О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ВЗАМЕН ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ТР...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

З А К О Н ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 декабря 2018 года № 4463-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ВЗАМЕН ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ТРЕХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ

(в редакции закона Вологодской области от 10.02.2020 № 4659-ОЗ; от 09.10.2020 № 4759-ОЗ)

Настоящий закон области разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Вологодской области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области".

(в редакции закона Вологодской области от 10.02.2020 № 4659-ОЗ)

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления, указанные в статье 2 настоящего закона области, наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете для индивидуального жилищного строительства в уполномоченных органах местного самоуправления в соответствии с законом области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области".

Статья 2. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете для индивидуального жилищного строительства в уполномоченных органах местного самоуправления в соответствии с законом области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области" (далее – отдельные государственные полномочия), наделяются органы местного самоуправления:

городских округов области - в отношении граждан, состоящих на учете в органе местного самоуправления городского округа;

муниципальных районов области - в отношении граждан, состоящих на учете в органе местного самоуправления муниципального района области и поселений, входящих в  состав соответствующего муниципального района области.

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления, указанные в статье 2 настоящего закона области, наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, указанные в статье 2 настоящего закона области:

1) уведомляют граждан, имеющих трех и более детей, состоящих               на учете для индивидуального жилищного строительства в уполномоченных органах местного самоуправления в соответствии с законом области                     "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области", о возможности предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка;

2) предоставляют гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете для индивидуального жилищного строительства в уполномоченных органах местного самоуправления в соответствии с законом области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области", единовременную денежную выплату взамен предоставления земельного участка;

3) в пределах своих полномочий издают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществляют контроль за их исполнением;

4) используют финансовые средства, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий;

5) обеспечивают целевое и эффективное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств;

6) исполняют письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства;

7) обеспечивают возможность проведения контроля органами исполнительной государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

8) представляют отчет об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленной субвенции;

9) вправе получать от органов исполнительной государственной власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

10) вправе обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти области

Органы исполнительной государственной власти области:

1) принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) своевременно и в полном объеме обеспечивают передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) оказывают организационно-методическую помощь органам местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий;

4) оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также                          за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

6) выдают письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенции.

2. Порядок предоставления и расходования субвенции                                   на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается Правительством области.

21. При утверждении в областном бюджете не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам такая субвенция распределяется между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон области об областном бюджете.

(в редакции Закона Вологодской области от 09.10.2020 № 4759-ОЗ)

3. Порядок определения общего объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций установлены в методике согласно приложению к настоящему закону области.

(в редакции закона Вологодской области от 10.02.2020 № 4659-ОЗ)

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.

5. Для осуществления отдельных государственных полномочий                       в управление органов местного самоуправления материальные ресурсы                не передаются.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, указанные в статье 2 настоящего закона области, ежеквартально представляют отчет, содержащий информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенции в орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области, и земельных отношений в порядке, установленном Правительством области.

Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области, и земельных отношений путем проведения плановых    и внеплановых проверок, направления запросов о предоставлении информации.

2. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона                от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации".

4. Орган исполнительной государственной власти области выдает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства  и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается законом области:

1) в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии                 с которым Вологодская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления;

2) в случае если прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета.

2. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом области.

Статья 10. Отмена муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Правительством области, если указанные акты не соответствуют федеральному и областному законодательству.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Вступление в силу настоящего закона области

Настоящий закон области вступает в силу с 1 января 2019 года.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Принят постановлением Законодательного Собрания области № 500

28 ноября 2018 года

Приложение

к закону области

"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению единовременной выплаты

взамен предоставления земельного участка гражданам,

имеющим трех и более детей"

(в редакции закона Вологодской области от 10.02.2020 № 4659-ОЗ)

(в редакции Закона Вологодской области от 09.10.2020 № 4759-ОЗ)

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ВЗАМЕН ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ТРЕХ
И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований области для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, определяется по следующей формуле:

Собщ = С1 + С2 + С3 + ... + Сi + Срезерв, где::

С1 – объем субвенций, предоставляемых местному бюджету 1-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий;

С2 – объем субвенций, предоставляемых местному бюджету 2-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий;

С3 – объем субвенций, предоставляемых местному бюджету 3-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий;

Сi – объем субвенций, предоставляемых местному бюджету  i-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий.

Срезерв - объем не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваемый законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

(в редакции Закона Вологодской области от 09.10.2020 № 4759-ОЗ)

Объем субвенций, предоставляемых местному бюджету  i-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей (Сi, тыс. руб.), рассчитывается по следующей формуле:

Сi = (Кi х окр) окр х E + 0,015 х (Кi х окр) окр х Е, где:

Кi - количество граждан, имеющих трех и более детей, состоящих  на учете в i-м муниципальном образовании на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по состоянию на 1 сентября года, предшествующего году предоставления субвенции, человек;

Оба - объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, предусмотренный законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающих предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, тысяч рублей;

Офо - объем финансового обеспечения, необходимый для обеспечения единовременной денежной выплатой взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, тысяч рублей;

- значение, округленное до одного знака после запятой;

- значение, округленное до целого числа, человек   (= 1 при > 0,5; = 0 при < 0,5);

Е - размер единовременной денежной выплаты из областного бюджета взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в расчете на 1 человека (установлен законом области от 8 апреля 2015 года № 3627-ОЗ "О бесплатном предоставлении  в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области"), тысяч рублей;

0,015 - коэффициент, учитывающий расходы на администрирование полномочий в размере 1,5%.