О ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВОЛОНТЕРСТВЕ)



11 марта 2013 года N 02-ОЗ

11 марта 2013 года N 02-ОЗ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВОЛОНТЕРСТВЕ)

Принят областной Думой

28 февраля 2013 года

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Изменения:

Закон Воронежской области от 02.10.2013 № 132-ОЗ НГР RU36000201301078

Закон Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509

Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 57-ОЗ НГР RU36000201500453

(в редакции закона Воронежской области от 22.05.2019 № 75-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области

1. Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с федеральным законодательством регулирует общественные отношения, возникающие в сфере деятельности добровольцев (волонтеров) (далее - добровольцы) в Воронежской области, и направлен на поддержку и развитие добровольческой деятельности (волонтерства) (далее - добровольческая деятельность) на территории Воронежской области.

2. Нормы настоящего Закона Воронежской области применяются к правоотношениям, возникающим в связи с участием добровольцев в:

- профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О добровольной пожарной охране";

- охране общественного порядка с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об участии граждан в охране общественного порядка".

- работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

(часть 2 в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 57-ОЗ НГР RU36000201500453)

(часть 2 в редакции закона Воронежской области от 22.05.2019 № 75-ОЗ)

3. Особенности привлечения добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности религиозных организаций определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

(часть 3 введена законом Воронежской области от 22.05.2019 № 75-ОЗ)

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона Воронежской области используются следующие основные понятия:

добровольческая деятельность - деятельность, осуществляемая добровольно в свободное от работы (учебы) время, без оплаты, самостоятельно либо по поручению организатора добровольческой деятельности в интересах благополучателей в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг;

доброволец - физическое лицо, достигшее возраста 14 лет, осуществляющее добровольческую деятельность;

организатор добровольческой деятельности - физическое или юридическое лицо, по поручению которого действует доброволец, возмещающее расходы добровольца, связанные с выполнением поручения (проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств и материалов и т.д.);

благополучатели - лица, получающие помощь добровольцев;

уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики.

Статья 3. Цели и задачи добровольческой деятельности

1. Целями добровольческой деятельности являются:

1) предоставление возможности самовыражения и самореализации гражданам посредством вовлечения их в социальную практику;

2) мотивация граждан к проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;

3) развитие и стимулирование инициатив, направленных на организацию добровольческой деятельности.

2. К задачам добровольческой деятельности относятся:

1) обучение граждан определенным трудовым навыкам и их профессиональная ориентация;

2) получение навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач;

3) гуманистическое и патриотическое воспитание;

4) формирование кадрового резерва;

5) распространение идей и принципов социального служения среди населения.

Статья 4. Принципы добровольческой деятельности

1. Добровольческая деятельность осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

1) законности;

2) приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей;

3) человеколюбия и милосердия;

4) свободы в определении направлений и форм добровольческой деятельности;

5) обоснованного риска и обеспечения безопасности добровольцев;

6) гласности и общедоступности информации о добровольческой деятельности;

7) ответственности органов государственной власти Воронежской области за обеспечение благоприятных условий для развития добровольческой деятельности.

2. Привлечение организаторами добровольческой деятельности добровольцев в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется в порядке и с учетом возрастных критериев ограничения видов работ, установленных трудовым законодательством.

Статья 5. Направления добровольческой деятельности

1. Основными направлениями добровольческой деятельности являются:

социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных нуждающихся лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, нахождения в трудной жизненной ситуации, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействие укреплению мира, дружбы и согласия между нациями (народностями), предотвращению социальных, межнациональных, межэтнических, религиозных конфликтов;

содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействие защите материнства, детства и отцовства;

содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

охрана окружающей природной среды и защита животных;

охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание, допризывная подготовка граждан, проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

(абзац в редакции закона Воронежской области от 05.05.2015 № 57-ОЗ НГР RU36000201500453)

содействие защите прав и свобод человека и гражданина;

содействие деятельности в сфере профилактики наркомании и наркопреступности, организации антинаркотической пропаганды.

(абзац введен законом Воронежской области от 02.10.2013 № 132-ОЗ НГР RU36000201301078)

участие в охране общественного порядка;

(абзац дополнен законом Воронежской области от 05.05.2015 № 57-ОЗ НГР RU36000201500453)

участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

(абзац дополнен законом Воронежской области от 05.05.2015 № 57-ОЗ НГР RU36000201500453)

2. Добровольческая деятельность может быть направлена на достижение иных общественно полезных целей.

3. Добровольческая деятельность не может быть направлена на поддержку политических партий, других общественных объединений, а также на продвижение товаров (работ, услуг).

Статья 6. Основные формы осуществления добровольческой деятельности

1. Добровольческая деятельность осуществляется в следующих основных формах:

1) социальное патронирование детских домов;

2) социальное патронирование пожилых людей;

3) участие в работе органов молодежного самоуправления;

4) помощь в социально-бытовой и психологической приспособляемости лиц, находящихся на постельном режиме содержания в медицинских организациях;

5) педагогическое сопровождение (поддержка детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);

6) социально-психологическая и юридическая поддержка граждан (молодежные психологические и юридические службы, оказание безвозмездной юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения);

7) экологические рейды;

8) содержание безнадзорных животных;

9) интеллектуальное развитие (организация и проведение интеллектуальных конкурсов, мероприятий);

10) творческое развитие (организация творческих мероприятий, конкурсов, праздников);

11) досуговая деятельность (организация свободного времени детей, подростков и молодежи);

12) социальное краеведение;

13) трудовая помощь (трудовые лагеря и бригады);

14) помощь в реставрационных работах;

15) уход за воинскими захоронениями;

16) экскурсионная деятельность;

17) ремесленные мастерские (помощь в возрождении традиционных ремесел);

18) информационное обеспечение;

19) социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

20) безвозмездное изготовление и распространение социальной рекламы;

21) содействие развитию научно-технического творчества молодежи;

22) участие в организации и проведении спортивных и военно-патриотических мероприятий, фестивалей, праздников, шоу, показательных выступлений.

23) участие в проведении отдельных видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

(пункт 23 введен законом Воронежской области от 22.05.2019 № 75-ОЗ)

2. Добровольческая деятельность может осуществляться в иных формах в соответствии с направлениями добровольческой деятельности, установленными настоящим Законом Воронежской области.

Глава 2

ПРАВОВОЙ СТАТУС ДОБРОВОЛЬЦА

Статья 7. Регистрация добровольцев

1. Регистрация в качестве добровольца осуществляется добровольцем самостоятельно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте уполномоченного органа.

2. По итогам регистрации каждый доброволец вносится в общую базу данных добровольцев, формируемую уполномоченным органом.

Статья 8. Сертификат ("Личная книжка") добровольца

1. Гражданин, осуществляющий добровольческую деятельность, зарегистрированный в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Воронежской области, вправе на основании письменного заявления получить в уполномоченном органе сертификат ("Личную книжку") добровольца (далее - "Личная книжка волонтера"), подтверждающий статус добровольца.

2. "Личная книжка волонтера" служит для учета добровольческой деятельности. В ней содержатся сведения об участии добровольца в мероприятиях, акциях в рамках осуществления им добровольческой деятельности, его поощрениях и дополнительной подготовке. Данные сведения вносятся организациями, в которых осуществляет деятельность (проходит обучение) доброволец, и заверяются подписью организатора добровольческой деятельности (далее - организатор) и печатью соответствующей организации.

3. Образец, описание, порядок изготовления, выдачи и учета "Личных книжек волонтера", образец заявления для ее получения утверждаются уполномоченным органом.

Статья 9. Порядок организации и учета работы добровольца

1. В целях обеспечения возможности гражданину участвовать в добровольческой деятельности уполномоченным органом формируется база данных вакансий для добровольцев.

Вакансии для формирования базы данных могут предоставляться благополучателями.

2. База данных вакансий размещается на сайте уполномоченного органа и рассылается по электронной почте добровольцам, зарегистрированным в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Воронежской области.

Статья 10. Права и обязанности добровольца

1. Доброволец имеет право:

1) выбрать тот вид добровольческой деятельности, который отвечает его потребностям и интересам;

2) получать всю необходимую информацию, оборудование, а также материальные средства для выполнения поставленных перед ним задач;

3) вносить предложения при обсуждении форм и методов осуществления добровольческой деятельности;

4) на возмещение расходов на транспорт, проживание, питание и других связанных с осуществлением добровольческой деятельности затрат;

5) на получение "Личной книжки волонтера" и рекомендательных писем, подтверждающих осуществление добровольческой деятельности после регистрации;

6) на признание и благодарность за свой труд;

7) на получение дополнительных знаний, необходимых добровольцу для выполнения возложенных на него задач;

8) отказаться от выполнения задания (с объяснением уважительной причины);

9) прекратить (приостановить) свою добровольческую деятельность.

2. Доброволец обязан:

1) добросовестно выполнять порученную ему работу;

2) знать, уважать и следовать принципам добровольческой деятельности;

3) следовать инструкциям, выданным ему во время прохождения инструктажа;

4) беречь материальные ресурсы, предоставленные организацией для выполнения добровольческой деятельности;

5) уведомить благополучателя, а в случае осуществления добровольческой деятельности по поручению организатора - и организатора о своем желании прекратить (приостановить) добровольческую деятельность.

Статья 11. Гарантии добровольцам при осуществлении добровольческой деятельности по поручению организатора

1. В случае, если добровольческая деятельность осуществляется по поручению организатора, организатор обязан:

1) предоставить добровольцам необходимую информацию, оборудование, а также материальные средства для выполнения поставленных перед ними задач;

2) провести вводный инструктаж по технике безопасности в необходимом объеме;

3) возместить расходы на транспорт, проживание, питание и другие связанные с осуществлением добровольческой деятельности затраты в течение одного месяца.

2. Организатор не вправе привлекать добровольцев с целью подмены функций и полномочий организатора, осуществляемых им на возмездной основе.

Глава 3

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ОБЛАСТНОЙ) ПОДДЕРЖКИ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 12. Основные формы государственной (областной) поддержки добровольческой деятельности

В Воронежской области поддержка добровольческой деятельности осуществляется в следующих основных формах:

1) финансовой;

2) организационной;

3) информационной.

Статья 13. Финансовая поддержка добровольческой деятельности

Оказание финансовой поддержки добровольческой деятельности за счет средств областного бюджета осуществляется в формах, предусмотренных действующим законодательством для социально ориентированных некоммерческих организаций.

Статья 14. Организационная поддержка добровольческой деятельности

Организационная поддержка добровольческой деятельности осуществляется посредством:

1) формирования инфраструктуры поддержки добровольческой деятельности, в том числе центров поддержки добровольческих (волонтерских) инициатив;

2) проведения мониторинга потребностей государственных, муниципальных и негосударственных организаций в труде добровольцев;

3) оказания учебно-методологической, научно-методической помощи добровольческим (волонтерским) организациям;

4) формирования системы моральных стимулов для участия в добровольческой деятельности, содействующих ее общественному признанию, в том числе путем поощрения добровольцев наградами Воронежской области в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Воронежской области.

Статья 15. Информационная поддержка добровольческой деятельности

1. В целях оказания информационной поддержки добровольческой деятельности на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:

1) о добровольцах и добровольческих (волонтерских) организациях, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области;

2) об организациях и гражданах, нуждающихся в труде добровольцев;

3) о реализации государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия, направленные на поддержку добровольческой деятельности;

(пункт 3 в редакции закона Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

4) о формах, видах и порядке предоставления поддержки добровольческим (волонтерским) организациям;

5) иная информация, связанная с поддержкой добровольческой деятельности.

2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, является общедоступной.

3. Уполномоченный орган в пределах компетенции содействует информационному освещению добровольческой деятельности, распространению информации о преимуществах организованного добровольчества, а также формированию позитивного образа добровольцев.

Глава 4

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

11.03.2013

N 02-ОЗ