О СЕВЕРНОМ ДОМАШНЕМ ОЛЕНЕВОДСТВЕ



ЗАКОН

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

от 10 октября 2012 года № 713-ЗЗК

О СЕВЕРНОМ ДОМАШНЕМ ОЛЕНЕВОДСТВЕ

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 26 сентября 2012 года.

(в редакции Законов Забайкальского края от 28.07.2014 № 1030-ЗЗК, от 29.07.2014 № 1032-ЗЗК, от 08.12.2014 № 1093-ЗЗК, от 16.11.2015 № 1241-ЗЗК, от 19.06.2018 №1606-ЗЗК, от 26.04.2019 № 1721-ЗЗК, от 21.06.2019 № 1735-ЗЗК, от 03.12.2019 № 1776-ЗЗК, от 02.12.2020 №1866-ЗЗК, от 25.12.2020 №1884-ЗЗК)

(Приостановить с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года действие пунктов 1-3 части 1 статьи 6, части 2 статьи 11, пункта 1 части 2 статьи 12, абзаца второго части 1 статьи 14, части 3 статьи 18

См. Закон Забайкальского края от 26.12.2016 № 1435-ЗЗК )

(Приостановить с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года действие пунктов 1-3 части 1 статьи 6, части 2 статьи 11, пункта 1 части 2 статьи 12, абзаца второго части 1 статьи 14, части 3 статьи 18

См. Закон Забайкальского края от 28.12.2017№ 1548-ЗЗК )

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона края

1. Настоящий Закон края устанавливает правовые, экономические, природоохранные и социальные основы северного домашнего оленеводства как одного из видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы), направлен на создание условий для эффективной хозяйственной деятельности и сохранения их традиционного уклада жизни и культуры.

2. Действие настоящего Закона края распространяется на проживающих в Забайкальском крае физических лиц, относящихся к малочисленным народам, на физических лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущих такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, а также на создаваемые в установленном законодательством порядке юридические лица, осуществляющие северное домашнее оленеводство на территории Забайкальского края и зарегистрированные на территории Забайкальского края (далее - лица, осуществляющие северное домашнее оленеводство).

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе края

Для целей настоящего Закона края используются следующие основные понятия:

1) северный домашний олень - одомашненная форма северного оленя, парнокопытное млекопитающее животное семейства оленьих, использующее кормовые ресурсы тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной природно-климатических зон, выступающее в качестве репродуктивной основы северного домашнего оленеводства и являющееся основой для получения продукции в виде мяса, субпродуктов, кожевенного сырья и другой специальной продукции (далее - северный олень);

2) северное домашнее оленеводство - вид традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, обеспечивающий сохранение образа жизни, культуры и традиций северного этноса, подотрасль животноводства;

3) стадо северных оленей - группа северных оленей различных половозрастных групп в количестве, позволяющем при их выпасе рационально использовать кормовые ресурсы оленьих пастбищ и обеспечивать сохранение полезного инстинкта стадности для их оптимального содержания и размножения;

4) оленьи пастбища - угодья, покрытые естественной растительностью, используемые для выпаса северных оленей;

5) оленеемкость - характеристика оленьего пастбища, отражающая возможность содержания стада северных оленей без нарушения кормового ресурса пастбища, измеряемая в количестве голов северных оленей на один гектар;

6) оленевод - физическое лицо, непосредственно занятое разведением и сохранностью северных оленей, сохраняющее традиционный уклад жизни;

7) пользователь оленьих пастбищ - физическое или юридическое лицо, обладающее правом пользования определенной территорией пастбищ и владеющее стадом северных оленей.

Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с северным домашним оленеводством

Правовое регулирование отношений, связанных с северным домашним оленеводством, осуществляется в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами, регулирующими вопросы оленеводства, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Забайкальского края, настоящим Законом края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 4. Основные направления реализации государственной политики в сфере северного домашнего оленеводства

Основными направлениями реализации государственной политики в сфере северного домашнего оленеводства являются:

1) содействие сохранению и устойчивому развитию северного домашнего оленеводства;

2) создание и поддержание режима расширенного воспроизводства северных оленей;

3) установление и поддержание щадящего режима природопользования, обеспечивающего сохранение и рациональное использование оленьих пастбищ, отличающихся повышенной экологической уязвимостью;

4) обеспечение правовой, социальной и экологической поддержки лиц, осуществляющих северное домашнее оленеводство;

5) поддержание традиций и обычаев малочисленных народов;

6) предоставление государственной поддержки лицам, осуществляющим северное домашнее оленеводство;

7) организация государственного учета и отчетности в сфере северного домашнего оленеводства;

8) организация землеустройства оленьих пастбищ;

9) организация мероприятий по борьбе с хищниками;

10) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере северного домашнего оленеводства;

(пункт 10 статьи 4 в редакции Закона Забайкальского края от 08.12.2014 № 1093-ЗЗК)

11) возмещение ущерба, причиненного оленьим пастбищам и поголовью северных оленей строительством, транспортом, промышленной разработкой природных (недровых, лесных, водных) ресурсов.

Статья 5. Полномочия Правительства Забайкальского края в сфере северного домашнего оленеводства

1. К полномочиям Правительства Забайкальского края в сфере северного домашнего оленеводства относятся:

1) разработка, утверждение и реализация государственных программ Забайкальского края;

(пункт 1 части 1 статьи 5 в редакции Закона Забайкальского края от 29.07.2014 № 1032-ЗЗК)

2) содействие в организации и осуществлении мероприятий по вопросам:

поддержки производства продукции северного домашнего оленеводства;

племенной работы;

предупреждения и ликвидации болезней северных оленей и их лечения;

кадрового обеспечения;

3) осуществление защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;

4) сохранение культурных традиций и обычаев малочисленных народов;

5) организация медицинской помощи физическим лицам из числа лиц, осуществляющих северное домашнее оленеводство, и обеспечение их лекарственными препаратами для медицинского применения.

(пункт 5 части 1 статьи 5 в редакции Закона Забайкальского края от 28.07.2014 № 1030-ЗЗК)

2. Правительство Забайкальского края вправе передать осуществление отдельных полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, иным исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, если это не противоречит федеральным законам и законам Забайкальского края.

Статья 6. Программы государственной поддержки в сфере северного домашнего оленеводства

1. Правительство Забайкальского края разрабатывает и утверждает государственные программы Забайкальского края, в которых определяется система мер по сохранению и развитию традиционных видов хозяйственной деятельности и традиционных промыслов малочисленных народов, в том числе в сфере северного домашнего оленеводства:

(абзац 1 части 1 статьи 6 в редакции Закона Забайкальского края от 29.07.2014 № 1032-ЗЗК)

1) предоставление субсидий на поддержку северного домашнего оленеводства (на содержание северных оленей, получение продукции оленеводства, проведение землеустроительных работ на лесных участках, предоставляемых на праве аренды для ведения северного оленеводства);

2) предоставление субсидий на реализацию мероприятий по борьбе с хищниками, наносящими ущерб северному домашнему оленеводству;

3) предоставление субсидий на поддержку молодых специалистов, трудоустроившихся в сфере северного домашнего оленеводства.

2. В государственных программах Забайкальского края могут предусматриваться иные меры государственной поддержки в сфере северного домашнего оленеводства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.

(часть 2 статьи 6 в редакции Закона Забайкальского края от 29.07.2014 № 1032-ЗЗК)

3. Государственная поддержка в сфере северного домашнего оленеводства может оказываться в рамках ведомственных целевых программ, принимаемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края.

4. Государственная поддержка в сфере северного домашнего оленеводства оказывается лицам, осуществляющим северное домашнее оленеводство.

Статья 7. Право собственности в северном домашнем оленеводстве

Северные олени могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности.

Статья 8. Численность поголовья северных оленей

1. Численность поголовья северных оленей регулируется в целях щадящего и рационального использования кормовых и иных ресурсов оленьих пастбищ. Численность поголовья северных оленей должна соответствовать оленеемкости оленьих пастбищ, определенных в соответствии с действующим законодательством.

2. Максимальная численность основного поголовья северных оленей не должна превышать оленеемкость предоставленных пользователям оленьих пастбищ.

Статья 9. Племенная работа

Племенная работа содействует устойчивому развитию и созданию режима расширенного воспроизводства в сфере северного домашнего оленеводства и направлена на сохранение, повышение и совершенствование продуктивных и племенных качеств разводимых в Забайкальском крае пород северных оленей.

Статья 10. Ветеринарные мероприятия

(наименование статьи 10 в редакции Закона Забайкальского края от 02.12.2020 №1866-ЗЗК)

1. Ветеринарные мероприятия в отношении северных оленей осуществляются в целях обеспечения стойкого эпизоотического благополучия, своевременного проведения профилактических мероприятий и выпуска доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции оленеводства.

(часть 1 статьи 10 в редакции Закона Забайкальского края от 02.12.2020 №1866-ЗЗК)

2. Ветеринарные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета и бюджета края.

(часть 2 статьи 10 в редакции Закона Забайкальского края от 02.12.2020 №1866-ЗЗК)

Статья 11. Продукция северного домашнего оленеводства

1. Производство, сохранение и реализация продукции северного домашнего оленеводства должны осуществляться с соблюдением зоотехнических и ветеринарно-санитарных требований (стандартов, норм и правил).

2. В целях создания и поддержания режима расширенного воспроизводства и реализации продукции северного домашнего оленеводства осуществляется его стимулирование посредством предоставления субсидий в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края по ставкам, утверждаемым Правительством Забайкальского края.

Статья 12. Организация мероприятий по борьбе с хищниками

1. Реализация мероприятий по борьбе с хищниками, наносящими ущерб северному домашнему оленеводству, осуществляется пользователями оленьих пастбищ и оленеводами самостоятельно, а также организовывается исполнительными органами государственной власти Забайкальского края с привлечением пользователей охотничьими угодьями или оленьими пастбищами, охотников, оленеводов и иных лиц.

2. В целях стимулирования реализации мероприятий по борьбе с хищниками, наносящими ущерб северному домашнему оленеводству, могут привлекаться:

1) средства бюджета края для предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Забайкальского края, имеющим долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира или заключившим охотхозяйственное соглашение, лицам, осуществляющим северное домашнее оленеводство, субсидий в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края по ставкам, утверждаемым Правительством Забайкальского края;

2) средства бюджетов муниципальных образований.

3. На территории оленьих пастбищ реализация мероприятий по борьбе с хищниками осуществляется по согласованию с пользователями оленьих пастбищ.

4. Приобретение пользователями оленьих пастбищ и оленеводами охотничьего огнестрельного оружия для реализации мероприятий по борьбе с хищниками осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии".

Статья 13. Учет и отчетность в сфере северного домашнего оленеводства

1. Собственники (владельцы) оленей осуществляют инвентаризацию поголовья северных оленей и отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Организация сбора данных статистического учета поголовья северных оленей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Предоставление и использование земельных участков для оленьих пастбищ из состава земель лесного фонда

1. Предоставление земельных участков из состава земель лесного фонда для оленьих пастбищ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.

На проведение землеустроительных работ на лесных участках, предо-ставляемых на праве аренды для ведения северного домашнего оленеводства, в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края из бюджета края предо-ставляются субсидии по ставкам, утверждаемым Правительством Забайкальского края.

2. Лица, осуществляющие северное домашнее оленеводство, обязаны использовать оленьи пастбища в полном соответствии с лесохозяйственным регламентом, проектами освоения лесов, осуществлять чередование участков выпаса по годам во всех зонах ведения северного домашнего оленеводства.

Невыполнение вышеуказанными лицами, осуществляющими использование лесов для ведения сельского хозяйства, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

(абзац 2 части 2 статьи 14 в редакции Закона Забайкальского края от 26.04.2019 № 1721-ЗЗК)

3. Хозяйственная и иная деятельность на территориях оленьих пастбищ осуществляется с учетом:

1) правил пожарной безопасности;

2) норм природоохранного законодательства;

3) правил хранения, транспортирования, утилизации и захоронения отходов производства и потребления;

(пункт 3 части 3 статьи 14 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 №1884-ЗЗК)

4) организационно-технологических мер, обеспечивающих недопущение нарушения и потерь кормового ресурса оленьего пастбища.

4. На оленьих пастбищах вне дорог общего пользования запрещается движение видов транспорта, способных привести к порче или уничтожению оленьих пастбищ, за исключением случаев, обусловленных необходимостью предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Статья 15. Права и обязанности пользователей оленьих пастбищ

1. Пользователи оленьих пастбищ имеют право:

1) комплексно использовать биологические ресурсы территории традиционного природопользования с соблюдением правил и норм, установленных природоохранным законодательством;

2) возводить на территории оленьих пастбищ производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения с соблюдением действующего законодательства, а также норм санитарной, пожарной и экологической безопасности;

3) безвозмездно использовать объекты животного мира и водных биологических ресурсов для осуществления охоты и рыболовства в целях обеспечения основ существования с соблюдением правил и норм, установленных законодательством в сфере использования объектов животного мира, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

2. Пользователи оленьих пастбищ, относящиеся к малочисленным народам и ведущие традиционный образ жизни, имеют право в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных законом Забайкальского края.

3. Пользователи оленьих пастбищ обязаны:

1) использовать оленьи пастбища в соответствии с их целевым назначением;

2) соблюдать правила использования лесов, а также порядки использования водных и других ресурсов, не допускать нанесения ущерба окружающей среде, ухудшения экологической обстановки;

3) не нарушать права других пользователей оленьими пастбищами.

Статья 16. Возмещение ущерба, причиненного оленьим пастбищам и поголовью северных оленей

Возмещение ущерба, причиненного оленьим пастбищам и поголовью северных оленей, а также упущенной выгоды производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Сохранение культурных традиций в сфере северного домашнего оленеводства

В целях сохранения и дальнейшего развития культурных традиций малочисленных народов, для бережной эксплуатации возобновляемых природных ресурсов на территории Забайкальского края осуществляются:

1) издание методической и художественной литературы, создание видео- и кинофильмов о северном домашнем оленеводстве;

2) организация выставок, посвященных северному домашнему оленеводству и традиционному природопользованию;

3) освещение в краевых и районных средствах массовой информации достижений в сфере северного домашнего оленеводства и условий труда и быта оленеводов;

4) организация проведения краевых и районных ярмарок по реализации продукции и изделий северного домашнего оленеводства;

5) иные мероприятия, направленные на сохранение культурных традиций малочисленных народов.

Статья 18. Кадровое обеспечение в сфере северного домашнего оленеводства

1. Обеспечение северного домашнего оленеводства кадрами осуществляется посредством организации системы подготовки и обучения специалистов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по востребованным в северном домашнем оленеводстве специальностям и направлениям подготовки: зоотехния, ветеринария, технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции, экономика и бухгалтерский учет, юриспруденция.

(часть 1 статьи 18 в редакции Закона Забайкальского края от 08.12.2014 № 1093-ЗЗК)

2. Прием на целевое обучение физических лиц, изъявивших желание осуществлять северное домашнее оленеводство, в профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть 2 статьи 18 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 21.06.2019 № 1735-ЗЗК)

3. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сфере северного домашнего оленеводства, в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края ежемесячно в течение первых двух лет после окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования предоставляются субсидии из средств бюджета края.

(часть 3 статьи 18 в редакции Закона Забайкальского края от 08.12.2014 № 1093-ЗЗК)

Статья 19. Социальные гарантии для лиц, занятых в сфере северного домашнего оленеводства

1. В целях охраны здоровья и ведения здорового образа жизни физические лица из числа лиц, осуществляющих северное домашнее оленеводство, в том числе оленеводы и члены их семей, получают медицинскую помощь и лекарственное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.

2. Медицинская помощь для лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, организуется как по месту их деятельности, в том числе через передвижные медицинские бригады, так и по месту обращения.

3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, подлежат обязательному медицинскому страхованию.

4. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются иные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона края

Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного

Собрания Забайкальского края

С.М. Жиряков

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин