О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ЮГРЕ



ЗАКОН

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ

АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ

Принят Думой Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры 24 октября 2008 года

(Документ с изменениями внесенными

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.07.2009 года № 94-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.11.2010 года № 175-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 49-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.12.2012 года № 139-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.09.2013 года № 86-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.10.2013 года № 106-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.11.2014 года № 97-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2014 года № 118-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.05.2015 года № 50-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2016 года № 26-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2016 года № 115-оз; от 15.11.2018 года № 95-оз, от 21.11.2019 года № 77-оз, от 30.04.2020 года № 46-оз, от 26.11.2020 года № 108-оз, от 16.06.2021 года № 42-оз, от 07.10.2021 года № 79-оз)

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок регулирования межбюджетных отношений между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее также – органы местного самоуправления), а также наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – муниципальные районы) отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов (далее также – отдельные государственные полномочия). (преамбула дополнена законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующие межбюджетные отношения, не должны противоречить положениям настоящего Закона. В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих межбюджетные отношения, настоящему Закону применяются нормы настоящего Закона.

Статья 2. Принципы и цели межбюджетного регулирования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Межбюджетное регулирование в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре основывается на общих принципах бюджетной системы Российской Федерации и служит достижению следующих целей:

1) реализация бюджетной политики органов государственной власти автономного округа;

2) обеспечение и выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения;

3) повышение эффективности бюджетных расходов;

4) обеспечение сбалансированности бюджета автономного округа и местных бюджетов автономного округа.

Статья 3. Нормативы отчислений в бюджеты городских округов, муниципальных районов и сельских поселений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также неналоговых доходов, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

(статья 3 дополнена законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

1.              В местные бюджеты зачисляются:

1)              в бюджеты городских округов и муниципальных районов – налоговые доходы, подлежащие зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в консолидированный бюджет автономного округа, от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налог на доходы физических лиц (за исключением абзацев третьего и четвертого настоящего подпункта) – по нормативу 20,5 процента;

(2 абзац изменен Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 108-оз)

налог на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн рублей, – по нормативу 17,8 процента (20,5 процента от суммы налоговых доходов от налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн рублей, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в консолидированный бюджет автономного округа);

(3 абзац дополнен Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 108-оз)

налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, – по нормативу 35,5 процента;

налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимальный налог, – по нормативу 100 процентов;

транспортный налог:

в бюджеты городских округов – по нормативу 20 процентов;

в бюджеты муниципальных районов:

взимаемый с территорий городских и сельских поселений – по нормативу 16 процентов;

взимаемый с межселенных территорий – по нормативу 20 процентов;

2) в бюджеты городских округов и муниципальных районов – неналоговые доходы, подлежащие зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет автономного округа:

денежные взыскания (штрафы), предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением установленных главами 12 и 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), налагаемые:

мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) – по нормативу 100 процентов;

должностными лицами органов исполнительной власти автономного округа (по месту совершения правонарушения) – по нормативу 100 процентов;

денежные взыскания (штрафы), предусмотренные законом Ханты-Ман-сийского автономного округа – Югры "Об административных правонаруше-ниях", налагаемые:

мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) – по нормативу 100 процентов;

должностными лицами органов исполнительной власти автономного округа, административными комиссиями (по месту совершения правонарушения) – по нормативу 100 процентов;

плата за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 100 процентов;

3) в бюджеты городских и сельских поселений – налоговые доходы, подлежащие зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в консолидированный бюджет автономного округа, от следующих региональных налогов:

транспортный налог – по нормативу 4 процента. (пункт 1 изложен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

2. В бюджеты сельских поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет муниципального района с территорий соответствующих сельских поселений:

1) налога на доходы физических лиц (за исключением подпункта 1.1 настоящего пункта) - по нормативу 8 процентов;

(подпункт 1 изменен Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 108-оз)

1.1) налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн рублей, – по нормативу 7 процентов;

(подпункт 1.1. дополнен Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 108-оз)

2) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 20 процентов.

3. Законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период в порядке, предусмотренном статьями 5 и 6 настоящего Закона, могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются с точностью до одного знака после запятой.

4. Дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаются исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета автономного округа от указанного налога.

Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов рассчитываются в соответствии с методикой, изложенной в приложении 4 к настоящему Закону, и устанавливаются законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период с точностью до четырех знаков после запятой.".

Пункт 2 статьи 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов муниципальных образований, начиная с бюджетов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Статья 3.1. Отдельные вопросы бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах

1. Проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

2. Решением представительного органа муниципального района и городского округа о бюджете муниципального района и городского округа на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются: (пункт 2 статьи 3.1. изменен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

2) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

4) ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Глава 2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (заголовок главы 2 изменен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа -Югры

Межбюджетные трансферты из бюджета автономного округа предоставляются в следующих формах:

1) дотации местным бюджетам; (пункт 1 изменен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); (пункт 2 признан утратившим силу законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

3) субсидии местным бюджетам;

        3.1) субсидии федеральному бюджету;

3.2) субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации; (пункты 3.1., 3.2. дополнены законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

4) субвенции местным бюджетам;

4.1) субвенции федеральному бюджету; (пункт 4.1. дополнен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

5) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.

Статья 4.1. Срок принятия решения об отказе, полностью

                           или частично, от получения в очередном финансовом  

                           году дотаций из других бюджетов бюджетной системы 

                           Российской Федерации или от налоговых доходов

                       по дополнительным нормативам отчислений

В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации решения представительных органов муниципальных образований автономного округа об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений представляются в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент финансов автономного округа) в срок до 1 октября текущего финансового года.

Решения об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, принятые после 1 октября текущего финансового года при составлении бюджета автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, не учитываются.

Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских, сельских поселений предусматриваются в бюджете автономного округа в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских, сельских поселений утверждается законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований автономного округа полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии с методикой, изложенной в приложении 1 к настоящему Закону.

При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и на плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленным законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации." (пункт 1 статьи 5 изложен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

(пункты 2-16 признаны утратившими силу законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете автономного округа в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

(второй абзац пункта 1 признан утратившим силу законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) состоят из двух частей, одна из которых предоставляется муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть дотаций предоставляется муниципальным районам (городским округам) исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются в соответствии с Методикой, изложенной в приложении 2 к настоящему Закону. (пункт 2 изложен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

[пункт 2 статьи 6 в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 49-оз]

3. При составлении и (или) утверждении бюджета автономного округа по согласованию с представительными органами муниципальных образований автономного округа дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополни­тельными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Расчет заменяющих дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (город­ских округов) осуществляется Департаментом финансов автономного округа.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных норма­тивов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.

Решения представительных органов муниципальных образований автономного округа о полной или частичной замене дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и на плановый период (далее – решения о замене) представляются в Департамент финансов автономного округа в срок до
1 октября текущего финансового года.

Решения о замене, представленные после 1 октября текущего финансового года, при составлении бюджета автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период не учитываются. Муниципальные образования автономного округа, не представившие решения о замене в указанный срок, считаются отказавшимися от замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и на плановый период. (абзацы дополнены законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

4. [пункт 4 статьи 6 в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 49-оз, пункт 4 признан утратившим силу законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз]

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период не допускается снижение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и на первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и на второй год планового периода в бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между автономным округом, муниципальными районами и городскими округами;

2) внесение законами автономного округа и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельскими поселениями;

3) внесение законами автономного округа изменений, приводящих к перераспределению полномочий между автономным округом и муниципальными районами (городскими округами). (третий абзац пункта 5 изложен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

5.1. Департамент финансов автономного округа заключает с главами муниципальных образований автономного округа (руководителями исполнительно-распорядительных органов), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета автономного округа и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономичес-кому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году. (пункт 5.1. дополнен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Статья 6.1. Дотации местным бюджетам на поддержку мер

                                       по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

                                       и иные дотации местным бюджетам из бюджета Ханты-

                                       Мансийского автономного округа – Югры

1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа в целях поддержания устойчивости и обеспечения сбалансированности местных бюджетов.

2. Иные дотации бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа предоставляются для:

1) содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа;

2) содействия достижению и (или) поощрения достижения высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах автономного округа;

3) стимулирования роста налогового потенциала и качества планирования доходов в городских округах и муниципальных районах автономного округа;

(подпункт 4 признан утратившим силу Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 108-оз)

5) финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований автономного округа по решению вопросов местного значения в пределах объема поступившей в бюджет автономного округа иной дотации из федерального бюджета.

3. Методики распределения указанных дотаций и правила их предоставления устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

(статья 6.1. дополнена законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Статья 7. Субвенции местным бюджетам из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета автономного округа понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований автономного округа, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в установленном порядке.

Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета автономного округа образует региональный фонд компенсаций.

2. Субвенции местным бюджетам из бюджета автономного округа формируются в бюджете автономного округа за счет:

1) субвенций бюджету автономного округа из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

1.1) субвенций бюджету автономного округа из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти автономного округа отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи автономным округом таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке; (подпункт 1.1 дополнен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета автономного округа в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных полномочий органов государственной власти автономного округа.

2.1. Законы автономного округа, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета автономного округа, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями автономного округа общего объема таких субвенций. (подпункт 2.1 дополнен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

3. Субвенции местным бюджетам распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами автономного округа, между всеми муниципальными образованиями автономного округа, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях автономного округа. (первый абзац пункта 3 изменен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Указанные методики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам из бюджета автономного округа, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету автономного округа, пре-доставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (второй абзац дополнен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета автономного округа между муниципальными образованиями автономного округа, за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утверждается законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. (абзац с изменениями внесенными законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз, от 26.11.2020 года № 108-оз)

Повторное распределение между муниципальными образованиями автономного округа субвенций, предоставление которых было осуществлено в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не осуществляется.

3.1. Субвенции местным бюджетам из бюджета автономного округа на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований автономного округа, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, переданных для осуществления органам местного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местным бюджетам из бюджета автономного округа, порядок формирования и предоставления которой утверждается законом автономного округа с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

3.2. Допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями автономного округа субвенции местным бюджетам из бюджета автономного округа в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между муниципальными образованиями автономного округа в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на те же цели в процессе исполнения бюджета автономного округа без внесения изменений в закон автономного округа о бюджете автономного округа.

3.3. Субвенции местным бюджетам из бюджета автономного округа пре-доставляются в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету автономного округа из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета. (пункты 3.1. – 3.3. дополнены законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

4. Субвенции местным бюджетам предоставляются муниципальным образованиям автономного округа ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью. (пункт 4 изменен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Статья 7.1. Субвенции федеральному бюджету из бюджета Ханты-

                                          Мансийского автономного округа – Югры

Цели и условия предоставления субвенций федеральному бюджету из бюджета автономного округа устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. (статья 7.1. дополнена законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Статья 8. Субсидии местным бюджетам из бюджета

                  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета автономного округа понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа полномочий по решению вопросов местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета автономного округа образует региональный фонд софинансирования расходов.

2. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа местным бюджетам предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований автономного округа, предоставляемых из бюджета автономного округа в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Предоставление субсидий из бюджета автономного округа местным бюджетам, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, субсидий, предоставление которых обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не допускается.

(действие 2 пункта приостановлено до 1 января 2022 года Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 108-оз)

3. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета автономного округа между муниципальными образованиями автономного округа (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

(действие 1 абзаца приостановлено до 1 января 2022 года Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 108-оз)

В распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями автономного округа могут быть внесены изменения без внесения изменений в закон автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период в случаях и порядке, предусмотренных в правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета автономного округа местным бюджетам, утверждаемых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

(2 абзац изложен Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.11.2020 года № 108-оз)

Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета автономного округа, распределяемых между муниципальными образованиями автономного округа на конкурсной основе, субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями автономного округа объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода. (пункты 2, 3 статьи 8 изложены законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Повторное распределение между муниципальными образованиями автономного округа субсидий, предоставление которых было осуществлено в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не осуществляется.

3.1. Заключение соглашений о предоставлении из бюджета автономного округа субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом автономного округа о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом автономного округа о внесении изменений в закон автономного округа о бюджете автономного округа и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона автономного округа.

Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета автономного округа заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Департаментом финансов автономного округа.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями автономного округа.

В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, бюджетные ассигнования бюджета автономного округа, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из бюджета автономного округа, в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

4. (четвертый пункт статьи 8 признан утратившим силу законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

[статья 8 в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 49-оз]

Статья 8.1. Субсидии федеральному бюджету из бюджета Ханты-

                                       Мансийского автономного округа – Югры

Цели и условия предоставления и расходования субсидий федеральному бюджету из бюджета автономного округа устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 8.2. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации

                                      из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа –

                                      Югры

Цели и условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из бюджета автономного округа устанавливаются соглашениями между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. (статьи 8.1., 8.2. дополнены законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Статья 9. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам могут предоставляться на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований автономного округа:

1) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету автономного округа из федерального бюджета;

2) в случае предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются резервный фонд Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, резервные фонды Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

3) в случае возмещения (компенсации) муниципальным районам части расходов по доставке в муниципальные образования автономного округа продукции (товаров), необходимой для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований автономного округа, отнесенных к территориям с ограниченными сроками завоза грузов;

4) в случае реализации мероприятий по содействию трудоустройству граждан;

5) в случае предоставления бюджетных ассигнований, распределяемых из бюджета автономного округа на конкурсной основе, в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

6) в случае поощрения муниципальных образований автономного округа, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития и (или) лучшие практики деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

2. Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа и правила их предоставления устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из бюджета автономного округа, между муниципальными образованиями автономного округа утверждается законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним до 15 февраля очередного финансового года нормативными правовыми актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением иных межбюджетных трансфертов:

1) источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

2) предоставление которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с законом автономного округа о внесении изменений в закон автономного округа о бюджете автономного округа, и которые подлежат распределению актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона автономного округа;

3) предоставляемых в целях поощрения муниципальных образований автономного округа, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития и (или) лучшие практики деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;

4) предоставляемых на возмещение (компенсацию) муниципальным районам части расходов по доставке в муниципальные образования автономного округа продукции (товаров), необходимой для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований автономного округа, отнесенных к территориям с ограниченными сроками завоза грузов;

5) в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету автономного округа из федерального бюджета;

6) распределяемых на конкурсной основе.

Повторное распределение между муниципальными образованиями автономного округа иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых было осуществлено в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не осуществляется.

При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями автономного округа объема иных межбюджетных трансфертов в размере не более 5 процентов общего объема соответствующего иного межбюджетного трансферта, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема указанного иного межбюджетного трансферта, утвержденного на второй год планового периода.

4. Если нормативными правовыми актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, устанавливающими порядок предоставления из бюджета автономного округа иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных законом автономного округа о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, предусмотрено заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, такие соглашения заключаются до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом автономного округа о внесении изменений в закон автономного округа о бюджете и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона автономного округа.

Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа местным бюджетам и дополнительные соглашения к указанным соглашениям, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Департаментом финансов автономного округа.

Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями автономного округа.

В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, бюджетные ассигнования бюджета автономного округа, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере иного межбюджетного трансферта, в отношении которого не заключено соглашение о его предоставлении из бюджета автономного округа, в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Глава 2.1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам
городских, сельских поселений, входящих в состав
муниципальных районов

Статья 9.1. Муниципальные образования автономного округа

                         и передаваемые органам местного самоуправления

                       отдельные государственные полномочия

1. Муниципальными образованиями автономного округа, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, являются муниципальные районы.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, за счет средств бюджета автономного округа.

3. Органы местного самоуправления муниципальных районов наде-ляются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

4. Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, регламентирующими вопросы осуществления государственных полномочий, а также настоящим Законом.

Статья 9.2. Финансовое обеспечение переданных органам местного

                                      самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета автономного ок-руга предоставляются субвенции в объеме, предусмотренном законом о бюд-жете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по методике, изложенной в прило-жении 1.1 к настоящему Закону.

3. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами объема субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов (далее также – субвенции муниципальным районам на исполнение отдельных государственных полномочий), в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.

4. Субвенции бюджетам муниципальных районов на исполнение отдельных государственных полномочий предоставляются ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

5. Субвенции, полученные бюджетами муниципальных районов на исполнение отдельных государственных полномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемые из бюджетов муниципальных районов.

6. Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также расчет и установление заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских, сельских поселений от налога на доходы физических лиц производятся в соответствии с методикой, изложенной в приложении 1.1 к настоящему Закону.

7. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между бюджетами городских, сельских поселений соответствующего муниципального района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

Статья 9.3. Заключение соглашений, которыми предусматриваются

                                     меры по социально-экономическому развитию
                                     и оздоровлению муниципальных финансов городских,

                                     сельских поселений

1. Финансовый орган муниципального района заключает с главами городских, сельских поселений (руководителями исполнительно-распорядитель-ных органов), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет предоставляемых из бюджета автономного округа субвенций, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-эко-номическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений.

2. Порядок, сроки заключения соглашений, требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления городских, сельских поселений обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Меры ответственности применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения городскими, сельскими поселениями обязательств в отчетном финансовом году.

Статья 9.4. Права и обязанности органов местного самоуправления

                                      при осуществлении переданных им отдельных

                                      государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право:

1) получать средства из бюджета автономного округа, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий;

2) получать разъяснения и методические рекомендации;

3) осуществлять иные права, установленные федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

2) использовать по целевому назначению финансовые средства, передаваемые из бюджета автономного округа для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в пределах предоставленных субвенций;

3) обеспечивать выполнение нормативных правовых актов автономного округа по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

4) представлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа отчеты об исполнении переданных им отдельных государственных полномочий и использовании предоставленных субвенций;

5) исправлять недостатки, выявленные при проведении контроля за осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий;

6) возвратить в установленном порядке неиспользованные финансовые средства в случае прекращения осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 9.5. Права и обязанности органов государственной власти

                                     автономного округа при осуществлении органами

                                     местного самоуправления муниципальных районов

                     переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти автономного округа имеют право:

1) в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий и контролировать их выполнение;

2) устанавливать форму и сроки отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий и использовании предоставленных субвенций;

3) заслушивать отчеты должностных лиц и руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов, запрашивать устные и письменные объяснения по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий;

4) в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов или их должностными лицами переданных отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и их должностными лицами;

5) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению субвенции, предоставленные для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти автономного округа обязаны:

1) предусматривать в бюджете автономного округа субвенции для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять их в бюджеты муниципальных районов;

2) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им отдельных государст-венных полномочий и целевым использованием предоставленных субвенций;

3) представлять в органы местного самоуправления муниципальных районов по их запросам необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 9.6. Контроль за осуществлением переданных органам

                                     местного самоуправления муниципальных районов

                                     отдельных государственных полномочий

1. Исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию в бюджетной сфере, исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее – контролирующие органы), контролируют осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств путем:

1) проведения плановых и внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, осуществляющих переданные им отдельные государственные полномочия, и принятия по их результатам необходимых мер по устранению выявленных нарушений либо по их предупреждению;

2) рассмотрения отчетов органов местного самоуправления муниципальных районов, осуществляющих переданные им отдельные государственные полномочия;

3) заслушивания отчетов должностных лиц и руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению указанными органами переданных им отдельных государственных полномочий;

4) истребования документов, информации по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях выявления нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий контролирующие органы вправе давать письменные предписания (в том числе в виде справки, поручения) по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и их должностными лицами, в срок, указанный в предписании.

О результатах рассмотрения предписания сообщается контролирующему органу в письменной форме.

В случаях невыполнения предписаний органами местного самоуправления муниципальных районов, а также в случаях выявления фактов ненадлежащего исполнения указанными органами переданных им отдельных государственных полномочий данные полномочия могут быть полностью или частично изъяты у органов местного самоуправления муниципальных районов.

Статья 9.7. Порядок отчетности органов местного самоуправления

                       муниципальных районов об осуществлении переданных

                    им отдельных государственных полномочий

При осуществлении переданного отдельного государственного полномочия органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа отчеты об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в форме и сроки, установленные вышеуказанным органом.

Статья 9.8. Порядок прекращения осуществления органами

                       местного самоуправления муниципальных районов

                   переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий прекращается по следующим основаниям:

1) если данные полномочия исключены из полномочий автономного округа;

2) если принято решение об изъятии полномочий за нарушение органами местного самоуправления муниципальных районов требований федерального законодательства и законодательства автономного округа при осуществлении ими переданных отдельных государственных полномочий;

3) если законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год муниципальным образованиям не предоставлены субвенции для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Прекращение осуществления переданных органам местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий устанавливается законом автономного округа – Югры.

Статья 9.9. Ответственность органов местного самоуправления

муниципальных районов и их должностных лиц

за неисполнение или ненадлежащее исполнение

переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2. Глава муниципального образования автономного округа несет ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (закон дополнен главой 2.1 законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Глава 3. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Статья 10. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

1. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) субсидий бюджетам муниципальных образований автономного округа; (подпункт 3 пункта 1 изложен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

4) иных межбюджетных трансфертов.

2. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления городских, сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений. (пункт 2 изменен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

3. Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений, которые предоставляются за счет бюджета автономного округа, в том числе субвенции муниципальным районам на исполнение переданных отдельных государственных полномочий, предоставляются при условии соблюдения соответст-вующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из бюджета автономного округа, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, принятыми в соответствии с законами автономного округа и (или) постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. (пункт 3 изложен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

[статья 10 в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.05.2015 года № 50-оз]

Статья 11. Порядок предоставления дотаций на выравнивание

                       бюджетной обеспеченности поселений

                       из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

(второй абзац пункта 1 статьи 11 признан утратившим силу законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете муниципального района за счет собственных доходов бюджета муниципального района, в том числе субсидий муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, и субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета автономного округа на исполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, за счет средств бюджета автономного округа. (третий абзац изложен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

2. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. При определении общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть использованы следующие методы:

1) в процентах от собственных доходов бюджета муниципального района;

2) в процентах от объема расходных обязательств городских, сельских поселений;

3) в процентах от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей городских, сельских поселений;

4) индексация установленного в текущем финансовом году объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. (второй пункт изложен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района между городскими, сельскими поселениями осуществляется в соответствии с методикой, изложенной в приложении 3 к настоящему Закону. (третий пункт изменен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

4. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

[статья 11 в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 49-оз]

5. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода. (пятый пункт дополнен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Статья 11.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований

                           Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

                           из местных бюджетов

1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования автономного ок-руга, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований автономного округа могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования автономного округа в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями (исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований автономного округа), заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования автономного округа, из бюджета которого предоставляется субсидия.

Статья 11.2. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских,

                      сельских поселений из бюджетов муниципальных

                         районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 11.3. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов

                          городских, сельских поселений бюджетам

                          муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского, сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями. (закон дополнен статьями 11.1–11.3 законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Статья 12. [статья признана утратившим силу Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 49-оз]

Глава 4. Заключительные положения

Статья 13. Приведение законов и нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствие с настоящим Законом

Со дня вступления в силу настоящего Закона законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативные правовые акты Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года и распространяет свое действие на правоотношения, связанные с формированием и утверждением бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований автономного округа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2005 года № 41-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2005, № 6, ст. 545);

2) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 декабря 2005 года № 129-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2005, № 12 (ч. I), ст. 1417);

3) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июня 2006 года № 68-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2006, № 6, ст. 490);

4) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 ноября 2006 года № 109-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2006, № 11 (ч. I), ст. 1254);

5) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2007 года № 30-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2007, № 3, ст. 246);

6) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31октября 2007 года № 164-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2007, № 10 (ч. I), ст. 1508).

г. Ханты-Мансийск                                                                       Губернатор

10 ноября 2008 года                                                        Ханты-Мансийского

№ 132-оз                                                                                     автономного округа - Югры

А.В. Филипенко

Приложение 1

к Закону Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 10 ноября 2008 года № 132-оз

[Приложение в редакции

Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.11.2014 года № 97-оз, приложение 1 изложено законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз]

Методика

расчета общего объема дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) (Д) рассчитывается по следующей формуле:

Д = Р x Кв, где:

Р – численность постоянного населения городских, сельских поселений;

Кв – критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода), который является единым для городских, сельских поселений и рассчитывается по следующей формуле:

– критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленный законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год (очередной финансовый год и первый год планового периода);

Иквп – индекс корректировки критерия выравнивания финансовых возможностей поселений на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода), который определяется исходя из финансовых возможностей бюджета автономного округа в соответствующем финансовом году и не может принимать значение меньше 1.

Для целей настоящей Методики используются сведения о численности постоянного населения городских, сельских поселений согласно информации территориальных органов государственной статистики по состоянию на
1 января текущего финансового года.

Приложение 1.1

к Закону Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 10 ноября 2008 года № 132-оз (приложение 1.1 с изменениями внесенными законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз, от 07.10.2021 года № 79-оз)

Методика

расчета субвенций бюджетам муниципальных районов

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на исполнение

переданных им отдельных государственных полномочий по расчету
и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав
муниципальных районов, расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, расчета и установления заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
дополнительных нормативов отчислений от налога
на доходы физических лиц

Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных им отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) (СМР) рассчитывается по следующей формуле:

СМР = SUM(CМРi), где:

CМРi – общий объем субвенции бюджету i-го муниципального района на исполнение переданных отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

SUM – знак суммирования.

Общий объем субвенции бюджету i-го муниципального района на исполнение переданных отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) (СМРi) рассчитывается по следующей формуле:

СМРi = СМРчi+ СМРаi, где:

СМРчi – объем субвенции бюджету i-го муниципального района на исполнение переданных отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода), распределяемый исходя из численности жителей в расчете на одного жителя;

СМРаi – объем субвенции бюджету i-го муниципального района на администрирование переданных отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода).

Объем субвенции бюджету i-го муниципального района на исполнение переданных отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год () (первый ( и второй () годы планового периода), распределяемый исходя из численности жителей в расчете на одного жителя, рассчитывается по следующим формулам:

СМРчit+2 = (Rt+2 x Дt+2) x Нi / Н, где:

, – объем субвенции бюджету i-го муниципального района на исполнение переданных отдельных государственных полномочий за счет средств бюджета автономного округа, утвержденный соответственно на очередной финансовый год и на первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период. В предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях снижения размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанный объем субвенции может приниматься равным 0;

Дt, Дt+1, Дt+2 – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, рассчитанный в соответствии с методикой, изложенной в приложении 1 к настоящему Закону;

Rt+1, Rt+2 – распределяемая часть общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в первом и втором годах планового периода;

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района;

Н – численность постоянного населения муниципальных районов;

SUM – знак суммирования.

Объем субвенции бюджету i-го муниципального района из бюджета автономного округа на администрирование переданных отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) (СМРаi) рассчитывается по следующей формуле:

СМРаi = (Норм + Мз) х К, где:

Норм – объем затрат на выплату заработной платы и обязательных страховых взносов в расчете на одного муниципального служащего органа местного самоуправления i-го муниципального района, замещающего должность "главный специалист" категории "специалист" группы "старшие" и обеспечивающего исполнение переданных отдельных государственных полномочий, рассчитываемый в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Мз – материальные затраты на содержание и обеспечение деятельности муниципального служащего органа местного самоуправления i-го муниципального района, обеспечивающего исполнение переданных отдельных государственных полномочий, исчисляемые в размере 5 процентов объема затрат на выплату заработной платы и обязательных страховых взносов;

К – численность муниципальных служащих из расчета 0,5 единицы на администрирование переданных отдельных государственных полномочий.

Для целей настоящей Методики используются сведения о численности постоянного населения муниципальных районов согласно информации территориальных органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му поселению, входящему в состав i-го муниципального района, за счет средств субвенции бюджету i-го муниципального района на исполнение переданных отдельных государственных полномочий (Д1n), распределяемой исходя из численности жителей в расчете на одного жителя, рассчитывается по следующей формуле:

Д1n = СМРчi x Рn / Р, где:

Рn – численность постоянного населения n-го поселения;

Р – численность постоянного населения городских, сельских поселений, входящих в состав i-го муниципального района.

При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и на плановый период не допускается снижение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения на очередной финансовый год и на первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным соответственно на первый и второй годы планового периода в бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц, за исключением одного из случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При составлении и утверждении бюджета i-го муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период по согласованию с представительными органами городских, сельских поселений дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Расчет заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений осуществляется финансовым органом муниципального района.

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет n-го поселения (Нормn) рассчитывается по следующей формуле:

Нормn = Д1n / КНn х 100%, где:

КНn – прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) с территории n-го поселения.

В случае, если расчетный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также настоящего Закона зачислению в консолидированный бюджет муниципального района, в качестве дополнительного норматива устанавливается максимально возможный норматив.

Недостающие средства передаются в бюджеты поселений в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений

"II. Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (Д) рассчитывается по следующей формуле:

РНД - принимаемый к расчету объем налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

Н - численность постоянного населения автономного округа;

- критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

- численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

SUM - знак суммирования. Суммируются только слагаемые, имеющие положительное значение.

2. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) () рассчитывается по следующей формуле:

- критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленный законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год (очередной финансовый год, первый год планового периода);

- прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году (очередном финансовом году или первом году планового периода) без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

- индекс корректировки критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода), который определяется исходя из финансовых возможностей бюджета автономного округа в соответствующем финансовом году и не может принимать значение меньше 1;

ИРО - изменение объема расходных обязательств муниципальных районов (городских округов в части полномочий по вопросам местного значения муниципальных районов), вызванное изменением разграничения полномочий в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода) по сравнению с текущим финансовым годом (очередным финансовым годом или первым годом планового периода).

III. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Общий объем дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му муниципальному району (городскому округу), у которого соответствующий расчетный объем дотации превышает объем дотации на первый год планового периода и второй год планового периода, утвержденный законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, при условии отсутствия внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, а также общий объем дотации на второй год планового периода рассчитываются по следующим формулам:

, - объем дотации (включая часть дотации, передаваемой в форме дополнительных нормативов отчисления от налога на доходы физических лиц) i-му муниципальному району (городскому округу), утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа;

, , - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

, , - расчетный объем дотации соответственно на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода i-му муниципальному району (городскому округу);

, - распределяемая часть общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в первом и втором годах планового периода;

SUM - знак суммирования. Суммируются только слагаемые, имеющие положительное значение.

2. Общий объем дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му муниципальному району (городскому округу), у которого расчетный объем дотации не превышает объем дотации, утвержденный законом автономного округа о бюджете автономного округа, при условии отсутствия внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, рассчитывается по следующим формулам:

, - объем дотации (включая часть дотации, передаваемой в форме дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц) i-му муниципальному району (городскому округу), утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа.

В случае, если расчетный объем дотации на второй год планового периода не превышает расчетный объем дотации на первый год планового периода , общий объем дотации муниципальному району (городскому округу) на второй год планового периода рассчитывается по следующей формуле:

В случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, общий объем дотации на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу) принимается равным соответствующему расчетному объему дотации.

3. Расчетный объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) рассчитывается по следующей формуле:

R - распределяемая часть общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

- объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

SUM - знак суммирования.

4. Объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) , рассчитывается по следующей формуле:

РНД - принимаемый к расчету размер налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

Н - численность постоянного населения автономного округа;

- критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

- численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

Если расчетное значение объема средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), отрицательное, то оно принимается равным 0.

5. При утверждении бюджета автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

- общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

- прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территории i-го муниципального района (городского округа), за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.

6. В случае, если расчетный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также настоящего Закона зачислению в бюджет автономного округа, в качестве дополнительного норматива устанавливается максимально возможный норматив.

Недостающие средства передаются в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

7. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) рассчитывается по следующей формуле:

- общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

- дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

- прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территории i-го муниципального района (городского округа), за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.

Приложение 2

к Закону Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 10 ноября 2008 года № 132-оз

[Приложение 2 с изменениями внесенными

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.11.2010 года № 175-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 49-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.12.2012 года № 139-оз , от 21.11.2019 года № 77-оз, от 26.11.2020 года № 108-оз, от 16.06.2021 года № 42-оз, от 07.10.2021 года № 79-оз]

Методика

расчета общего объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

I. Введение

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета общего объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее также – дотации), а также заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.

2. Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:

1) уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального рай-она (городского округа) – соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам автономного округа с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;

2) налоговый потенциал муниципального района (городского округа) – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из основных налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом);

3) индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) – отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам);

4) индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) – показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жи-теля.

3. Для целей настоящей Методики используются сведения о численности и структуре постоянного населения автономного округа согласно информации территориальных органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В случае поступления дополнительных налоговых доходов в бюджет автономного округа в текущем финансовом году при внесении изменений в закон о бюджете автономного округа общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  может быть увеличен. Объем средств, направляемых на увеличение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (∆Д0), рассчитывается по следующей формуле:

∆Д0 = ∆НД х а, где:

∆НД – объем дополнительных налоговых доходов, поступивших в бюд-жет автономного округа в текущем финансовом году сверх утвержденных законом о бюджете автономного округа;

а – удельный вес дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме расходов первоначально утвержденного бюджета на текущий финансовый год.

II. Расчет общего объема дотаций

1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода) (Д) рассчитывается по следующей формуле:

Д = ИПЦ х Д0 – ИНД + ИРО, где:

ИПЦ – индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на очередной финансовый год и на плановый  период;

Д0 – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году (очередном финансовом году или первом году планового периода);

ИНД – изменение налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в связи с изменением налогового законодательства, нормативов отчислений от налогов в местные бюджеты по перечню налогов, а также нормативов отчислений, установленных в отношении муниципальных районов, в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода) по сравнению с текущим финансовым годом (очередным финансовым годом или первым годом планового периода);

ИРО – изменение объема расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в связи с  изменением разграничения полномочий в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода) по сравнению с текущим финансовым годом (очередным финансовым годом или первым годом планового периода).

3.              Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) (Д) состоит из двух частей и рассчитывается по следующей формуле:

Д = Д1 + Д2, где:

Д1 – объем первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемой муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), составляющий 85 процентов общего объема дотации;

Д2 – объем второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемой исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя, составляющий 15 процентов общего объема дотации. (пункт 3 раздела 2 дополнен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

III. Расчет распределения дотаций

1. Расчетный размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу) (РДi) рассчитывается по следующей формуле:

РДi = Д х Тi / SUM(Тi), где:

ОДit+2 = РД it+2, где:

, где: (третий, четвертый абзацы изложены законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

"";

2. Объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Тi), рассчитывается по следующей формуле:

Тi = (ПНД / Н) х (БОкр – БОi) х ИБРi х Нi, где:

ПНД – прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода), рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 3 настоящего Закона;

Н – численность постоянного населения автономного округа;

ИБРi – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

2.1. Расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на первый и второй годы планового периода i-му муниципальному району (городскому округу) (РДi) рассчитывается по следующей формуле:

РДi = РД1i + РД2i, где:

РД1i – расчетный объем первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемой i-му муниципальному району (городскому округу), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

РД2i – расчетный объем второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемой i-му муниципальному району (городскому округу) исходя из численности населения муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя. (пункт 2.1. дополнен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

3. Расчетный объем первой части дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) (РД1i) рассчитывается по следующей формуле:

РД1i = R x Д1 x Тi / SUM(Тi), где: (первый, второй абзацы пункта 3 изложены законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

ПНД – прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода), рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 3 настоящего Закона;

Д – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода).

4. При утверждении бюджета автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц i-му муниципальному району (городскому округу) (Нормi) рассчитывается по следующей формуле:

Нормi = РДi / ПНДФЛi х 100%, где:

РДi – расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу);

ПНДФЛi – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с территории i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

4.1. Объем второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период i-му муниципальному району (городскому округу) (РД2i) рассчитывается исходя из численности жителей в расчете на одного жителя отдельно для городских округов и муниципальных районов по следующим формулам:

1) для городских округов:

РД2i = Д2 х Нi / Н х (1 + (1 – К), где:

Hi – численность населения i-го городского округа;

H – численность населения автономного округа;

К – коэффициент, принимающий единые значения, удовлетворяющий условию 0 <= К <= 1;

2) для муниципальных районов:

РД2i = Д2 х Нi / Н х (1 – К), где:

Hi – численность населения i-го муниципального района. (пункт 4.1. дополнен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

(пункты 5-7 признаны утратившими силу законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

IV. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) (БОi) рассчитывается по следующей формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi, где:

ИНПi – индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

ИБРi – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

V. Расчет индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) (ИНПi) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПi = (НПi / Нi) / (НП / Н), где:

НПi – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);

Н – численность постоянного населения автономного округа.

2. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов  исходя из показателей уровня экономического развития муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного налога с территорий всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов.

3. Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

4. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источники информации представлены в таблице 1.

Таблица 1 (таблица 1 с изменениями внесенными законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз, от 26.11.2020 года № 108-оз)

Вид налога

Показатель,

характеризующий

налоговый потенциал муниципального района (городского округа)

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

общая сумма исчисленного налога

Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (форма 5-НДФЛ за отчетный период)

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период

Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (форма 5-УСН за отчетный период)

Налог, взимаемый
в связи
с применением
патентной системы
налогообложения

размер потенциально возможного
к получению
индивидуальным
предпринимателем
годового дохода,
исчисленного исходя из срока, на который выдан патент

Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому
автономному округу – Югре (форма 1 – ПАТЕНТ)

Транспортный налог

сумма налога с организаций и физических лиц, подлежащая уплате в бюджет

Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (форма 5-ТН  за отчетный период)

5. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) (НПi) рассчитывается по следующей формуле:

НПi = SUM НПij, где:

НПij – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по j-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).

6. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по j-му налогу (НПij) рассчитывается по следующей формуле:

НПij = ПДj x Нормj x (БНij / БНj), где:

ПДj – прогноз поступлений j-го налога на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территорий всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет автономного округа;

Нормj – единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от j-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 3 настоящего Закона;

БНij – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по j-му налогу за отчетный период;

БНj – показатель, характеризующий налоговый потенциал автономного округа по j-му налогу за отчетный период.

Если показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по какому-либо j-му налогу, имеет отрицательное значение, в расчетах налогового потенциала оно принимается равным нулю.

7. Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для определения индекса налогового потенциала, сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов).

VI. Расчет индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) (ИБРi) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРi = Кстоимi х Кстрi х Н / SUM(Кстоимi х Кстрi х Нi), где:

Кстоимi – коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

Кстрi – коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

Н – численность постоянного населения автономного округа;

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

2. Коэффициент  стоимости  предоставления  муниципальных  услуг  в i-м муниципальном районе (городском округе) (Кстоимi) рассчитывается по следующей формуле:

"Кiстоим = q1 х Кiзп + (q2 х Кiц + q3 х Кiку) х Кiтд, где:

q1 – расчетный удельный вес расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент заработной платы;

Кзпi – коэффициент заработной платы в i-м муниципальном районе (городском округе);

q2 – расчетный удельный вес других расходов в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент уровня цен;

Кiц – коэффициент уровня цен в i-м муниципальном районе (городском округе);

q3 – расчетный удельный вес расходов на коммунальные услуги в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг;

Ккуi – коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

Ктдi – коэффициент транспортной доступности в i-м муниципальном районе (городском округе).

Каждый расчетный удельный вес из вышеуказанных соответствует следующему условию:

            3

q ≥ 0 и ∑ q = 1.

                  1

3. Коэффициент заработной платы в i-м муниципальном районе (городском округе) (Кзпi) рассчитывается по следующей формуле:

Кзпi = (1 + 0,25 х УВСНi) / (1 + 0,25 х УВСН), где:

0,25 – повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистов бюджетной сферы, работающих на селе;

УВСНi – удельный вес сельского населения i-го муниципального района (городского округа);

УВСН – удельный вес сельского населения автономного округа.

4. Коэффициент уровня цен в i-м муниципальном районе (городском округе) (Кiц) рассчитывается по следующей формуле:

Кiц = УНi / УН, где:

УНi – стоимость условного (минимального) набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

УН – средняя стоимость условного (минимального) набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в автономном округе.

Стоимость и перечень условного (минимального) набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг определяются по формам регионального информационного мониторинга, утверждаемым исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции анализа и прогнозирования социально-экономического развития автономного округа.

5. Коэффициент  стоимости  предоставления  коммунальных  услуг  в  i-м муниципальном районе (городском округе) (Ккуi) рассчитывается по следующей формуле:

Ккуi = 0,2 х Тводi / Твод + 0,65 х Ттеплi / Ттепл + 0,15 х Тэлi / Тэл, где:

Тводi – экономически обоснованный тариф на водоснабжение и водоотведение для i-го муниципального района (городского округа);

Твод – средний экономически обоснованный тариф на водоснабжение и водоотведение по муниципальным районам (городским округам) автономного округа;

Ттеплi – экономически обоснованный тариф на отопление для i-го муниципального района (городского округа);

Ттепл – средний экономически обоснованный тариф на отопление по муниципальным районам (городским округам) автономного округа;

Тэлi – экономически обоснованный тариф на электроснабжение для i-го муниципального района (городского округа);

Тэл – средний экономически обоснованный тариф на электроснабжение по муниципальным районам (городским округам) автономного округа.

6. Коэффициент транспортной доступности в i-м городском округе (Ктдi) рассчитывается по следующей формуле:

Ктдi = (1 + (1 – Удср / Удi ) х УВОi) / Ктднорм, где:

Удср – средняя удаленность городских округов от железнодорожных станций;

Удi – удаленность i-го городского округа от железнодорожной станции;

УВОi – удельный вес населения i-го городского округа, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, в численности всего населения данного городского округа;

Ктднорм – нормировочный коэффициент транспортной доступности.

7. Коэффициент транспортной доступности в i-м муниципальном районе (Ктдi) рассчитывается по следующей формуле:

Ктдi = (1 + (1,5 – Пi / Пср ) х УВОi) / Ктднорм, где:

Пi – плотность транспортных путей постоянного действия (железных дорог и автомобильных дорог с твердым покрытием) в i-м муниципальном районе;

Пср – плотность транспортных путей постоянного действия (железных дорог и автомобильных дорог с твердым покрытием) в автономном округе;

УВОi – удельный вес населения i-го муниципального района, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, в численности всего населения данного муниципального района;

Ктднорм – нормировочный коэффициент транспортной доступности.

Для муниципальных районов автономного округа, в которых плотность транспортных путей постоянного действия выше аналогичного показателя в среднем по автономному округу, отношение Пi / Пср принимается равным 1.

8. Нормировочный коэффициент транспортной доступности (Ктднорм) рассчитывается по следующей формуле:

Ктднорм = SUMго((1 + (1 – Удср / Удi ) х УВОi) х Нi) / Н + SUMмр((1 + (1,5 – Пi / Пср ) х УВОi) х Нi) / Н, где:

Удср – средняя удаленность городских округов от железнодорожных станций;

Удi – удаленность i-го городского округа от железнодорожной станции;

УВОi – удельный вес населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, в численности всего населения данного муниципального района (городского округа);

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения автономного округа;

Пi – плотность транспортных путей постоянного действия (железных дорог и автомобильных дорог с твердым покрытием) в i-м муниципальном районе;

Пср – плотность транспортных путей постоянного действия (железных дорог и автомобильных дорог с твердым покрытием) в автономном округе.

9. Коэффициент  структуры  потребителей  муниципальных  услуг  вi-м муниципальном районе (городском округе) (Кстрi) рассчитывается по следующей формуле:

Кстрi = a1 х Кмi + a2 х Кпшкi + a3 х Кдсi + a4 х Квснi + a5 х Кдиспi, где:

Кмi – коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа);

Кпшкi – коэффициент приведенной численности учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения (школы) i-го муниципального района (городского округа);

Кдсi – коэффициент численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет i-го муниципального района (городского округа);

Квснi – коэффициент возрастной структуры населения i-го муниципального района (городского округа);

Кдиспi – коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального района (городского округа);

a1, a2, a3, a4, a5 – доля вида расходов, включенных в репрезентативную систему расходов, в общем объеме расходов по всем муниципальным районам (городским округам).

Каждая из вышеуказанных долей видов расходов соответствует следующему условию:

                          5 

a ≥ 0 и ∑ a = 1.

                  1

Состав репрезентативной системы расходов, перечень показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты представлены в таблице 2.

Таблица 2

"

Вопрос местного значения

Коэффициент, влияющий

на отраслевую структуру расходов

1

2

Общее управление (составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района (городского округа), утверждение и исполнение бюджета муниципального района (городского округа), осуществление контроля за его

исполнением, составление и утверждение отчета

коэффициент масштаба

1

2

об исполнении бюджета муниципального района (городского округа); установление, изменение

и отмена местных налогов и сборов муниципального района (городского округа); владение, пользование

и распоряжение имуществом, находящимся

в муниципальной собственности муниципального района (городского округа)

Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений

в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

коэффициент плотности населения

Организация в границах городского округа

электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля

на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования

автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

коэффициент содержания дорог

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля

на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования

автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Организация предоставления общедоступного

и бесплатного начального общего, основного

общего, среднего общего образования

по основным общеобразовательным программам

в муниципальных образовательных организациях

(за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии

с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей

в муниципальных образовательных организациях

(за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных

образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия

по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

коэффициент приведенной численности обучающихся в общеобразовательных организациях (школах)

Организация предоставления общедоступного

и бесплатного дошкольного образования

по основным общеобразовательным программам

в муниципальных образовательных организациях

коэффициент численности детей

в возрасте

от 1 года до 6 лет

Иные вопросы местного значения, общие

для муниципальных районов и городских округов

коэффициент дисперсности расселения

".

10. Коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа) (Кмi) рассчитывается по следующей формуле:

Кмi = 0,60 + 0,40 х Нср / Нi, где:

Нср – средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов);

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

11. Коэффициент приведенной численности учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения (школы) i-го муниципального района (городского округа) (Кпшкi), рассчитывается по следующей формуле:

Кпшкi= (ПЧДшкi / Нi) / (SUM(ПЧДшкi) / Н), где:

ПЧДшкi – приведенная численность учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения (школы) i-го муниципального района (городского округа);

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Н – численность постоянного населения автономного округа.

12. Приведенная численность учащихся, посещающих общеобразователь-ные учреждения (школы) i-го муниципального района (городского округа) (ПЧДшкi), рассчитывается по следующей формуле:

ПЧДшкi = ЧДшкi, если ЧДшкi > ПМшкi,

ПЧДшкi = (ЧДшкi + ПМшкi) / 2,               если ЧДшкi < ПМшкi, где:

ЧДшкi – фактическая численность учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения (школы) i-го муниципального района (городского округа), согласно отчету о выполнении плана по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджетах муниципальных образований в отчетном финансовом году;

ПМшкi – проектная мощность школ i-го муниципального района (городского округа) согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

13. Коэффициент  численности  детей  в  возрасте  от  1  года  до  6  лет i-го муниципального района (городского округа) (Кдсi) рассчитывается по следующей формуле:

Кдсi = (Ндсi / Нi) / (Ндс / Н), где:

Ндсi – численность детей в возрасте от 1 года до 6 лет i-го муниципального района (городского округа);

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Ндс – численность постоянного населения автономного округа в возрасте от 1 года до 6 лет;

Н – численность постоянного населения автономного округа.

14. Коэффициент возрастной структуры населения i-го муниципального района (городского округа) (Квснi) рассчитывается по следующей формуле:

Квснi = (1 + (Ндi + Нстi) / Нi) / (1 + (Нд + Нст) / Н), где:

Ндi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте до 17 лет;

Нстi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста;

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Нд – численность постоянного населения автономного округа в возрасте до 17 лет;

Нст – численность постоянного населения автономного округа старше трудоспособного возраста;

Н – численность постоянного населения автономного округа.

15. Коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального района (городского округа) (Кдиспi) рассчитывается по следующей формуле:

Кдиспi = (1 + Н500i / Нi) / (1 + Н500 / Н), где:

Н500i – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Н500 – численность постоянного населения автономного округа, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;

Н – численность постоянного населения автономного округа.

16. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов).

VII. Расчет и установление заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских

округов) дополнительных нормативов отчислений от налога

на доходы физических лиц

1. При утверждении бюджета автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) (Нормi) рассчитывается по следующей формуле:

Нормi = ОДi / КНi x 100%, где:

ОДi – общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

КНi – прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) с территории i-го муниципального района (городского округа).

2. В случае, если расчетный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также настоящего Закона зачислению в бюджет автономного округа, в качестве дополнительного норматива устанавливается максимально возможный норматив.

Недостающие средства передаются в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

3. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода), утверждаемый законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период (Дi), рассчитывается по следующей формуле:

Дi = ОДi – Нормi x КНi, где:

ОДi – общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

Нормi – дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

КНi – прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) с территории i-го муниципального района (городского округа). (раздел 7 дополнен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Приложение 2.1

к Закону Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 10 ноября 2008 года № 132-оз

[Приложение дополнено Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 49-оз]

(приложение 2.1 признано утратившим силу законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

Приложение 3

к Закону Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 10 ноября 2008 года № 132-оз

[Приложение с изменениями внесенными

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.07.2009 года № 94-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.11.2010 года № 175-оз

[Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 49-оз]

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.12.2012 года № 139-оз, от 21.11.2019 года № 77-оз, от 26.11.2020 года № 108-оз]

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

(заголовок приложения 3 изменен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

I. Введение

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:

1) уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения – соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;

2) налоговый потенциал поселения – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из основных налоговых источников, закрепленных за этим поселением;

3) индекс налогового потенциала поселения – отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям;

4) индекс бюджетных расходов поселения – показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района, уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Для целей применения настоящей Методики используются сведения о численности и структуре постоянного населения автономного округа согласно информации территориальных органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.

II. Расчет общего объема и распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) устанавливается решением о бюджете муниципального района на уровне не ниже минимального уровня (Дмин), рассчитываемого по следующей формуле:

Дмин = СМРч + С, где:

СМРч – объем субвенции бюджету муниципального района из бюджета автономного округа на исполнение переданных отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) (в части, соответствующей численности постоянного населения поселений);

С – объем субсидии бюджету муниципального района из бюджета автономного округа на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода), включая средства бюджета муниципального района, направленные на обеспечение уровня софинансирования расходных обязательств местного бюджета. Порядок предоставления и методика расчета субсидии бюджету муниципального района из бюджета автономного округа на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му поселению (Дn) рассчитывается по следующей формуле:

Дn = Д1n + Д2n, где:

Д1n – объем первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому, сельскому поселению;

Д2n – объем второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому, сельскому поселению.

3. Объем первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му поселению (Д1n) рассчитывается в соответствии
с методикой, изложенной в пункте 2 приложения 1.1 к настоящему Закону.

4. Объем второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому, сельскому поселению (Д2n) рассчитывается по следующей формуле:

Д2n = Д2 x Тn / SUM (Тn), где:

Д2 – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированный за счет собственных средств бюджета муниципального района, включая субсидию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в очередном финансовом году (первом и втором годах планового периода);

Тn – объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

5. Объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (Тn), рассчитывается по следующей формуле:

Тn = (ПНД / Н) x (БОкр – БОn) x ИБРn x Нn, где:

ПНД – прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

Н – численность постоянного населения поселений, входящих в состав муниципального района;

БОкр – уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;

БОn – уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения;

ИБРn – индекс бюджетных расходов n-го поселения;

Нn – численность постоянного населения n-го поселения.

6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (БОкр), рассчитывается по следующей формуле:

БОкр = (ПНД + Д2) / ПНД. (раздел 2 изложен законом Принятым Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.11.2019 года № 77-оз)

III. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения (БОn) рассчитывается по следующей формуле:

БОn = ИНПn / ИБРn, где:

ИНПn – индекс налогового потенциала n-го поселения;

ИБРn – индекс бюджетных расходов n-го поселения.

IV. Расчет индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала n-го поселения (ИНПn) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПn = (НПn / Нn) / (НП / Н), где:

НПn – налоговый потенциал n-го поселения;

Нn – численность постоянного населения n-го поселения;

НП – суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н – численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.

2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений данного муниципального района в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

3. Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

4. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Вид налога

Показатель,

характеризующий

налоговый потенциал поселения

Источник информации

1

2

3

Налог на доходы физических лиц

общая сумма исчисленного налога

Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (форма 5-НДФЛ)

Налог на имущество физических лиц

сумма показателей:

сумма налога на имущество физических лиц, предъявленная к уплате;

сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных органами местного самоуправления

Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (форма
5-МН)

1

2

3

Земельный налог

сумма показателей:

сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет;

сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового Кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований

Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (форма
5-МН)

5. Налоговый потенциал n-го поселения (НПn) рассчитывается по следующей формуле:

НПn = SUM НПnj, где:

НПnj – налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).

6. Налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу (НПij) рассчитывается по следующей формуле:

НПnj = ПДj х Нормj х (БНnj / БНj), где:

ПДj – прогноз поступлений j-го налога на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территорий всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет автономного округа;

Нормj – единый норматив отчислений в бюджеты поселений от j-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 3 настоящего Закона, а также правовых актов муниципального района;

БНnj – показатель, характеризующий налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу за отчетный период;

БНj – показатель, характеризующий налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, по j-му налогу за отчетный период.

Если показатель, характеризующий налоговый потенциал n-го поселения по какому-либо налогу, имеет отрицательное значение, в расчетах налогового потенциала оно принимается равным нулю.

В случае принятия представительным органом муниципального района решения об установлении единых нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в бюджеты поселений, расчет налогового потенциала поселений осуществляется с учетом указанных нормативов отчислений. В качестве показателя, характеризующего налоговый потенциал поселения в части указанных нормативов, используется показатель, установленный решением представительного органа муниципального района.

7. Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для определения индекса налогового потенциала, сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений.

V. Расчет индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов n-го поселения (ИБРn) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРn = Кстоимn х Кстрn х Н / SUM(Кстоимn х Кстрn х Нn), где:

Кстоимn – коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;

Кстрn – коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;

Н – численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Нn – численность постоянного населения n-го поселения.

2. Коэффициент  стоимости  предоставления  муниципальных  услуг  в n-м поселении (Кстоимn) рассчитывается по следующей формуле:

Кстоимn = q1 х Кзпn + q2 х Ккуn +1 – q1 – q2, где:

q1 – расчетный удельный вес расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в среднем по бюджетам всех поселений, влияющий на коэффициент заработной платы;

Кзпn – коэффициент заработной платы n-го поселения;

q2 – расчетный удельный вес расходов на коммунальные услуги в среднем по бюджетам всех поселений, влияющий на коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг;

Ккуn – коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения.

Каждый расчетный удельный вес из вышеуказанных, устанавливаемый уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, соответствует условию:

             2

q  0 и ∑ q ≤ 1.

             1

3. Коэффициент заработной платы в n-м поселении (Кзпn) рассчитывается по следующей формуле:

Кзпn = (1 + 0,25 х УВСНn) / (1 + 0,25 х УВСН), где:

0,25 – повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистов бюджетной сферы, работающих на селе;

УВСНn – удельный вес сельского населения n-го поселения;

УВСН – удельный вес сельского населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.

4. Коэффициент  стоимости  предоставления  коммунальных  услуг  в n-м поселении (Ккуn) рассчитывается по следующей формуле:

Ккуn = 0,2 х Тводn / Твод + 0,65 х Ттеплn / Ттепл + 0,15 х Тэлn / Тэл, где:

Тводn  –  экономически  обоснованный  тариф  на  водоснабжение  для  n-го поселения;

Твод – средний экономически обоснованный тариф на водоснабжение по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района;

Ттеплn – экономически обоснованный тариф на отопление для n-го поселения;

Ттепл – средний экономически обоснованный тариф на отопление по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района;

Тэлn  –  экономически  обоснованный  тариф  на  электроснабжение  для n-го поселения;

Тэл – средний экономически обоснованный тариф на электроснабжение по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

5. Коэффициент  структуры  потребителей  муниципальных  услуг  вn-м поселении (Кстрn) рассчитывается по следующей формуле:

Кстрn = a1 х Кмn + a2 х Кжфn + a3 х Кдиспn, где:

a1 – доля  расходов на муниципальное управление и организацию оказания услуг в области культуры по всем поселениям;

Кмn – коэффициент масштаба n-го поселения;

a2 – доля расходов на содержание муниципального жилого фонда по всем поселениям;

Кжфn – коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда n-го поселения;

a3 – доля других видов расходов по всем поселениям;

Кдиспn – коэффициент дисперсности расселения n-го поселения.

Каждая из вышеуказанных долей видов расходов, устанавливаемых уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, соответствует условию:

             3          

a  0 и ∑ a = 1.

              1

6. Коэффициент масштаба n-го поселения (Кмn) рассчитывается по следующей формуле:

Кмn = с + (1 – c) * Нср / Нn, где:

c – весовой коэффициент, устанавливаемый уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, который соответствует условию:

0  c  1;

Нср – средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Нn – численность постоянного населения n-го поселения;

7. Коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда в n-м поселении (Кжфn) рассчитывается по следующей формуле:

Кжфn = (Пжфn / Нn) / (Пжф / Н), где:

Пжфn – площадь жилого фонда n-го поселения;

Нn – численность постоянного населения n-го поселения;

Пжф – площадь жилого фонда поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н – численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.

8. Коэффициент дисперсности расселения n-го поселения (Кдиспn) рассчитывается по следующей формуле:

Кдиспn = (1 + Н500n / Нn) / (1 + Н500 / Н), где:

Н500n – численность постоянного населения n-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;

Нn – численность постоянного населения n-го поселения;

Н500 – численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;

Н – численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.

Перечень корректирующих коэффициентов, входящих в состав коэффициента стоимости предоставления муниципальных услуг, может быть изменен уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, при этом дополнительно может быть введено не более одного коэффициента. В случае изменения указанного перечня коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в поселении (Кстоимn) рассчитывается по следующей формуле:

                      3         3

Кстоимn = (1 – ∑q) + ∑q х Кn, где:

                                    1                1

     3

∑q – суммирование всех расчетных удельных весов, устанавливаемых 1

уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, входящих в указанный перечень, которое должно соответствовать следующему условию:

                      3

q ≥ 0 и ∑ q ≤ 1;

            1

Кn – значение корректирующего коэффициента в n-м поселении.

Перечень корректирующих коэффициентов, входящих в состав коэффициента структуры потребителей муниципальных услуг, может быть изменен уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, при этом дополнительно может быть введено не более одного коэффициента. В случае изменения указанного перечня коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в поселении (Кстрn) рассчитывается по следующей формуле:

            4

Кстрn = ∑a * Кi, где:

            1

4

∑a – суммирование всех долей видов расходов по всем поселениям,          1

устанавливаемых уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, которое должно соответствовать следующему условию:

            4

a  0 и ∑ a = 1;

                      1

Кn – значение  корректирующего коэффициента в n-м поселении.

Корректирующие коэффициенты, вводимые в порядке изменения перечней корректирующих коэффициентов, входящих в состав коэффициента стоимости предоставления муниципальных услуг и (или) коэффициента структуры потребителей муниципальных услуг, рассчитываются по единым для всех поселений муниципального района формулам в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, на основе данных официальной статистической отчетности, а также информации, представляемой органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для определения бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.