельности органов местного самоуправления по организации работы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными образовательными организациями и устранению недостатков, выявленных по результатам такой оценки.

(п. 20.1 дополнен Законом Костромской области № 592-5-ЗКО от 20.11.2014 года (НГР RU44000201401263), в новой редакции Закона Костромской области № 371-6-ЗКО от 24.04.2018)

21) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

20.2) обеспечение инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации условий для беспрепятственного доступа к зданиям и сооружениям образовательных организаций, находящихся в ведении Костромской области, и к предоставляемым в них услугам;

(п. 20.2 ст. 5 дополнен Законом Костромской области № 58-6-ЗКО от 31.12.2015 года (НГР ru44000201501571))

20.3) установление случаев оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, в медицинской организации;

(пункт 20.3 дополнен Законом Костромской области № 162-6-ЗКО от 26.10.2016 года (НГР RU4400020161067))

Статья 6. Признание утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Костромской области

Признать утратившими силу с 1 сентября 2013 года:

1) Закон Костромской области от 6 июня 2005 года № 273-ЗКО «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования»;

2) Закон Костромской области от 30 октября 2006 года № 74-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования»;

3) Закон Костромской области от 3 декабря 2007 года № 230-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования» и признании утратившим силу абзаца шестого пункта 4 статьи 1 Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования»;

4) статьи 2 и 5 Закона Костромской области от 27 марта 2008 года № 288-4-ЗКО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта»;

5) Закон Костромской области от 30 апреля 2009 года № 475-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области»;

6) статью 8 Закона Костромской области от 8 июня 2009 года № 489-4-ЗКО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в части разграничения полномочий между органами государственной власти Костромской области по утверждению областных целевых программ»;

7) Закон Костромской области от 30 декабря 2009 года № 571-4-ЗКО «О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Закона Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования»;

8) Закон Костромской области от 2 сентября 2010 года № 659-4-ЗКО «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования»;

9) статью 5 Закона Костромской области от 25 ноября 2010 года № 12-5-ЗКО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области, установлении отдельных положений, а также признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

10) Закон Костромской области от 28 сентября 2011 года № 120-5-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования»;

11) Закон Костромской области от  5 мая 2012 года № 228-5-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования»;

12) статью 1 Закона Костромской области от 13 июля 2012 года № 256-5-ЗКО «О внесении изменений в статью 4 Закона Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования» и статьи 3 и 5 Закона Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области».

Статья 7.  Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункт 1 части 1 статьи 3, пункты 4 и 5 статьи 4 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Костромской области                                               С. Ситников

10 июля 2013 года

№ 408-5-ЗКО