О региональном нормативе расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2009 год



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О региональном нормативе расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2009 год

Принят Законодательным Собранием области 29 октября 2008 года

Срок действия истек.

(Изменения:

Закон Владимирской области от 14.05.2009 № 32-ОЗ, НГР: ru33000200900185)

Статья 1

Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Владимирской области осуществляется посредством выделения средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в соответствии с региональным нормативом расходов (далее - объем средств).

Статья 2

Региональный норматив расходов для реализации основных обще-образовательных программ общеобразовательными учреждениями определяется по методике расчета согласно приложению 1.

Статья 3

1. Утвердить региональный норматив расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями с контингентом 11 и более человек на 2009 год в размерах согласно приложению 2.

2. Региональный норматив подлежит корректировке на коэффициент удорожания педагогических образовательных услуг в сельских общеобразовательных учреждениях с контингентом от 11 до 30 учащихся - 2,5; от 31 до 60 учащихся - 2,0; от 61 до 80 учащихся - 1,75; от 81 до 100 учащихся - 1,4; свыше 101 учащегося - 1,0 (за исключением случаев, указанных в части 3); в городских общеобразовательных учреждениях с контингентом менее 600 учащихся - 1,2; от 601 до 800 учащихся - 1,0; свыше 801 учащегося - 0,95.

3. В муниципальных образованиях, где доля общеобразовательных школ с контингентом от 11 до 60 учащихся составляет более 50 % от всех общеобразовательных учреждений, региональный норматив подлежит корректировке на коэффициент удорожания педагогических образовательных услуг в сельских общеобразовательных учреждениях с контингентом от 11 до 30 учащихся - 3,5; от 31 до 60 учащихся - 3,0.

4. Утвердить реестр общеобразовательных учреждений с количеством учащихся до 11 человек, финансирование расходов в части заработной платы с начислениями в которых будет производиться исходя из фактических затрат, согласно приложению 3.

5. Предоставить право органам местного самоуправления при необходимости вносить коррективы в объемы финансирования, рассчитанные общеобразовательным учреждениям по нормативам в 2009 году, в пределах до 25 процентов общего объема. При этом не допускается уменьшение и увеличение бюджетного финансирования общеобразовательному учреждению более чем на 25 процентов.

6. (утратила силу - Закон Владимирской области от 14.05.2009 № 32-ОЗ)

Статья 4

1. Объем субвенций муниципальным образованиям для реализации основных общеобразовательных программ рассчитывается исходя из норматива расходов для реализации основных общеобразовательных программ, рассчитанного на одного учащегося, ребенка; численности обучающихся и детей дошкольного возраста общеобразовательных учреждений; расходов на выплату денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам общеобразовательных учреждений в размере, установленном областным законодательством с учетом индексации, расходов на обеспечение минимального размера оплаты труда в соответствии с действующим законодательством.

(часть в редакции Закона Владимирской области от 14.05.2009 № 32-ОЗ)

2. Объем субвенций муниципальным образованиям утверждается ежегодно законом об областном бюджете. Уточнение объема субвенций осуществляется путем внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете.

(часть в редакции Закона Владимирской области от 14.05.2009 № 32-ОЗ)

Статья 5

Увеличение объема расходов на реализацию общеобразовательного процесса сверх сумм субвенции осуществляется за счет иных источников, установленных действующим законодательством.

Статья 6

Контроль за целевым использованием субвенций на реализацию общеобразовательных программ муниципальными и негосударственными общеобразовательными учреждениями, выделяемых из областного бюджета, осуществляется департаментом образования администрации области.

Статья 7

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор

Владимирской области

Н.В. Виноградов

Владимир

10 ноября 2008г.

№ 178-ОЗ

Приложение 1

к Закону Владимирской области

от 10.11.2008 № 178-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА РЕГИОНАЛЬНОГО НОРМАТИВА РАСХОДОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА 2009 ГОД

1. Норматив расходов на реализацию общеобразовательных программ на одного учащегося, ребенка в дошкольных группах общеобразовательных учреждений включает в себя следующие виды расходов:

- расходы на оплату труда с начислениями работников общеобразовательных учреждений;

- расходы на обеспечение учебного процесса в части приобретения учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров для проведения учебного процесса, оплату услуг связи в части расходов, связанных с подключением к информационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью, иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса (обучение, повышение квалификации педагогического персонала, включая командировочные расходы, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение оборудования, мебели, прямо не связанных с учебным процессом, капитальный и текущий ремонт, приобретение мягкого инвентаря, транспортных услуг, на оказание мер социальной поддержки учащихся, работников и иных расходов социального характера).

2. Норматив расходов на реализацию общеобразовательных программ определяется:

2.1. На одного учащегося в общеобразовательных учреждениях, исходя из:

1) стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству часов Базисного учебного плана, далее - БУП);

2) нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

3) коэффициента увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат согласно действующей системе оплаты труда;

4) коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;

5) коэффициента индексации увеличения заработной платы работников бюджетных учреждений в 2009 году;

6) расходов на обеспечение учебного процесса.

2.2. На одного ребенка в дошкольных группах общеобразовательных учреждений, исходя из:

1) количества педагогического и обслуживающего персонала;

2) нормативного соотношения базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда;

3) коэффициента увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат согласно действующей системе оплаты труда;

4) расходов на обеспечение учебного процесса в части приобретения расходных материалов, канцелярских товаров, иных хозяйственных нужд и других расходов, связанных с обеспечением образовательного процесса.

3. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на учащегося, обучающегося по обычным (стандартным) программам по ступеням обучения (1, 2, 3 ступень), исходя из уровня средней ставки заработной платы учителя согласно действующей системе оплаты труда - 5990 руб.

4. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определяется по отношению к общему фонду оплаты труда.

5. Объем средств для целей стимулирования труда работников образовательных учреждений к качественным результатам труда и поощрения за качественно выполненную работу на указанные выплаты предусматривается в размере не менее 20 процентов в фонде оплаты труда работников образовательного учреждения.

6. Норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, ребенка в дошкольных группах общеобразовательных учреждений исчисляется по формуле:

N = Р1зп + Р2зп + Ручебн, где:

Р1зп - расходы по заработной плате на реализацию государственного стандарта общего образования в разрезе ступеней, видов общеобразовательных учреждений с учетом реализуемых ими образовательных программ на одного обучающегося в год;

Р2зп - расходы по заработной плате на реализацию дошкольного образования в дошкольных группах общеобразовательных учреждений;

Ручебн - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося, ребенка в дошкольных группах общеобразовательных учреждений в год.

7. Р1зп определяется по формуле:

w x b x f x 1,02 x s x 12 x e x c x i

Р1зп = ---------------------------------------------------- x j x k,

m

где:

w - коэффициент педагогической услуги по ступеням обучения, представленный в таблице 1;

b - средняя ставка заработной платы учителя согласно действующей системе оплаты труда, соответствует 5990 руб.;

f - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, образования, присвоения квалификационной категории при аттестации;

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат - 1,25;

12 - количество месяцев в году;

e - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;

c - коэффициент удорожания педагогической услуги по видам классов (программ), представленный в таблице 2;

i - коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости от специфики учреждения и обучения, представленный в таблице 3;

j - коэффициент удорожания по местонахождению общеобразовательного учреждения (город - 1, село - 1,25);

m - нормативная наполняемость класса:

25 человек в городских общеобразовательных учреждениях,

14 человек в сельских общеобразовательных учреждениях,

20 человек в городской общеобразовательной школе-интернате,

15 человек в сельской общеобразовательной школе-интернате,

25 человек в городской вечерней (сменной) общеобразовательной школе,

15 человек в сельской вечерней (сменной) общеобразовательной школе;

k - коэффициент индексации увеличения заработной платы работникам бюджетных учреждений в 2009 году.

8. Коэффициент стоимости педагогической услуги (w) рассчитывается путем деления количества часов по БУП на норму часов учебной нагрузки по каждой ступени обучения (таблица 1):

Таблица 1

КОЭФФИЦИЕНТ УДОРОЖАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УСЛУГИ ПО СТУПЕНЯМ ОБУЧЕНИЯ

Часы
по БУП

Коэффициент стоимости
педагогической услуги (w)

1 ступень (начальная школа)

25

1,25 (25 ч./20 ч.)

2 ступень (основная школа)

34

1,89 (34 ч./18 ч.)

3 ступень (старшая школа)

36

2 (36 ч./18 ч.)

где 18 ч., 20 ч. - норма часов учебной нагрузки (объем педагогической работы).

9. Коэффициенты удорожания педагогической услуги учитывают:

1) изменение стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп продленного дня, кружковой работы, деления классов на группы при изучении отдельных предметов (таблица 2):

Таблица 2

КОЭФФИЦИЕНТЫ УДОРОЖАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ УСЛУГИ ПО ВИДАМ КЛАССОВ (ПРОГРАММ)

Удорожание в зависимости от различных факторов

От деления классов на группы
К1

От наличия
групп продленного дня К2

От наличия
программ дополнительного образования К3

Общее удорожание по ступеням

К1 х К2 х К3 = С

1 ступень

1,06

1,2

1

1,27

2 ступень

1,16

1

1,03

1,19

3 ступень

1,25

1

1,03

1,29

где:

К1 - коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости от деления классов на группы (при изучении иностранного языка, уроков физкультуры и др.), исчисляется следующим образом:

1 ступень - 1,06 ((25 + 1,5) / 25);

2 ступень - 1,16 ((34 + 5,5) / 34);

3 ступень - 1,25 ((36 + 9) / 36)

(25; 34; 36 - объем учебной нагрузки по БУП; 1,5; 5,5; 9 - дополнительное количество часов в связи с делением классов);

К2 и К3 - исчислены на основе аналитических данных, представленных муниципальными органами управления образованием;

2) специфику учреждения (классов, групп).

Стоимость образовательной услуги корректируется в соответствии с коэффициентом (i), приведенным в таблице 3.

Таблица 3

КОЭФФИЦИЕНТ УДОРОЖАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ УСЛУГИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПЕЦИФИКИ УЧРЕЖДЕНИЯ И ОБУЧЕНИЯ (I)

Общеобразовательные классы, экстернат

1

Гимназические, лицейские классы

1,15

Классы с углубленным изучением предметов/профильные
классы

1

Специальные (коррекционные) классы

3,22

Классы вечерних (сменных) школ при ИТУ

1,8

Индивидуальное обучение на дому, семейное обучение

1,2

Общеобразовательные школы-интернаты

1,15

10. Коэффициент удорожания (e) норматива расходов на реализацию обще-образовательных программ в части увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал составляет:

1) в дневных общеобразовательных школах - 1,59;

2) в вечерних (сменных) общеобразовательных школах - 1,43;

3) в общеобразовательных школах-интернатах - 1,72.

11. Коэффициент индексации (k) увеличения заработной платы работникам бюджетных учреждений с учетом ее повышения с 1 августа 2009 года на 7,5 процентов составляет в 2009 году - 1,031.

12. Р2зп определяется по формуле:

((b x p) + (h x d)) x f x 12 x s

Р2зп = ---------------------------------------- x j x k,

10

где:

b - средняя ставка заработной платы педагогического работника согласно действующей системе оплаты труда, соответствует 5990 руб.;

h - ставка заработной платы обслуживающего персонала, согласно действующей системе оплаты труда, соответствует 5 квалификационному разряду в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих;

p - количество педагогических ставок;

d - количество ставок обслуживающего персонала;

f - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат - 1,25;

12 - количество месяцев в году;

j - коэффициент удорожания по местонахождению общеобразовательного учреждения (город - 1, село - 1,25);

10 - средняя наполняемость разновозрастной дошкольной группы в обще-образовательных учреждениях;

k - коэффициент индексации увеличения заработной платы работникам бюджетных учреждений в 2009 году.

13. При расчете расходов на заработную плату в составе норматива применяется областное законодательство об оплате труда, устанавливающее уровень и систему оплаты труда в областных государственных учреждениях.

14. Расходы на обеспечение учебного процесса Ручебн определяются на каждого учащегося общеобразовательной школы, школы-интерната в сумме 1265 рублей в год; учащегося вечерней (сменной) общеобразовательной школы в сумме 950 рублей в год; учащегося вечерней (сменной) общеобразовательной школы, созданной при ИТУ в сумме 650 рублей в год; ребенка в дошкольных группах общеобразовательных школ в сумме 650 рублей в год.

Приложение 2

к Закону Владимирской области

от 10.11.2008 № 178-ОЗ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ НОРМАТИВ РАСХОДОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ С КОНТИНГЕНТОМ 11 И БОЛЕЕ ЧЕЛОВЕК НА 2009 ГОД (БЕЗ РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА)

Ступень обучения

Дневныеобщеобразовательные
школы (в рублях на
1 учащегося,
ребенка в год)

Вечерние (сменные)
общеобразовательные школы (в рублях на 1 учащегося в год)

Общеобразовательные
школы-интернаты
(в рублях на 1
учащегося в год)

городские

сельские

городские

сельские

городские

сельские

1

2

3

4

5

6

7

Дошкольные группы в общеобразовательных учреждениях

34669

43337

1 ступень

Общеобразовательный
класс, экстернат

12039

26788

20398

33912

Лицейский, гимназический класс

13845

23458

Специальные(коррекционные) классы

38767

48459

65682

82103

Надомное, семейное
обучение

44892

56115

2 ступень

Общеобразовательный
класс, экстернат

17047

37930

35447

58931

Лицейский, гимназическийкласс, экстернат

19604

40764

Специальные(коррекционные) классы

54891

68614

114139

142674

Надомное, семейное
обучение

62350

77938

3 ступень

Общеобразовательный
класс, экстернат

19566

43534

41123

68367

Лицейский,гимназическийкласс, экстернат

22501

50065

47291

Специальные(коррекционные) классы

63003

78753

132416

135520

Надомное, семейное обучение

74820

93525

Общеобразовательный
класс, экстернат
(очно - заочная 2, 3
ступень)

10663

22152

Классы при ИТУ

19139

39874

Приложение 3

к Закону Владимирской области

от 10.11.2008 № 178-ОЗ

РЕЕСТР ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ С КОЛИЧЕСТВОМ УЧАЩИХСЯ ДО 10 ЧЕЛОВЕК, ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ В ЧАСТИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ С НАЧИСЛЕНИЯМИ В КОТОРЫХ БУДЕТ ПРОИЗВОДИТЬСЯ ИСХОДЯ ИЗ ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ В 2009 ГОДУ

Наименование
района и
наименование
школы

Место нахождения
(город, село)

Средне- годовое число учащихся на
2009 г.,
всего

в том числе 2009 год

Норматив
расходов на
основании
фактической
заработной
платы с
начислениями
в год
(тыс. руб.)

Фонд оплаты
труда с
учетом
коэффици-ента
индексации
увеличения
заработной
платы 1,031
(тыс. руб.)

1 - 4
кл.

5 - 9
кл.

10 - 11
кл.

1

2

3

4

5

6

7

8

Гусь-Хрустальный район

Георгиевская оош

Село

8

2

6

0

1638

1689

Парахинская оош

Деревня

6

3

3

0

1566

1615

Тихоновская нош

Деревня

7

7

0

0

648

668

Итого:

21

12

9

0

3852

3972

Камешковский район

Тынцовская нош

Поселок

10

10

0

0

468

483

Итого:

10

10

0

0

468

483

Кольчугинский район

Вауловская оош

Село

6

1

5

0

1552

1600

Золотухинская нош

Село

1

1

0

0

484

499

Итого:

7

2

5

0

2036

2099

Меленковский район

Ратновская нош

Село

2

2

0

0

198

204

Итого:

2

2

0

0

198

204

Петушинский район

Ларионовская нош

Деревня

6

6

0

0

292

301

Итого:

6

6

0

0

292

301

Судогодский район

Картмазовская нош

Село

8

8

0

0

423

436

Новодеревенская нош

Село

7

7

0

0

481

496

Итого:

15

15

0

0

904

932

Суздальский район

Суромнская нош

Село

6

6

0

0

596

614

Семеновская нош

Село

6

6

0

0

652

672

Итого:

12

12

0

0

1248

1286

Юрьев - Польский район

Спасская нош

Село

10

10

0

0

648

668

Красносельская нош

Село

4

4

0

0

810

835

Федоровская нош

Село

3

3

0

0

443

457

Фроловская нош

Село

4

4

0

0

486

501

Итого:

21

21

0

0

2387

2461

ВСЕГО:

94

80

14

0

11385

11738